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当前，社会主义新农村建设正在各地如火如荼地开展。我国有九亿农民在农村，农村人口素质的提高依靠农村教育的振兴，因此，新农村建设的基础工程之一就是全面振兴农村教育。这是由农村教育的任务和目的决定的，是科教兴国战略在解决“三农”问题方面的具体化。
而我国农村教育在经过几十年的“扫盲”和“普九”之后，虽然有了一个崭新的局面，但依然面临着重重危机。
农村教育穷
“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”。这样的口号已喊了多年，这样的标语也见得很多。但笔者走访了当地一些农村中小学校，校舍的破旧与民宅的宽敞形成鲜明的对比。20多年后的今天，笔者幼时学习的教室依旧是两根柱子支着一块木板的“课桌”，唯独多出的是启蒙老师那呕心沥血的斑斑白发和角落里支撑檩条的一根木柱。教学条件不但没有改善，反而更不如从前。村里有了路灯，而学校里却没电灯，老师们只能回家备课，阴天孩子们在室外读书，雨天就得放假。更令人难以相信的是，这样的校舍在距离县城几十公里的平原乡镇不在少数，且迟迟得不到修缮。包括家长和某些官员们的态度却是麻木和漠视，这简直是农村教育的悲哀！农村中小学穷，穷得连买笤帚、修门锁、换玻璃的钱都靠学生凑钱分摊。再看看我们周围的行政机关公车私乘、公款吃喝、公费旅游，看看官员们吸的烟、喝的酒、坐的车。对比一下政府的行政成本支出和农村教育的投入，这不能不让人心寒。
教育体制滞后，理念落后
我国的传统教育历来对音、体、美漠不关心。调查可知，当前除县城小学外，农村小学几乎不设音乐课、体育课和美术课，没有专职教师，没有活动场地，没有音乐、体育器材，哪怕是再简单的器材，孩子们最好的活动方式就是“你追我赶”，最感到快乐的就是盼到“六一”儿童节能听老师领唱一首歌。最近一次全国青少年体质健康调查报告表明，学生近视眼患者，初中生接近60%，高中生76%，学生学业负担重，学习时间长，体育锻炼少，导致青少年关节硬、肌肉软、动作笨，造成近20年中国青少年体质持续下降，为事关国民素质的基础教育敲响了警钟，而“中学生网上急寻兴奋剂应对中考体育考试”则又是教育的另一种讽刺！
在智育方面，只重视知识的传递、储存，进行填鸭式的教学，而忽视创新思维和动手能力的培养，学生的全面发展被片面残缺的智育所取代。新课程理念的推行在中考、高考这种应试教育的体制下步履蹒跚。现实操作中矛盾重重，令教师无所适从。一方面，学校录取学生凭分数，学校考核教师看学生分数，社会评价学校看升学率。另一方面，教育部门希望依靠新课程理念的推行改变教师的教学行为，促进素质教育。结果是少数教师顶着巨大的考试制度带来的压力按新课程标准创新教学模式，学生的综合素质提高了，课堂气氛活跃了，课业负担减轻了，考试分数下降了，升学大门关闭了，家长不满意了，教师考评落榜了。最后，新课程理念推行受阻了。在应试教育的体制下发展素质教育是没有出路的。
在德育方面，作为对学生健康成长有重要作用的《品德与社会》课普遍受到忽视，加之来自社会的、家庭的多方面自私、享乐等不良思潮的影响，学生难以树立正确的人生观。德育在一些农村中小学成为“空心地带”，甚至发生学生打老师的事件。
在学生心理方面的状况也不容乐观。据报载，盐城射阳实验小学13岁女生夏宁因凑不足择校费而服毒自杀；杭州一名14岁少年因不堪学习压力从21层高楼跳下身亡；常熟市冶塘镇蒋家巷12岁小学生为逃避作业自杀求“解放”。一桩桩中小学生因心理不健康和心灵受压抑而酿发的惨剧不时向我们拷问：我们的教育怎么啦？
“高分低能”、“应试教育”、“未成年人道德建设”以及“幼儿教育小学化”等这些术语和现象，反映了一个共同的问题，那就是我们“重知识、轻素质”的农村教育畸形化。“中国乡村教育走错了路！……他教人吃饭不种稻，穿衣不种棉，做房子不造林；他教人羡慕奢华，看不起务农；他教人分利不生利；他教农夫子弟变成书呆子……”人民教育家陶行知先生早年的呼吁，至今听起来仍振聋发聩。据资料显示，目前我国每年约有1000万左右的农村中小学毕业生面临“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬境况。这样的教育难以为新农村建设提供长效的后备力量。改革教育体制，全面推行素质教育已成为系国家兴衰和民族强盛的关键所在。
教育不公
在我国教育环境下，存在日益突出的两种不良倾向参与到受教育机会和受教育权利的竞争中：一种是唯分数的竞争，一种是权钱参与的竞争。唯分数的竞争是应试教育的产物，市场经济环境中普通就业岗位对高学历的片面追求为之推波助澜，使唯分数竞争的负面作用越来越大、越来越多。旅美华裔学者黄全愈称，中国“唯分取人”的体制使中国教育离现代教育差距加大。与之相适应，优势人群可以拿权钱就分数与学校做交易，摆脱教育的“城乡分治”和“地域歧视”，让子女享受到优势教育资源，这也是“高考移民”和“择校风”的产生根源。而作为弱势群体的农民子女在义务教育阶段只分享到低水平的教育资源，又不能靠贫弱的经济实力进入高一级的优势学校，因此，分数更成为他们的命根子。这两种倾向给农民及其子女压上一座大山，宪法赋予公民平等的受教育权利但因经济实力的不同首先拉开了差距。近日，河北省将对荣获省、市、县级“交通安全文明小使者”称号的学生给予中考加分。高考加分制度刚刚被叫停之后，中考加分制度又粉墨登场，为利益驱动下的教育不公助阵加油，农民子女只好望“分”而泣！
农村师资缺乏
农村教师队伍总量配备不足，教师编制数额有限，新毕业的大中专生不能充实到教师队伍中，这样就形成了师资断层。某乡因教师缺少，一个村的四年级班竟然没有教师教课。这样的情况持续长达一学期之久，学生天天上自习，用分数衡量的话，期末考试数学最多的只考了二十几分，这是多么令人难以置信的事情！
农村教师包班制非常普遍，一名教师担任所包班的全部课程，还要管理班级事务，教学任务相当繁重，根本没有精力研究各门课程的教学方法、创新教育方式，更没有精力做学生工作。再有，在提高农村中小学教师素质方面，不管是学历教育和在职继续教育，县进修学校起到了不可替代的作用。但在此过程中对教师的乱收费现象也非常严重，有的教师甚至负担不起近万元的费用，这项经济支出成为一些农村教师继续“充电”的障碍。
农村教育肩负着培育新型农民的重任，是提高农村劳动者素质的根本途径，是解决“三农”问题的有效举措，是新农村建设的重要着力点之一。因此，我认为，农村教育的全面振兴要突出重点，切实抓好以下三个方面。
1.加大对农村教育的投入和扶持力度
要进一步提高思想认识。从根本上改变农村中小学的落后面貌是全社会的共同责任。教育的投入效益本身就具有迟效性，避免用单纯的经济观点来看待农村教育投入的问题，特别要杜绝投入过程中地方形式主义的干扰，一定要从政治战略的高度克服以往“普九”验收工作中做虚假表面文章的惯性。
要在统筹城乡发展的过程中对农村教育进行救助和偿还式的投入。农村教育的落后现状是多年的城乡二元化的分配体制造成的。“三提五统”时代，农民缴纳的教育附加费，一部分流向城市，一部分被当地政府挪做他用，这是农村教育贫困落后的社会历史原因。所以，在农村进入无税时代之后，法律要进一步明确县级以上人民政府对农村教育投入的责任和比重，并尽可能地量化细化，便于执行。中央要弥补和调控省县之间投入的均衡，省市县在增加投入的同时，另一项主要责任就是严防资金流失，确保资金专用，科学配置，节约增效。在农村撤校并点工作中，要充分尊重民意，考虑群众的实际需要和生产、生活方便，并要因村制宜，使有限的资源得到最大效率的利用。
2.采取切实有效的措施推进农村义务教育由应试教育向素质教育的转轨
推进农村义务教育由应试教育向素质教育的根本性转变，要按照制度改革与内容改革并进的原则进行。制度改革就是中考、高考“取人”制度的改革，即以深化考试制度改革来推进农村素质教育。不彻底改变中考、高考“唯分取人”的录取方式，不尽快实现由以知识点考试为主向以综合能力考试为主的转变，就不能给中小学推行素质教育明确一个前进的方向和提供根本的动力。内容改革就是新课程理念的推行和新课标的贯彻，即以新课程改革的实行来推进农村素质教育。新课程的培养目标是使学生成为全面发展的“四有”新人。而当前学生发展的欠缺集中表现在五个方面，即科学的人生价值观、民主法制意识、“八荣八耻”的道德观念、健壮的体魄和良好的心理素质。所以，侧重培养学生这五个方面的发展是推广新课程教学理念的首要任务，也是推进素质教育的主要内容。
3.增强农村义务教育的师资力量
随着农村代课教师的清退，加之教师编制总量的控制，师范毕业生扎根农村从教的数量严重萎缩，导致农村师资力量的匮乏。目前在岗人员中很多都是代课转正教师，他们的岁数趋向老龄化，又多是“半边户”，即家庭成员一人从教、多人务农。这些人很难承担推行新课程理念、贯彻新课标的重任。因此，构建一支年富力强的优势农村师资队伍已是当务之急。一些地方采取短期支教和校际之间师资交流制度，对平衡师资力量虽有一定的效果，但也滋生了教师从教的浮躁情绪和短期效应，不能从根本上解决问题。因此，应在编制、住房待遇、津贴、养老等政策方面向农村中小学教师倾斜，通过利益和责任调整，促进师资向农村中小学流动。另外，乡镇机构改革中没有彻底分流的一批超编大中专毕业生，作为实有人员已在乡镇工作数年，可以通过考核择优支教，给予落实相关待遇，充实到农村教师队伍中。在进行师资力量有效调配的同时，加强新课程师资培训，提高教师的专业化水平，提升中小学师资队伍的教学实力。
（作者单位：河北南皮县南皮镇人民政府）
而我国农村教育在经过几十年的“扫盲”和“普九”之后，虽然有了一个崭新的局面，但依然面临着重重危机。
农村教育穷
“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”。这样的口号已喊了多年，这样的标语也见得很多。但笔者走访了当地一些农村中小学校，校舍的破旧与民宅的宽敞形成鲜明的对比。20多年后的今天，笔者幼时学习的教室依旧是两根柱子支着一块木板的“课桌”，唯独多出的是启蒙老师那呕心沥血的斑斑白发和角落里支撑檩条的一根木柱。教学条件不但没有改善，反而更不如从前。村里有了路灯，而学校里却没电灯，老师们只能回家备课，阴天孩子们在室外读书，雨天就得放假。更令人难以相信的是，这样的校舍在距离县城几十公里的平原乡镇不在少数，且迟迟得不到修缮。包括家长和某些官员们的态度却是麻木和漠视，这简直是农村教育的悲哀！农村中小学穷，穷得连买笤帚、修门锁、换玻璃的钱都靠学生凑钱分摊。再看看我们周围的行政机关公车私乘、公款吃喝、公费旅游，看看官员们吸的烟、喝的酒、坐的车。对比一下政府的行政成本支出和农村教育的投入，这不能不让人心寒。
教育体制滞后，理念落后
我国的传统教育历来对音、体、美漠不关心。调查可知，当前除县城小学外，农村小学几乎不设音乐课、体育课和美术课，没有专职教师，没有活动场地，没有音乐、体育器材，哪怕是再简单的器材，孩子们最好的活动方式就是“你追我赶”，最感到快乐的就是盼到“六一”儿童节能听老师领唱一首歌。最近一次全国青少年体质健康调查报告表明，学生近视眼患者，初中生接近60%，高中生76%，学生学业负担重，学习时间长，体育锻炼少，导致青少年关节硬、肌肉软、动作笨，造成近20年中国青少年体质持续下降，为事关国民素质的基础教育敲响了警钟，而“中学生网上急寻兴奋剂应对中考体育考试”则又是教育的另一种讽刺！
在智育方面，只重视知识的传递、储存，进行填鸭式的教学，而忽视创新思维和动手能力的培养，学生的全面发展被片面残缺的智育所取代。新课程理念的推行在中考、高考这种应试教育的体制下步履蹒跚。现实操作中矛盾重重，令教师无所适从。一方面，学校录取学生凭分数，学校考核教师看学生分数，社会评价学校看升学率。另一方面，教育部门希望依靠新课程理念的推行改变教师的教学行为，促进素质教育。结果是少数教师顶着巨大的考试制度带来的压力按新课程标准创新教学模式，学生的综合素质提高了，课堂气氛活跃了，课业负担减轻了，考试分数下降了，升学大门关闭了，家长不满意了，教师考评落榜了。最后，新课程理念推行受阻了。在应试教育的体制下发展素质教育是没有出路的。
在德育方面，作为对学生健康成长有重要作用的《品德与社会》课普遍受到忽视，加之来自社会的、家庭的多方面自私、享乐等不良思潮的影响，学生难以树立正确的人生观。德育在一些农村中小学成为“空心地带”，甚至发生学生打老师的事件。
在学生心理方面的状况也不容乐观。据报载，盐城射阳实验小学13岁女生夏宁因凑不足择校费而服毒自杀；杭州一名14岁少年因不堪学习压力从21层高楼跳下身亡；常熟市冶塘镇蒋家巷12岁小学生为逃避作业自杀求“解放”。一桩桩中小学生因心理不健康和心灵受压抑而酿发的惨剧不时向我们拷问：我们的教育怎么啦？
“高分低能”、“应试教育”、“未成年人道德建设”以及“幼儿教育小学化”等这些术语和现象，反映了一个共同的问题，那就是我们“重知识、轻素质”的农村教育畸形化。“中国乡村教育走错了路！……他教人吃饭不种稻，穿衣不种棉，做房子不造林；他教人羡慕奢华，看不起务农；他教人分利不生利；他教农夫子弟变成书呆子……”人民教育家陶行知先生早年的呼吁，至今听起来仍振聋发聩。据资料显示，目前我国每年约有1000万左右的农村中小学毕业生面临“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬境况。这样的教育难以为新农村建设提供长效的后备力量。改革教育体制，全面推行素质教育已成为系国家兴衰和民族强盛的关键所在。
教育不公
在我国教育环境下，存在日益突出的两种不良倾向参与到受教育机会和受教育权利的竞争中：一种是唯分数的竞争，一种是权钱参与的竞争。唯分数的竞争是应试教育的产物，市场经济环境中普通就业岗位对高学历的片面追求为之推波助澜，使唯分数竞争的负面作用越来越大、越来越多。旅美华裔学者黄全愈称，中国“唯分取人”的体制使中国教育离现代教育差距加大。与之相适应，优势人群可以拿权钱就分数与学校做交易，摆脱教育的“城乡分治”和“地域歧视”，让子女享受到优势教育资源，这也是“高考移民”和“择校风”的产生根源。而作为弱势群体的农民子女在义务教育阶段只分享到低水平的教育资源，又不能靠贫弱的经济实力进入高一级的优势学校，因此，分数更成为他们的命根子。这两种倾向给农民及其子女压上一座大山，宪法赋予公民平等的受教育权利但因经济实力的不同首先拉开了差距。近日，河北省将对荣获省、市、县级“交通安全文明小使者”称号的学生给予中考加分。高考加分制度刚刚被叫停之后，中考加分制度又粉墨登场，为利益驱动下的教育不公助阵加油，农民子女只好望“分”而泣！
农村师资缺乏
农村教师队伍总量配备不足，教师编制数额有限，新毕业的大中专生不能充实到教师队伍中，这样就形成了师资断层。某乡因教师缺少，一个村的四年级班竟然没有教师教课。这样的情况持续长达一学期之久，学生天天上自习，用分数衡量的话，期末考试数学最多的只考了二十几分，这是多么令人难以置信的事情！
农村教师包班制非常普遍，一名教师担任所包班的全部课程，还要管理班级事务，教学任务相当繁重，根本没有精力研究各门课程的教学方法、创新教育方式，更没有精力做学生工作。再有，在提高农村中小学教师素质方面，不管是学历教育和在职继续教育，县进修学校起到了不可替代的作用。但在此过程中对教师的乱收费现象也非常严重，有的教师甚至负担不起近万元的费用，这项经济支出成为一些农村教师继续“充电”的障碍。
农村教育肩负着培育新型农民的重任，是提高农村劳动者素质的根本途径，是解决“三农”问题的有效举措，是新农村建设的重要着力点之一。因此，我认为，农村教育的全面振兴要突出重点，切实抓好以下三个方面。
1.加大对农村教育的投入和扶持力度
要进一步提高思想认识。从根本上改变农村中小学的落后面貌是全社会的共同责任。教育的投入效益本身就具有迟效性，避免用单纯的经济观点来看待农村教育投入的问题，特别要杜绝投入过程中地方形式主义的干扰，一定要从政治战略的高度克服以往“普九”验收工作中做虚假表面文章的惯性。
要在统筹城乡发展的过程中对农村教育进行救助和偿还式的投入。农村教育的落后现状是多年的城乡二元化的分配体制造成的。“三提五统”时代，农民缴纳的教育附加费，一部分流向城市，一部分被当地政府挪做他用，这是农村教育贫困落后的社会历史原因。所以，在农村进入无税时代之后，法律要进一步明确县级以上人民政府对农村教育投入的责任和比重，并尽可能地量化细化，便于执行。中央要弥补和调控省县之间投入的均衡，省市县在增加投入的同时，另一项主要责任就是严防资金流失，确保资金专用，科学配置，节约增效。在农村撤校并点工作中，要充分尊重民意，考虑群众的实际需要和生产、生活方便，并要因村制宜，使有限的资源得到最大效率的利用。
2.采取切实有效的措施推进农村义务教育由应试教育向素质教育的转轨
推进农村义务教育由应试教育向素质教育的根本性转变，要按照制度改革与内容改革并进的原则进行。制度改革就是中考、高考“取人”制度的改革，即以深化考试制度改革来推进农村素质教育。不彻底改变中考、高考“唯分取人”的录取方式，不尽快实现由以知识点考试为主向以综合能力考试为主的转变，就不能给中小学推行素质教育明确一个前进的方向和提供根本的动力。内容改革就是新课程理念的推行和新课标的贯彻，即以新课程改革的实行来推进农村素质教育。新课程的培养目标是使学生成为全面发展的“四有”新人。而当前学生发展的欠缺集中表现在五个方面，即科学的人生价值观、民主法制意识、“八荣八耻”的道德观念、健壮的体魄和良好的心理素质。所以，侧重培养学生这五个方面的发展是推广新课程教学理念的首要任务，也是推进素质教育的主要内容。
3.增强农村义务教育的师资力量
随着农村代课教师的清退，加之教师编制总量的控制，师范毕业生扎根农村从教的数量严重萎缩，导致农村师资力量的匮乏。目前在岗人员中很多都是代课转正教师，他们的岁数趋向老龄化，又多是“半边户”，即家庭成员一人从教、多人务农。这些人很难承担推行新课程理念、贯彻新课标的重任。因此，构建一支年富力强的优势农村师资队伍已是当务之急。一些地方采取短期支教和校际之间师资交流制度，对平衡师资力量虽有一定的效果，但也滋生了教师从教的浮躁情绪和短期效应，不能从根本上解决问题。因此，应在编制、住房待遇、津贴、养老等政策方面向农村中小学教师倾斜，通过利益和责任调整，促进师资向农村中小学流动。另外，乡镇机构改革中没有彻底分流的一批超编大中专毕业生，作为实有人员已在乡镇工作数年，可以通过考核择优支教，给予落实相关待遇，充实到农村教师队伍中。在进行师资力量有效调配的同时，加强新课程师资培训，提高教师的专业化水平，提升中小学师资队伍的教学实力。
（作者单位：河北南皮县南皮镇人民政府）