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摘要：公路建设监理投标已经成为监理单位获取公路建设监理项目的重要来源之一，研究投标报价策略，并根据公路建设监理的特点和招标文件的要求，编制科学、合理、可行的报价，争取高中标率，已经成为监理单位经营战略的重中之重。
关键词：公路工程 投标 报价 策略
引言：
随着国民经济的飞速发展，在基础建设方面尤其是交通基础设施的建设的发展进展迅速，近几年来，国家政府每年投入的交通基础设施的建设资金都超过了两千亿元，从而使公路建设尤其是高等级道路或高速公路的建设得到了蓬勃发展。自上世纪我国公路建设接受世行贷款修建干线公路实施监理制度以来，近30年的时间也已经形成了一套有中国特色的工程监理运作模式，基本形成了开发、竞争的监理市场格局。公路建设监理投标已经成为监理单位获取公路建设监理项目的重要来源之一，研究投标报价策略，并根据公路建设监理的特点和招标文件的要求，编制科学、合理、可行的报价，争取高中标率，已经成为监理单位经营战略的重中之重。
一、编制报价前的准备工作
（一）收集招標信息
目前，公路工程招标信息主要从公路交通主管部门，公路勘察、设计单位，公路建设咨询公司，报刊杂志和其它机关或有关人员等方面获得。施工单位应广泛收集工程招标信息并注意了解招标项目的工程名称，分布地区，建设规模，主要工程内容，工程技术特征，资金来源，建设要求，招标时间等方面的内容，有目的地为投标做好基础性的工作。
（二）选择投标项目
根据收集到招标信息，进一步全面调查分析工程项目的客观实际情况，选择与之相适应的工程项目进行投标，只有正确选择投标项目，才能提高中标率，也才能在中标后获得良好的经济效益，这是投标必须充分考虑的重要问题。
（三）研究招标单位提供的招标文件
一般来说，公路工程招标文件的主要内容有：投标邀请书、投标须知，合同条件（通用条件和专用条件），技术规范，工程量清单、投标书（含投标书附件）、投标担保格式、辅助资料表格式、合同格式、设计图纸、勘察资料及其它资料等。投标人应重点研究投标须知，合同条件，设计图纸，工程量清单，对技术规范有无特殊要求，其它业务人员，必须深入研究细致阅读招标文件。只有在深入研究招标文件，即“吃透”标书的基础上，才能编好标书、投好标。
（四）现场考察及标前会议
投标人一般均应参加由业主安排的现场考察，通过现场考察，投标人可进一步全面、细致地了解工程情况，及与之相关的地理、施工条件、社会环境等情况为投标报价及制定施工方案掌握可靠的第一手资料，如有必要，投标人还可自行再次考察。
（五）校核工程数量
一般来说，招标项目在招标文件中给出的工程数量清单中的是比较准确的，但由于种种原因，工程量清单中的工程数量有时会和图纸中的数量存在不一致的现象。投标人还必须进行校核；否则，一旦有漏项或其它错误错误，就会影响中标或造成不应有的经济损失。
工程量校核，主要是依据设计施工图与工程量清单进行核对。如发现工程量有较大出入，特别是发现有漏项时可找业主核对，要求业主认可，也可在投标函中说明，待中标后签订合同时在加以认定，对发现的错误，在招标人未认可或未变更的情况下，必须以工程量清单上提供的工程数量为准来计算标价，投标人切记不要随意更改或补充工程数量，以免造成废标。
二、影响投标报价的因素
企业参加投标竞争不是单纯为了中标，最终目的是为了在中标后取得良好的经济效益，因此，在投标报价之前应综合考虑以下各方面因素。
（一）投标企业自身的因素
1 企业的施工特点和施工能力，施工机械设备及施工经验。
2 工程建设资金是否到位，是否需要垫资。
3 如投标工程有后续工程项目，则考虑低价中标，在施工中狠抓质量，严格履行合同，力争为取得后续工程项目的施工任务打下基础。
4 若任务来源相对较少，为了解决人员及机构设备的闲置问题，也可考虑低价中标。
5 企业的管理水平及企业内部的施工定额。
（二）工程方面的因素
1 工程的性质、等级和规模。
2 工程的地理位置、气象、水文、地质等自然条件直接关系到工程能否顺利进行和所花费用高低。
3 工程的交通、水源、电力是否方便。
4 业主要求的工期是否适当。
5 竞争对手的实力及以往的报价水平。
6 工程是否有遗漏，能否造成施工后的变更索赔。
三、投标文件报价编制
投标报价一般由施工成本、利润和税金、风险费用三部分组成。其编制过程包括如下工作：
（一）进行施工成本分析和成本预测，编制成本预算
成本分析应建立在以往施工成本分析和成本核算工作的基础上。施工成本应包括直接成本（包括工、料、机等直接费）、间接成本（包括现场管理费、公司管理费、临时设施费、施工队伍调遣费等）等各项费用。
（二）编制施工预算
按公路工程预算定额及编制办法编制施工预算。
（三）风险费的分析和计算
通过分析合同来确定考虑哪些风险费，考虑多少风险费。目前，国内大多数项目的风险费由业主承担。
（四）确定投标策略
根据招标文件、考虑现场、参加标前会议、核实工程量及其他现场调查工作所掌握的情况和信息确定投标策略。
（五）制定报价方案
报价方案一般应制定三个，即乐观方案、悲观方案和可能性方案。乐观方案的报价是在施工图预算的基础上编制的，其报价最高。这种方案通常只在竞争对手较弱或自己在该项目上有独特的技术垄断的条件下才可采用；可能性报价方案是在成本预算和施工图预算的基础上，综合考虑建筑市场的供求状况、竞争对手的实力及施工中各种风险因素后提出的，是一个较周全而稳妥的方案，且具有较强的竞争力。
（六）投标报价
投标报价是投标成败最为关键的工作环节。投标报价是在初步预算标价的基础上，综合各方面的因素之后确定的最终投标价额，对于以单价为结算依据的合同，投标人报出的各工程细目的单价应包括为实施该项目工程的直接工程费用、间接费用、施工技术装备费，计划利润，税金及项目实施可能发生的工程施工其它费用。
当前，公路工程标价计算一般是在根据《公路基本建设工程概算、预算编制办法》和《公路工程预算定额》计算预算价额的同时，再根据当地市场行情调查有关输入资料及数据，计算出市场价额。预算价额和市场价额均作投标报价的参考价格。
四、结束语
施工企业的第一要务是经营承揽，这是企业的生存之本。在市场竞争越来越激烈，招投标工作越来越规范的情况下，参与投标承揽工程，在很大程度上取决报价的水平，这是决定性的因素。只有把报价编制好了，才是取胜的关键。
参考文献
[1] 杜葵. 工程量清单报价与传统报价模式比较研究[J]. 建筑经济. 2003（01）
[2] 沈其明，刘燕编著.公路工程造价编制与管理[M]. 人民交通出版社， 2002
关键词：公路工程 投标 报价 策略
引言：
随着国民经济的飞速发展，在基础建设方面尤其是交通基础设施的建设的发展进展迅速，近几年来，国家政府每年投入的交通基础设施的建设资金都超过了两千亿元，从而使公路建设尤其是高等级道路或高速公路的建设得到了蓬勃发展。自上世纪我国公路建设接受世行贷款修建干线公路实施监理制度以来，近30年的时间也已经形成了一套有中国特色的工程监理运作模式，基本形成了开发、竞争的监理市场格局。公路建设监理投标已经成为监理单位获取公路建设监理项目的重要来源之一，研究投标报价策略，并根据公路建设监理的特点和招标文件的要求，编制科学、合理、可行的报价，争取高中标率，已经成为监理单位经营战略的重中之重。
一、编制报价前的准备工作
（一）收集招標信息
目前，公路工程招标信息主要从公路交通主管部门，公路勘察、设计单位，公路建设咨询公司，报刊杂志和其它机关或有关人员等方面获得。施工单位应广泛收集工程招标信息并注意了解招标项目的工程名称，分布地区，建设规模，主要工程内容，工程技术特征，资金来源，建设要求，招标时间等方面的内容，有目的地为投标做好基础性的工作。
（二）选择投标项目
根据收集到招标信息，进一步全面调查分析工程项目的客观实际情况，选择与之相适应的工程项目进行投标，只有正确选择投标项目，才能提高中标率，也才能在中标后获得良好的经济效益，这是投标必须充分考虑的重要问题。
（三）研究招标单位提供的招标文件
一般来说，公路工程招标文件的主要内容有：投标邀请书、投标须知，合同条件（通用条件和专用条件），技术规范，工程量清单、投标书（含投标书附件）、投标担保格式、辅助资料表格式、合同格式、设计图纸、勘察资料及其它资料等。投标人应重点研究投标须知，合同条件，设计图纸，工程量清单，对技术规范有无特殊要求，其它业务人员，必须深入研究细致阅读招标文件。只有在深入研究招标文件，即“吃透”标书的基础上，才能编好标书、投好标。
（四）现场考察及标前会议
投标人一般均应参加由业主安排的现场考察，通过现场考察，投标人可进一步全面、细致地了解工程情况，及与之相关的地理、施工条件、社会环境等情况为投标报价及制定施工方案掌握可靠的第一手资料，如有必要，投标人还可自行再次考察。
（五）校核工程数量
一般来说，招标项目在招标文件中给出的工程数量清单中的是比较准确的，但由于种种原因，工程量清单中的工程数量有时会和图纸中的数量存在不一致的现象。投标人还必须进行校核；否则，一旦有漏项或其它错误错误，就会影响中标或造成不应有的经济损失。
工程量校核，主要是依据设计施工图与工程量清单进行核对。如发现工程量有较大出入，特别是发现有漏项时可找业主核对，要求业主认可，也可在投标函中说明，待中标后签订合同时在加以认定，对发现的错误，在招标人未认可或未变更的情况下，必须以工程量清单上提供的工程数量为准来计算标价，投标人切记不要随意更改或补充工程数量，以免造成废标。
二、影响投标报价的因素
企业参加投标竞争不是单纯为了中标，最终目的是为了在中标后取得良好的经济效益，因此，在投标报价之前应综合考虑以下各方面因素。
（一）投标企业自身的因素
1 企业的施工特点和施工能力，施工机械设备及施工经验。
2 工程建设资金是否到位，是否需要垫资。
3 如投标工程有后续工程项目，则考虑低价中标，在施工中狠抓质量，严格履行合同，力争为取得后续工程项目的施工任务打下基础。
4 若任务来源相对较少，为了解决人员及机构设备的闲置问题，也可考虑低价中标。
5 企业的管理水平及企业内部的施工定额。
（二）工程方面的因素
1 工程的性质、等级和规模。
2 工程的地理位置、气象、水文、地质等自然条件直接关系到工程能否顺利进行和所花费用高低。
3 工程的交通、水源、电力是否方便。
4 业主要求的工期是否适当。
5 竞争对手的实力及以往的报价水平。
6 工程是否有遗漏，能否造成施工后的变更索赔。
三、投标文件报价编制
投标报价一般由施工成本、利润和税金、风险费用三部分组成。其编制过程包括如下工作：
（一）进行施工成本分析和成本预测，编制成本预算
成本分析应建立在以往施工成本分析和成本核算工作的基础上。施工成本应包括直接成本（包括工、料、机等直接费）、间接成本（包括现场管理费、公司管理费、临时设施费、施工队伍调遣费等）等各项费用。
（二）编制施工预算
按公路工程预算定额及编制办法编制施工预算。
（三）风险费的分析和计算
通过分析合同来确定考虑哪些风险费，考虑多少风险费。目前，国内大多数项目的风险费由业主承担。
（四）确定投标策略
根据招标文件、考虑现场、参加标前会议、核实工程量及其他现场调查工作所掌握的情况和信息确定投标策略。
（五）制定报价方案
报价方案一般应制定三个，即乐观方案、悲观方案和可能性方案。乐观方案的报价是在施工图预算的基础上编制的，其报价最高。这种方案通常只在竞争对手较弱或自己在该项目上有独特的技术垄断的条件下才可采用；可能性报价方案是在成本预算和施工图预算的基础上，综合考虑建筑市场的供求状况、竞争对手的实力及施工中各种风险因素后提出的，是一个较周全而稳妥的方案，且具有较强的竞争力。
（六）投标报价
投标报价是投标成败最为关键的工作环节。投标报价是在初步预算标价的基础上，综合各方面的因素之后确定的最终投标价额，对于以单价为结算依据的合同，投标人报出的各工程细目的单价应包括为实施该项目工程的直接工程费用、间接费用、施工技术装备费，计划利润，税金及项目实施可能发生的工程施工其它费用。
当前，公路工程标价计算一般是在根据《公路基本建设工程概算、预算编制办法》和《公路工程预算定额》计算预算价额的同时，再根据当地市场行情调查有关输入资料及数据，计算出市场价额。预算价额和市场价额均作投标报价的参考价格。
四、结束语
施工企业的第一要务是经营承揽，这是企业的生存之本。在市场竞争越来越激烈，招投标工作越来越规范的情况下，参与投标承揽工程，在很大程度上取决报价的水平，这是决定性的因素。只有把报价编制好了，才是取胜的关键。
参考文献
[1] 杜葵. 工程量清单报价与传统报价模式比较研究[J]. 建筑经济. 2003（01）
[2] 沈其明，刘燕编著.公路工程造价编制与管理[M]. 人民交通出版社， 2002