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摘要：近年来，市场经济逐步发展，我国对基础设施建设的投资越来越大。在这种情况下，工民建行业日益繁荣，但是，工民建行业的安全问题却层出不穷，带来了巨大的经济损失。因此，本文针对我国工民建施工安全管理工作中存在的问题展开分析，探索如何积极开展工民建施工安全管理工作，保障工民建施工安全高效地进行。
关键词：工民建；工民建施工；安全管理
一、安全管理存在的问题
（一）忽视施工安全监理工作
我国已经制定了相关的安全监理法律法规，对安全监理工作进行了明确定义，比如“建设工程安全生产管理条例”。监理工作对提升施工安全管理的效率发挥着至关重要的作用。现今，一些监理单位或者监理人员缺乏责任心，没能进行认真细致的监理工作，不按相关监理规范严格监理，监理工作对工民建安全施工的促进作用发挥不了，比如对于隐蔽性工程，只是片面追求质量，却忽视工程的安全隐患，一旦工民建工程投入使用，很容易发生安全事故。
（二）施工环境恶劣
由于工民建工程的特点所决定，工民建工程施工环境具有露天，高空，工种交叉，受场地局限等不利因素，并且工民建工程一般是比较庞大的工程，而且又在空旷场地上作业，再加上场地狭小又存在立体交叉。因此，对于施工环境往往是管理不到位，安全教育不全面，导致工民建施工环境依然恶劣，容易诱发安全生产事故。据不完全统计，工民建工程施工发生安全事故的，很多是由于其施工环境而造成的。
（三）安全意识缺乏
安全意识方面的缺乏，使得企业安全防范措施落实不到位，具体表现在用电乱搭乱接、预留洞口防护不严、易燃易爆物品堆放不合理、交叉作业时不设置防护棚等。安全生产管理资料记录不完整也是安全意识缺乏的体现，比如缺少重大危险源的验收记录，施工方案中缺少危险较大的工程专项安全防护方案等。
（三）安全投入不足，现场安全把关不严
在工民建项目的施工过程中，对于安全生产的各项投入往往达不到安全的标准与要求，安全生产所需的安全设施、防护用品、安全培训以及安全意外保险等在资金投入上往往得不到落实或投入不足，不能满足安全生产条件的需要。
（四）企业安全监管不力，监管人员水平不足
监管是安全生产的重要内容，没有监管的安全生产便如同没有子弹的枪支，徒具其表而已。很多工民建企业在内部的安全监督管理方面存在问题，认识不足，安全意识不强是一方面，相关的安全监管从业人员的水平不足也是一大问题。很多企业在安全监督管理方面出现了有章不循、管理不严、监督不力和处罚不严的现象，有些企业甚至取消安全管理机构和专业安全管理人员，使安全生产监督力量更加薄弱。
二、加强工民建施工安全管理的措施
（一）健立健全工民建工程安全管理制度
工民建工程施工过程中，相关安全管理部门应该积极寻找安全生产管理的薄弱点，重点开展危险性较大工程的安全检查，及时消除安全隐患。同时结合工程实际情况，提出改进安全生产管理的措施，建立一套切合实际的施工安全管理机制，督促各部门、负责人等落实安全管理规章制度，确保工民建工程的安全管理工作顺利展开。
（二）创造良好的工民建施工现场环境
施工环境的好坏是影响安全生产的重要因素，施工人员在恶劣的施工环境施工容易发生安全事故。因此，我们要坚持以人为本，创造一个良好的施工环境。在严寒，高温等安全事故发生频率较高的季节，在高空施工作业的时候，要充分做好安全防护措施，使施工人员的生命得到安全保障。同时，还要减少噪声，粉尘等对施工人员的不利影响，使施工人员在良好的施工环境中进行施工。所以，施工现场要建立环境保护，环境卫生管理和检查制度，并做好检查记录。
（三）建立事故预控管理机制
调查和预测是施工安全控制的基础。对于控制施工过程中的不安全因素，还有一条较为有效的手段，建立事故预控管理机制，对安全事故进行监测、分析、诊断和预先控制。安全事故预控管理的建立与运行，可以掌握环境因素带来的建筑施工活动的动态变化，以及这种动态变化可能会对施工人员、施工器械产生的不利影响；了解掌握從业人员是否遵守了规章制度，是否按照操作规程进行作业；了解各种安全措施是否齐全且处于完好状态；明确事故发生后应该采取的紧急及自救措施，从而尽可能将事故发生的可能性减小，事故造成的损失降低。
（四）工民建施工企业应注重安全意识的提高
工民建施工企业自身的安全意识提高对安全生产来说是至关重要的，尤其是工民建施工企业的领导层与管理层，要从思想观念及意识上对安全的重要性充分认识到，只有从上而下的对安全管理的重视，才能使安全生产落到实处，所谓上行下效正是这个道理。具体来说，首先要强化对企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，提高其安全意识，牢固树立“安全就是效益”、“安全才能更好发展“的安全经济观；二是切实行使安全生产一票否决权，安全生产与企业资质、安全资格、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。
（五）认真抓好安全培训教育，努力提高全员的安全素质
安全教育培训是一项重要的基础工作。切实履行安全职责，加强安全教育培训，使施工人员增强安全意识，掌握相关的技能和知识，是保证施工安全的根本措施。要认真贯彻落实<建设工程安全生产管理条例>、<安全生产许可证条例>等法律，法规和规范性文件的培训教育，营造良好的依法建设的环境。要认真开展全员安全教育培训，把安全工作的基础打牢，并实施关口前移。对一线操作人员的教育培训要通俗易懂，以各类操作规程和企业规章制度为主，可以与三级安全教育，班前教育和安全技术交底相结合。施工人员没有通过安全教育，不掌握本岗位的操作规程的不得进入施工现场，不得上岗操作。特殊工种必须持证上岗。通过安全教育使职工提高自我防范的安全意识和掌握自我保护的安全知识，真正做到“不伤害自己，不伤害别人，不被他人伤害”。对项目管理人员要定期地组织学习现行法律，法规和强制性标准，并在实际工作中认真贯彻执行。
三、施工安全标准化管理
（一）现实中施工中作业环境、生活环境差，大多数都是露天施工，员工在不舒适的坏境中容易疲劳，产生焦虑和烦躁等负面情绪，这也是引起安全隐患的另一个方面因素。施工期间成立文明施工领导小组，建立文明施工管理责任制，保证文明施工的资金投入，加强施工现场管理，创建文明工地，将管理工作实施标准化，主要包括：安全技术标准化管理、机械设备安全标准化管理、临时用电安全标准化管理、安全防护标准化管理和文明施工标准化管理。
（二）建筑施工安全文化建设
1、安全承诺：施工前企业承诺保证安全的措施，宣传企业安全施工的文化，包括安全价值观、安全前景、安全使命和安全目标等。2、行为规范和程序：确保能够达到安全绩效的要求而建立的，以实现对安全有关的人员行为及活动进行有效的控制。3、安全行为激励：建筑施工企业对其员工或分包商安全行为的一种认可及相应的机制。
四、结束语
安全管理是工民建施工项目管理的重要组成部分，对于工民建企业的长远发展具有重要的意义。只有在工民建施工项目的各个环节贯彻安全管理的理念，切实落实好安全管理工作的方方面面，才能更好的确保项目的顺利进行，提高企业的整体管理水平，增强市场竞争力。当今社会，工民建施工安全问题非常突出，如何保证工民建工程施工的安全已成为工程领域内急需解决的重点。在工民建单位施工过程中，为了预防安全事故的发生，保证施工的安全，必须提高安全管理水平，将安全管理工作制度化，培育一支有责任心的管理团队，不放过任何一个安全隐患，进而保障工民建工程安全顺利地进行，维护社会生活的正常，促进经济的繁荣与昌盛。
参考文献：
[1]姚贤良，应光明.对于提高工民建施工安全管理的论述[J].城市工民建，2014，06：140+148.
[2]张小涛.工民建施工安全管理浅析[J].科技创业家，2014，08：41.
[3]张晓辉.浅谈工民建施工安全管理存在的问题和对策[J].江西建材，2014，02：273.
关键词：工民建；工民建施工；安全管理
一、安全管理存在的问题
（一）忽视施工安全监理工作
我国已经制定了相关的安全监理法律法规，对安全监理工作进行了明确定义，比如“建设工程安全生产管理条例”。监理工作对提升施工安全管理的效率发挥着至关重要的作用。现今，一些监理单位或者监理人员缺乏责任心，没能进行认真细致的监理工作，不按相关监理规范严格监理，监理工作对工民建安全施工的促进作用发挥不了，比如对于隐蔽性工程，只是片面追求质量，却忽视工程的安全隐患，一旦工民建工程投入使用，很容易发生安全事故。
（二）施工环境恶劣
由于工民建工程的特点所决定，工民建工程施工环境具有露天，高空，工种交叉，受场地局限等不利因素，并且工民建工程一般是比较庞大的工程，而且又在空旷场地上作业，再加上场地狭小又存在立体交叉。因此，对于施工环境往往是管理不到位，安全教育不全面，导致工民建施工环境依然恶劣，容易诱发安全生产事故。据不完全统计，工民建工程施工发生安全事故的，很多是由于其施工环境而造成的。
（三）安全意识缺乏
安全意识方面的缺乏，使得企业安全防范措施落实不到位，具体表现在用电乱搭乱接、预留洞口防护不严、易燃易爆物品堆放不合理、交叉作业时不设置防护棚等。安全生产管理资料记录不完整也是安全意识缺乏的体现，比如缺少重大危险源的验收记录，施工方案中缺少危险较大的工程专项安全防护方案等。
（三）安全投入不足，现场安全把关不严
在工民建项目的施工过程中，对于安全生产的各项投入往往达不到安全的标准与要求，安全生产所需的安全设施、防护用品、安全培训以及安全意外保险等在资金投入上往往得不到落实或投入不足，不能满足安全生产条件的需要。
（四）企业安全监管不力，监管人员水平不足
监管是安全生产的重要内容，没有监管的安全生产便如同没有子弹的枪支，徒具其表而已。很多工民建企业在内部的安全监督管理方面存在问题，认识不足，安全意识不强是一方面，相关的安全监管从业人员的水平不足也是一大问题。很多企业在安全监督管理方面出现了有章不循、管理不严、监督不力和处罚不严的现象，有些企业甚至取消安全管理机构和专业安全管理人员，使安全生产监督力量更加薄弱。
二、加强工民建施工安全管理的措施
（一）健立健全工民建工程安全管理制度
工民建工程施工过程中，相关安全管理部门应该积极寻找安全生产管理的薄弱点，重点开展危险性较大工程的安全检查，及时消除安全隐患。同时结合工程实际情况，提出改进安全生产管理的措施，建立一套切合实际的施工安全管理机制，督促各部门、负责人等落实安全管理规章制度，确保工民建工程的安全管理工作顺利展开。
（二）创造良好的工民建施工现场环境
施工环境的好坏是影响安全生产的重要因素，施工人员在恶劣的施工环境施工容易发生安全事故。因此，我们要坚持以人为本，创造一个良好的施工环境。在严寒，高温等安全事故发生频率较高的季节，在高空施工作业的时候，要充分做好安全防护措施，使施工人员的生命得到安全保障。同时，还要减少噪声，粉尘等对施工人员的不利影响，使施工人员在良好的施工环境中进行施工。所以，施工现场要建立环境保护，环境卫生管理和检查制度，并做好检查记录。
（三）建立事故预控管理机制
调查和预测是施工安全控制的基础。对于控制施工过程中的不安全因素，还有一条较为有效的手段，建立事故预控管理机制，对安全事故进行监测、分析、诊断和预先控制。安全事故预控管理的建立与运行，可以掌握环境因素带来的建筑施工活动的动态变化，以及这种动态变化可能会对施工人员、施工器械产生的不利影响；了解掌握從业人员是否遵守了规章制度，是否按照操作规程进行作业；了解各种安全措施是否齐全且处于完好状态；明确事故发生后应该采取的紧急及自救措施，从而尽可能将事故发生的可能性减小，事故造成的损失降低。
（四）工民建施工企业应注重安全意识的提高
工民建施工企业自身的安全意识提高对安全生产来说是至关重要的，尤其是工民建施工企业的领导层与管理层，要从思想观念及意识上对安全的重要性充分认识到，只有从上而下的对安全管理的重视，才能使安全生产落到实处，所谓上行下效正是这个道理。具体来说，首先要强化对企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，提高其安全意识，牢固树立“安全就是效益”、“安全才能更好发展“的安全经济观；二是切实行使安全生产一票否决权，安全生产与企业资质、安全资格、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。
（五）认真抓好安全培训教育，努力提高全员的安全素质
安全教育培训是一项重要的基础工作。切实履行安全职责，加强安全教育培训，使施工人员增强安全意识，掌握相关的技能和知识，是保证施工安全的根本措施。要认真贯彻落实<建设工程安全生产管理条例>、<安全生产许可证条例>等法律，法规和规范性文件的培训教育，营造良好的依法建设的环境。要认真开展全员安全教育培训，把安全工作的基础打牢，并实施关口前移。对一线操作人员的教育培训要通俗易懂，以各类操作规程和企业规章制度为主，可以与三级安全教育，班前教育和安全技术交底相结合。施工人员没有通过安全教育，不掌握本岗位的操作规程的不得进入施工现场，不得上岗操作。特殊工种必须持证上岗。通过安全教育使职工提高自我防范的安全意识和掌握自我保护的安全知识，真正做到“不伤害自己，不伤害别人，不被他人伤害”。对项目管理人员要定期地组织学习现行法律，法规和强制性标准，并在实际工作中认真贯彻执行。
三、施工安全标准化管理
（一）现实中施工中作业环境、生活环境差，大多数都是露天施工，员工在不舒适的坏境中容易疲劳，产生焦虑和烦躁等负面情绪，这也是引起安全隐患的另一个方面因素。施工期间成立文明施工领导小组，建立文明施工管理责任制，保证文明施工的资金投入，加强施工现场管理，创建文明工地，将管理工作实施标准化，主要包括：安全技术标准化管理、机械设备安全标准化管理、临时用电安全标准化管理、安全防护标准化管理和文明施工标准化管理。
（二）建筑施工安全文化建设
1、安全承诺：施工前企业承诺保证安全的措施，宣传企业安全施工的文化，包括安全价值观、安全前景、安全使命和安全目标等。2、行为规范和程序：确保能够达到安全绩效的要求而建立的，以实现对安全有关的人员行为及活动进行有效的控制。3、安全行为激励：建筑施工企业对其员工或分包商安全行为的一种认可及相应的机制。
四、结束语
安全管理是工民建施工项目管理的重要组成部分，对于工民建企业的长远发展具有重要的意义。只有在工民建施工项目的各个环节贯彻安全管理的理念，切实落实好安全管理工作的方方面面，才能更好的确保项目的顺利进行，提高企业的整体管理水平，增强市场竞争力。当今社会，工民建施工安全问题非常突出，如何保证工民建工程施工的安全已成为工程领域内急需解决的重点。在工民建单位施工过程中，为了预防安全事故的发生，保证施工的安全，必须提高安全管理水平，将安全管理工作制度化，培育一支有责任心的管理团队，不放过任何一个安全隐患，进而保障工民建工程安全顺利地进行，维护社会生活的正常，促进经济的繁荣与昌盛。
参考文献：
[1]姚贤良，应光明.对于提高工民建施工安全管理的论述[J].城市工民建，2014，06：140+148.
[2]张小涛.工民建施工安全管理浅析[J].科技创业家，2014，08：41.
[3]张晓辉.浅谈工民建施工安全管理存在的问题和对策[J].江西建材，2014，02：273.