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辽宁省是我国重要的老工业基地之一，也是资源枯竭省区，目前正处在调整、改造、升级和振兴的关键时期。由于长期沿用粗放型经济增长方式，经济发展与资源环境的矛盾日益突出，资源枯竭和环境污染已经成为制约经济社会持续快速发展的一个重要因素。如何在资源存量和环境承载力有限的条件下，进一步加快老工业基地振兴，是辽宁省当前面临的一个重大而紧迫的问题。