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空间的距离从来就不是问题，观念上的距离才最为可怕。重庆与沿海发达地区相比，最大的距离不是在经济领域，而是在包括开放意识在内的思想意识领域——
2004年4月到9月，我有幸成为中组部、中央统战部、国家民委等国家三部委组织的西部地区与其他少数民族地区干部到中央国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼的一员——到浙江省桐乡市挂职任市长助理，协助分管计划、工业、环保和科技。经过半年的挂职锻炼，我深深地感受到，开放观念的树立，对区域经济发展，将起到决定性作用。
我在挂职时，观念上受到的第一个冲击就是思维方式：地处杭嘉湖平原中部的桐乡市虽是改革开放的前沿地带，但在进入21世纪后，该市市委、市政府还一直坚持把开放带动作为全市發展的两大重点战略（另一战略是工业立市）加以推进。我发现当地的干部，开放意识已经变为一种战略思维，开放的心态、开放的眼界、开放的思维，成为当地各级干部的一个共同特征。
比如，针对桐乡第三产业发展的“领头羊”濮院羊毛衫市场，市场管理部门一方面利用商会、行业协会，经常性举办外经、外贸知识的培训和讲座，让企业主意识到纺织品的国际市场正面临重新分化，谁先占领这一市场，谁就先得益。另一方面，管理部门按照国际惯例，搭建了第三方产品检验检测服务平台。市场管委会、桐乡市毛衫商会还与阿里巴巴网站合作，建立网上交易平台，把羊毛衫企业推向国际市场。与此同时，管理部门还一次次组织企业“走出去”，参加中国国际针博会、中国（大朗）国际毛织产品交易会，并赴欧洲、中东、俄罗斯等国外服装市场进行经贸考察和宣传。濮院羊毛衫品牌因“走出去”而名声渐起，皮尔卡丹、华伦天奴、鳄鱼等国际名牌以及恒源祥、珍贝、鹿王、春竹、波司登等全国知名品牌，纷纷落户濮院市场。
正是因为桐乡市一直坚持了开放带动战略，才在加快发展中始终保持着强劲势头。在2005年，这个面积只有727平方公里、人口不到110万的桐乡市，实现国内生产总值196.85亿元，位列全国百强县（市）第23位。
在桐乡挂职期间，通过与当地干部的广泛接触，我对开放意识有了深刻的理解。我认为开放意识有三个层面：一是实践层面。树立开放意识，不是单纯的对外开放工作，必须把这一意识渗透到各项工作中，渗透到工作的方方面面。二是视野层面。树立开放意识，必须具备宽阔的视野、宽广的胸襟、兼容的气度，善于在全局的高度，破除地理区域的束缚，从整体上面向全国、面向世界开放。三是思维层面。树立开放意识，归根结底是思维方式的一场革命，是我们能否把开放的意识作为整体思维方式的革命。
这三个层面，理解起来并不难，但往往容易停留在实践和视野层面。比如，我们谈到开放意识，一般人都会联想到招商引资、联想到经济工作，而没有想到社会发展、文化建设、人才队伍建设等同样需要树立开放意识，更没有把开放意识作为一种战略思维。
现实的距离从来就不是问题，观念上的距离才最为可怕。重庆离大海有多远？虽然地处内陆，如果我们具有开放意识，大海就在身边；如果没有开放意识，哪怕就在海滨，大海离我们也很遥远。通过挂职锻炼，我感受到，重庆与沿海发达地区相比，最大的距离不是经济领域，而是包括开放意识在内的思想意识领域。比如，在桐乡市，存在很多在我们重庆干部看来根本不可能的现象：本地并不出产羊毛的桐乡市濮院镇，却是全国最大的羊毛衫生产加工基地和专业市场；本地并不产皮草的桐乡市崇福镇，却成为全国三大皮草市场之一；旅游资源并不丰富的桐乡市，却成为全国优秀旅游城市……这些奇迹的背后，有一个共同原因：这些奇迹的创造者，无不具有强烈的开放意识！
与此形成强烈反差的是，我们重庆有些干部的开放意识非常淡漠，其主要制约瓶颈，恐怕有三：一是思想瓶颈。重庆地处四川盆地，用专家学者的话说，重庆人在思想上具有较强的盆地意识和峡谷意识，总是跳不出行政区划的羁绊，总体上缺乏主动性、前瞻性和赶超意识，习惯于“等、靠、要”，画地为牢，固步自封，不能以开放的思维谋划工作，不能以开放的意识指导实践，更不善于放眼全国、放眼全球去寻求更大范围的资源配置。二是素质瓶颈。树立开放意识，需要各级干部具备较高的素质和能力，但在重庆，确实有一些干部不讲规则、随意性强、办事重感情而不重原则。最近，一位外地来重庆投资的老板与我交谈时就抱怨说：“你们重庆有的干部办起事来，遇到关系好的，宽到可以不讲原则；遇到关系不好的，就冷若冰霜。”三是体制瓶颈。体制机制是形成开放意识最根本的动因。只有完善的体制机制才能真正激发人去探索、去创新、去追求卓越，从而树立长久的开放意识。比如，前些年，重庆某地组织干部“走出去”，由于监督机制不健全，有的干部“走出去”不认真学习取经，却把“走出去”变为公费旅游。于是，这个地方采取一刀切，限制干部“走出去”。
针对这些思想上的障碍，结合挂职锻炼的体会，我有三点建议：
一是破除思想瓶颈，增强抢抓机遇的能力。树立开放意识，必须继续解放思想，深入开展思想解放活动，特别是要敢于破除得过且过、不思进取的惰性，勇于冲破盆地意识和狭谷意识，抢抓机遇，站在全局高度，用全球的眼光，以超前的思维，来确定目标、谋划工作、加快发展。比如，我们提起东西部发展差异，习惯用地域差异来解释一切。但在现实中，地域差异并不能说明问题。在浙江挂职期间，我到苏州考察学习，就发现苏州地理位置并不是很好，位于上海和南京两个大城市之间，资金、人才、信息都没有比较优势，苏州却在夹缝中崛起了。同样，昆山市是一个多山的小城，地域优势也不突出，但昆山人却创造了世人瞩目的“昆山模式”。可见，地域的差异并不是至关重要的，关键在于我们要有沿海干部那种开放的思想、眼界和抢抓机遇的意识。
二是破除素质瓶颈，增强科学发展的能力。干事靠人，人的综合素质和能力的高低决定了干事的好坏，决定了发展的快慢。当前，全市干部最重要、最紧迫、最欠缺的就是践行科学发展观的素质和能力。我们必须深入学习体会科学发展观，同时，要把素质和能力转化为推动工作的生产力，用是否具备放眼全国、放眼全球的国际化视野，用是否能争创一流、勇于赶超的行动，用是否善于参与更大范围的产业分工、迎接全球经济竞争等实实在在的成效，来检验开展学习实践科学发展观的成果，大力提升全市干部的素质和能力。
三是破除体制的瓶颈，增强开拓创新的能力。要树立开放意识，我们必须增强开拓创新的能力，敢于破除束缚树立开放意识的体制机制障碍，切实抓好重点领域和关键环节的开拓创新。比如，在创新干部选用上，应当加快体现科学发展观要求的选人用人导向机制，体现“三公”（坚持公开、公平、公正相结合）、“三意”（坚持组织意图、群众意见、干部意愿相统一）、“三匹配”（坚持品行、才能、资历与任职岗位相匹配）的干部选拔任用原则，大力选拔讲正气、思改革、求创新、干事业，在开放领域做出显著成绩的干部，不断提高干部工作的群众满意度。
（作者系江津区委常委、组织部长）
2004年4月到9月，我有幸成为中组部、中央统战部、国家民委等国家三部委组织的西部地区与其他少数民族地区干部到中央国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼的一员——到浙江省桐乡市挂职任市长助理，协助分管计划、工业、环保和科技。经过半年的挂职锻炼，我深深地感受到，开放观念的树立，对区域经济发展，将起到决定性作用。
我在挂职时，观念上受到的第一个冲击就是思维方式：地处杭嘉湖平原中部的桐乡市虽是改革开放的前沿地带，但在进入21世纪后，该市市委、市政府还一直坚持把开放带动作为全市發展的两大重点战略（另一战略是工业立市）加以推进。我发现当地的干部，开放意识已经变为一种战略思维，开放的心态、开放的眼界、开放的思维，成为当地各级干部的一个共同特征。
比如，针对桐乡第三产业发展的“领头羊”濮院羊毛衫市场，市场管理部门一方面利用商会、行业协会，经常性举办外经、外贸知识的培训和讲座，让企业主意识到纺织品的国际市场正面临重新分化，谁先占领这一市场，谁就先得益。另一方面，管理部门按照国际惯例，搭建了第三方产品检验检测服务平台。市场管委会、桐乡市毛衫商会还与阿里巴巴网站合作，建立网上交易平台，把羊毛衫企业推向国际市场。与此同时，管理部门还一次次组织企业“走出去”，参加中国国际针博会、中国（大朗）国际毛织产品交易会，并赴欧洲、中东、俄罗斯等国外服装市场进行经贸考察和宣传。濮院羊毛衫品牌因“走出去”而名声渐起，皮尔卡丹、华伦天奴、鳄鱼等国际名牌以及恒源祥、珍贝、鹿王、春竹、波司登等全国知名品牌，纷纷落户濮院市场。
正是因为桐乡市一直坚持了开放带动战略，才在加快发展中始终保持着强劲势头。在2005年，这个面积只有727平方公里、人口不到110万的桐乡市，实现国内生产总值196.85亿元，位列全国百强县（市）第23位。
在桐乡挂职期间，通过与当地干部的广泛接触，我对开放意识有了深刻的理解。我认为开放意识有三个层面：一是实践层面。树立开放意识，不是单纯的对外开放工作，必须把这一意识渗透到各项工作中，渗透到工作的方方面面。二是视野层面。树立开放意识，必须具备宽阔的视野、宽广的胸襟、兼容的气度，善于在全局的高度，破除地理区域的束缚，从整体上面向全国、面向世界开放。三是思维层面。树立开放意识，归根结底是思维方式的一场革命，是我们能否把开放的意识作为整体思维方式的革命。
这三个层面，理解起来并不难，但往往容易停留在实践和视野层面。比如，我们谈到开放意识，一般人都会联想到招商引资、联想到经济工作，而没有想到社会发展、文化建设、人才队伍建设等同样需要树立开放意识，更没有把开放意识作为一种战略思维。
现实的距离从来就不是问题，观念上的距离才最为可怕。重庆离大海有多远？虽然地处内陆，如果我们具有开放意识，大海就在身边；如果没有开放意识，哪怕就在海滨，大海离我们也很遥远。通过挂职锻炼，我感受到，重庆与沿海发达地区相比，最大的距离不是经济领域，而是包括开放意识在内的思想意识领域。比如，在桐乡市，存在很多在我们重庆干部看来根本不可能的现象：本地并不出产羊毛的桐乡市濮院镇，却是全国最大的羊毛衫生产加工基地和专业市场；本地并不产皮草的桐乡市崇福镇，却成为全国三大皮草市场之一；旅游资源并不丰富的桐乡市，却成为全国优秀旅游城市……这些奇迹的背后，有一个共同原因：这些奇迹的创造者，无不具有强烈的开放意识！
与此形成强烈反差的是，我们重庆有些干部的开放意识非常淡漠，其主要制约瓶颈，恐怕有三：一是思想瓶颈。重庆地处四川盆地，用专家学者的话说，重庆人在思想上具有较强的盆地意识和峡谷意识，总是跳不出行政区划的羁绊，总体上缺乏主动性、前瞻性和赶超意识，习惯于“等、靠、要”，画地为牢，固步自封，不能以开放的思维谋划工作，不能以开放的意识指导实践，更不善于放眼全国、放眼全球去寻求更大范围的资源配置。二是素质瓶颈。树立开放意识，需要各级干部具备较高的素质和能力，但在重庆，确实有一些干部不讲规则、随意性强、办事重感情而不重原则。最近，一位外地来重庆投资的老板与我交谈时就抱怨说：“你们重庆有的干部办起事来，遇到关系好的，宽到可以不讲原则；遇到关系不好的，就冷若冰霜。”三是体制瓶颈。体制机制是形成开放意识最根本的动因。只有完善的体制机制才能真正激发人去探索、去创新、去追求卓越，从而树立长久的开放意识。比如，前些年，重庆某地组织干部“走出去”，由于监督机制不健全，有的干部“走出去”不认真学习取经，却把“走出去”变为公费旅游。于是，这个地方采取一刀切，限制干部“走出去”。
针对这些思想上的障碍，结合挂职锻炼的体会，我有三点建议：
一是破除思想瓶颈，增强抢抓机遇的能力。树立开放意识，必须继续解放思想，深入开展思想解放活动，特别是要敢于破除得过且过、不思进取的惰性，勇于冲破盆地意识和狭谷意识，抢抓机遇，站在全局高度，用全球的眼光，以超前的思维，来确定目标、谋划工作、加快发展。比如，我们提起东西部发展差异，习惯用地域差异来解释一切。但在现实中，地域差异并不能说明问题。在浙江挂职期间，我到苏州考察学习，就发现苏州地理位置并不是很好，位于上海和南京两个大城市之间，资金、人才、信息都没有比较优势，苏州却在夹缝中崛起了。同样，昆山市是一个多山的小城，地域优势也不突出，但昆山人却创造了世人瞩目的“昆山模式”。可见，地域的差异并不是至关重要的，关键在于我们要有沿海干部那种开放的思想、眼界和抢抓机遇的意识。
二是破除素质瓶颈，增强科学发展的能力。干事靠人，人的综合素质和能力的高低决定了干事的好坏，决定了发展的快慢。当前，全市干部最重要、最紧迫、最欠缺的就是践行科学发展观的素质和能力。我们必须深入学习体会科学发展观，同时，要把素质和能力转化为推动工作的生产力，用是否具备放眼全国、放眼全球的国际化视野，用是否能争创一流、勇于赶超的行动，用是否善于参与更大范围的产业分工、迎接全球经济竞争等实实在在的成效，来检验开展学习实践科学发展观的成果，大力提升全市干部的素质和能力。
三是破除体制的瓶颈，增强开拓创新的能力。要树立开放意识，我们必须增强开拓创新的能力，敢于破除束缚树立开放意识的体制机制障碍，切实抓好重点领域和关键环节的开拓创新。比如，在创新干部选用上，应当加快体现科学发展观要求的选人用人导向机制，体现“三公”（坚持公开、公平、公正相结合）、“三意”（坚持组织意图、群众意见、干部意愿相统一）、“三匹配”（坚持品行、才能、资历与任职岗位相匹配）的干部选拔任用原则，大力选拔讲正气、思改革、求创新、干事业，在开放领域做出显著成绩的干部，不断提高干部工作的群众满意度。
（作者系江津区委常委、组织部长）