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摘要：夯实开放大学雄厚基础的是与时俱进的教学建设，不断更新完善的教学资源建设是教学建设的核心。建设高效优质的教学资源，需要从多维考虑：时间分配及时效、网络及多媒体设备的投入等各种资源间的关系，尽量实现综合规划、分层分步分级实施。河北开放大学及各市级电大应根据自身实际进行资源建设，展现并发挥各自特长，推动OER运动，探索并实践资源共建共享的新篇章。
关键词：OER运动；开放课件运动；开放教育资源；教学资源
一、国际开放教育资源和OER开放课件运动
开放教育资源OER运动始于20世纪末其宗旨：“促进教育资源共享，提高教育质量。开放教育资源基本特征是‘开放’和‘共享’。OER引进国外一流大学的优质课件、先进教学理念、教学技术、教学手段等资源，应用于中国的教学中。同时将中国高校的优秀课件与文化精品推向世界，搭建一个国际教育资源交流与共享的平台。”开放教育资源OER运动在逐步完善的进程中达成了四个共识：一是促进知识共享；二是减少教育成本；三是增强创新能力；四是发展合作精神。这对我们发展优质教学资源有着极为重要的启迪作用。
二、OER运动背景下的开放大学教学资源建设
1.OER运动的理念导向
OER对开放教育资源的定义：“向教师、学生和自学者提供的免费和开放性的数字化资源，其可被用于教学、学习和研究之中。主要包括：开放源代码的软件工具（如学习管理系统）、开放课件与相关内容、用于帮助教师提高其E—learning能力的开放资源、学件资源库和免费的教育类课程”。OER不仅包括内容性的资源，同时还包含技术性的资源，如用于开发、传播和使用开放式内容的软件工具。
2.重视教学资源的共建共享
OER运动的不断发展，影响的扩大，“教育资源共建共享”的观念逐步让各界接受并积极响应。清华大学韩锡斌教授概括共享共建的教学资源中心的为“广泛共享、有效聚合、充分应用”。“广泛共享”是指透过各种渠道、方式将网络平台上发布的共享教学资源下载并传播给渴望知识的非教学平台用户。“有效聚合”，是指充分利用网络平台上的教学资源，并通过对资源的优化整合进行综合利用从而发挥更强大的功效以满足不同教学者和学习者的需求。“充分应用”是指为开放教育资源的平台应尽可能地设计更加便捷的、人性化的技术支持以及优质高效的资源和相应的信息维护和更新。
3.完善共建共享教育资源的机制
高校如何进行体制内精诚合作，实现理想化的共同投入，共同享有是各高校联合体实现此举的核心问题所在。高校在师资、财力和先进的多媒体设备等方面均不尽相同，如何发挥各自的最大优势潜能，强强联合进行资源的合理分配和应用是大家深思的课题所在。
第一，对高校进行统一的规划部署，进行分工分责通力合作通过纵向建立以省级开放大学为中心的课程讨论组或阶梯课程团队的形式，上层质量水准的精品课程资源如果仅仅依靠一己之力是难以完成的，它需要强大的智囊团和技术支持，各方面的顶尖力量通力协作完成。例如：英国开放大学一个明星课程组其中囊括了本学科顶尖专家、英国广播公司的首席导演、信息技术专家、理论协调员等20余名专家自如的发挥各自的优势，以便于发挥优秀师资队伍的效能，利用最先进的教学手段和媒体对教学内容进行诠释，制作高水准的精品教学资源。
第二，各个合作院校可以建立明确的合作运营机制。驰名中外的澳大利亚Open University以及英国的开放学习基金会均有让我们借鉴的经验，他们除了利用各高校之间互通有无外，并与个专业涉及到的相关企业、公司及科研单位共同合作以探讨共享共建资源的策略，真正意义上依靠市场机制运作，优胜劣汰。同时，不容忽视的是：高校间的合作，創建教育资源务必解决好知识产权问题，按照法律依据制定严格的知识产权管理制度与体系，建立长期的守信的法治的合作机制。
从规划理念上，构建开放教学资源中心旨在对高校以及科研机构进行网络资源的优化和整合并构建符合各高校对于资源合理高效运行和优化合作管理的机制。
从技术操作上，开放教育资源中心应理性的实施对于多维度资源的集中运营，攻关多层面多来源多角度教学资源存在的分布式共享技术。
从项目实施上，开放教育资源中心提供给所有高校教学资源节点，发布相关专业更为前沿的内容以及相关知识的拓展教学资源，开放式地与各高校以及所有利用平台进行知识学习的人提供全天候、多方位的教学资源支持服务、维护与管理。
由于河北广播电视大学系统的层级性、各市级电大情况的多样性以及所处地区发展的不均衡性，这种“共享共建”的理解程度以及实施的可行性会受到诸多因素的影响，因此需要针对各市级电大系统的特点和地区差异性，在开放教育资源的共建上应采取不同的组合与传递策略，以此推进地方电大、特别是县级电大对开放教学资源的合理配置和有效使用，在为其战略转型创造条件的同时促进教育公平的实现。
关键词：OER运动；开放课件运动；开放教育资源；教学资源
一、国际开放教育资源和OER开放课件运动
开放教育资源OER运动始于20世纪末其宗旨：“促进教育资源共享，提高教育质量。开放教育资源基本特征是‘开放’和‘共享’。OER引进国外一流大学的优质课件、先进教学理念、教学技术、教学手段等资源，应用于中国的教学中。同时将中国高校的优秀课件与文化精品推向世界，搭建一个国际教育资源交流与共享的平台。”开放教育资源OER运动在逐步完善的进程中达成了四个共识：一是促进知识共享；二是减少教育成本；三是增强创新能力；四是发展合作精神。这对我们发展优质教学资源有着极为重要的启迪作用。
二、OER运动背景下的开放大学教学资源建设
1.OER运动的理念导向
OER对开放教育资源的定义：“向教师、学生和自学者提供的免费和开放性的数字化资源，其可被用于教学、学习和研究之中。主要包括：开放源代码的软件工具（如学习管理系统）、开放课件与相关内容、用于帮助教师提高其E—learning能力的开放资源、学件资源库和免费的教育类课程”。OER不仅包括内容性的资源，同时还包含技术性的资源，如用于开发、传播和使用开放式内容的软件工具。
2.重视教学资源的共建共享
OER运动的不断发展，影响的扩大，“教育资源共建共享”的观念逐步让各界接受并积极响应。清华大学韩锡斌教授概括共享共建的教学资源中心的为“广泛共享、有效聚合、充分应用”。“广泛共享”是指透过各种渠道、方式将网络平台上发布的共享教学资源下载并传播给渴望知识的非教学平台用户。“有效聚合”，是指充分利用网络平台上的教学资源，并通过对资源的优化整合进行综合利用从而发挥更强大的功效以满足不同教学者和学习者的需求。“充分应用”是指为开放教育资源的平台应尽可能地设计更加便捷的、人性化的技术支持以及优质高效的资源和相应的信息维护和更新。
3.完善共建共享教育资源的机制
高校如何进行体制内精诚合作，实现理想化的共同投入，共同享有是各高校联合体实现此举的核心问题所在。高校在师资、财力和先进的多媒体设备等方面均不尽相同，如何发挥各自的最大优势潜能，强强联合进行资源的合理分配和应用是大家深思的课题所在。
第一，对高校进行统一的规划部署，进行分工分责通力合作通过纵向建立以省级开放大学为中心的课程讨论组或阶梯课程团队的形式，上层质量水准的精品课程资源如果仅仅依靠一己之力是难以完成的，它需要强大的智囊团和技术支持，各方面的顶尖力量通力协作完成。例如：英国开放大学一个明星课程组其中囊括了本学科顶尖专家、英国广播公司的首席导演、信息技术专家、理论协调员等20余名专家自如的发挥各自的优势，以便于发挥优秀师资队伍的效能，利用最先进的教学手段和媒体对教学内容进行诠释，制作高水准的精品教学资源。
第二，各个合作院校可以建立明确的合作运营机制。驰名中外的澳大利亚Open University以及英国的开放学习基金会均有让我们借鉴的经验，他们除了利用各高校之间互通有无外，并与个专业涉及到的相关企业、公司及科研单位共同合作以探讨共享共建资源的策略，真正意义上依靠市场机制运作，优胜劣汰。同时，不容忽视的是：高校间的合作，創建教育资源务必解决好知识产权问题，按照法律依据制定严格的知识产权管理制度与体系，建立长期的守信的法治的合作机制。
从规划理念上，构建开放教学资源中心旨在对高校以及科研机构进行网络资源的优化和整合并构建符合各高校对于资源合理高效运行和优化合作管理的机制。
从技术操作上，开放教育资源中心应理性的实施对于多维度资源的集中运营，攻关多层面多来源多角度教学资源存在的分布式共享技术。
从项目实施上，开放教育资源中心提供给所有高校教学资源节点，发布相关专业更为前沿的内容以及相关知识的拓展教学资源，开放式地与各高校以及所有利用平台进行知识学习的人提供全天候、多方位的教学资源支持服务、维护与管理。
由于河北广播电视大学系统的层级性、各市级电大情况的多样性以及所处地区发展的不均衡性，这种“共享共建”的理解程度以及实施的可行性会受到诸多因素的影响，因此需要针对各市级电大系统的特点和地区差异性，在开放教育资源的共建上应采取不同的组合与传递策略，以此推进地方电大、特别是县级电大对开放教学资源的合理配置和有效使用，在为其战略转型创造条件的同时促进教育公平的实现。