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摘要：农田水利建设是确保我国农业健康发展的重要基础。在规划农业发展过程中，要引用先进管理理念和先进科学技术，从长远考虑，加强农田水利建设，推动农村经济健康发展。本文对加强新时期农田水利基本建设的策略进行简单分析。。
关键词：农田水利；水利建设；基建；农田水利建设
中图分类号：TV文献标识码： A
一．引言
农田水利建设是我国现代农业建设的重要技术，同时也是现代社会经济发展难以替代的基础设施建设。当前，我国农田水利建设过程中还存在较多不足，为实现农田水利建设的可持续发展，必须要解决施工过程中的不足和问题，做好农田水利建设。
二．新时期农田水利建设的不足问题
1.缺少农田水利工程建设资金，水利建设满足不了农业的发展步伐
随着经济的发展以及科学技术水平的不断提高，我国农业现代化程度也在不断提升，并且生态农业在我国正在逐步兴起。现如今，无论是农業生产内容，还是农业经营方式都发生了显著的变化。但是，在新的时期里，农田水利建设却没有跟上时代的发展步伐，农田水利建设资金问题一直没有得到很好地解决。甚至有些地区，农田水利建设资金被移作他用。这样，就导致了缺少农田水利工程建设资金，农田水利建设满足不了新时期农业的发展。另外，由于农田水利建设缺少资金，导致一些地方农田水利建设管理粗放，建设标准低。在资金短缺的无奈之下降低兴建标准。并且在水利设施建成以后疏于管理，导致粗放管理使用模式下，这些本来建设标准就比较低的水利设施很快就被破坏，建成不久就失去了利用价值。这种不负责任的建设和管理，不但缩短了水利设施使用寿命，使农田水利工程没有真正发挥应有的作用，而且也是一种国有资产的巨大浪费。
2. 农田水利工程老旧，不足以支持现代农业的发展
我国的农田水利工程大多数建设于上世纪六十年代，主要是以农民的自主投入为主，加上一定的财政补贴来完成的。农田水利工程在初步建设时，就存在着质量低，设备不配套的现象存在，然而又经过了几十年的使用，大多数的工程都达到了最大的使用年限，以至于当前的农田水利工程设备普遍老化失修，不能完全发挥其效率，总之，农田水利工程的总体质量水平呈下滑趋势，不足以支持现代农业的发展。由于水利农田设施难以发挥其作用，我国很多地方都出现了灌溉难的问题，甚至出现了旱涝的现象，导致我国的粮食生产得不到保障。据相关资料显示，我国目前的农田水利工程失效率达到了26%，如果不采取相关的措施，就会使农田水利工程的质量进一步下降，从而影响到农业发展的质量和速度，影响到国家粮食安全水平。
3. 农业科技发展较为薄弱
当前，我国农村地区生产力发展还不高，农业技术推广与应用水平较低，农村地区在灌溉方式上仍然采用传统的灌溉方法，灌溉水利用率仅为0．49，这不仅造成水资源的浪费，且不利于农村经济的发展。由于体制、组织和资金不足的影响，农村地区综合运用滴灌、喷灌等技术还没有得以有效的推广，农业生产力的发展与防灾减灾能力体系没有得到有效的完善。同时，农村水资源浪费现象严重。由于多数农村地区没有形成有效的用水合作组织，这种过度分散的家庭生产经营方式不仅造成了水资源的浪费与破坏，而且增加了用水成本，甚至一些农村居民无视水利设施的功能，在渠道内随意开垦、挖沙，致使水资源受到一定程度的污染，加剧了渠道淤积，严重影响了农田水利的可持续发展。
三.加强新时期农田水利建设的策略
1.提高对农田水利建设的认识
我国六十年代建立的农田水利工程在农业的发展中发挥了巨大的作用，然而随着设备的不断磨损，导致了农田水利工程设备老旧，配套设施不齐全等问题，对农业的发展起到了阻碍的作用。新时期，农田水利作为农业现代化建设的重要基础设施，也是建设社会主义新农村的重要途径，其自身的意义就更大了。现代化的农田水利有助于现代化农业的发展，现代化农业的发展影响着国家的粮食安全，同时也有利于新农村的建设。提高对农田水利建设的认识，有利于农民日常形成节水、节电的节约意识，有助于农业的建设，应该引起足够的重视。
2.加快推进农田水利管理制度改革
推进农田水利管理制度改革，建立专业性的农民用水合作组织发展的框架体系，有利于进一步提高农田水利投资的有效性。依据各地实际，开展以建立和完善农民用水者协会为主、以承包、租赁和股份合作等方式为辅的管理制度改革，能够提高农田水利设施管理的专业化，减少用水纠纷。可以探索农田水利项目必须有农民用水者协会参与的方式来推动各地进行农田水利管理制度改革。在“连片整治、整体推进”的农田水利项目投资完成的情况下，要同步建立相应的农民用水者协会进行管理，总体上按“改造一区工程，交由一个协会管理”的思路来进行。对小型农田水利工程，在完成农田水利投资达到一定额度的情况下，可以规定必须交由农民用水者协会管理，由县级水利部门进行具体的业务指导和管理。农民用水者协会的组建方式，要按照世界银行建议的五项基本原则进行，包括“自愿参加，民主管理；依照水系，划分辖区；计量供水，按方结算；合理收费，财务公开；水源充足，供水可靠”。
3. 加强资金的协调和管理
当前，由于计划经济体制原因的影响，我国用于农田水利建设的资金管理较为分散，使有限的资金难以发挥应有的作用。因此，必须要做好农田水利建设资金的管理工作，做到统筹安排、规范操作、合理使用。国家各部门要对资金投向进行有效的协调和分工，确保各类资金能够及时提供到位，切实发挥应有作用。要切实发挥农田水利建设规划的作用，做好农田水利建设的指导工作，对于农田水利建设资金的使用，要按照统一规划的内容和优先次序，由相关政府部门统一组织实施，有效保障各类资金的合理使用。
4.加快农田水利建设的改革步伐
我国农田水利建设的管理体制和运行机制在发展过程中取得了很大的成绩，但随着时间的推移，原有的管理体制已经很难适应社会的发展需求，因此，必须要对农田水利建设发展的成效和经验进行总结，认真分析当前发展过程中存在的问题，有针对性的提出解决办法。要充分运用公共管理学、公共财政学理论，结合当地发展实际，加强农田水利建设的调查研究工作，提出可行性改革方案，对改革的目标、原则、内容和步骤进行有效的规范，要明晰农田水利工程产权、鼓励组建适宜的用水合作组织，对农田水利建设的运作程度加以规范和完善，注重改革配套措施的发展，对基层政府的职能履行、责任承担和行为功能的实现等加以明确，通过深化改革和加强管理相结合的方式，推动我国农田水利建设的进一步发展和完善。
四．结束语
农田水利建设对我国的农业发展意义重大，因此，必须加强农田水利建设，发展农田节水灌溉，做好这项工作首先要加大宣传力度，提高人们的节水意识，有效的应用地面灌溉技术、灌溉输配水技术和节水田间处理方法，做好农田水利工程建设。
参考文献：
[1]刘金宝.关于加强新时期农田水利建设的思考[J].科技创业家,2013,(23):181-181.
[2]张春园,李代鑫.关于加强新时期农田水利建设的思考[J].中国农村水利水电,2009,(7):1-3.
[3]乔娜.新时期农田水利建设发展困境与对策[J].安徽农业科学,2011,39(23):14425-14426,14428.
[4]蒋屏.浙江农村水利发展的若干思考[J].中国农村水利水电,2004,(1):27-28，31.
[5]范兴轩.关于加强新时期农田水利建设的思考[J].城市建设理论研究,2014,(14).
[6]谢锦宝.浅谈新时期加强农田水利建设的重要性[J].世界家苑,2011,(4):255.
[7]刘书凤.新时期加强农田水利建设的意义[J].现代企业文化,2009,(8):96-96.
关键词：农田水利；水利建设；基建；农田水利建设
中图分类号：TV文献标识码： A
一．引言
农田水利建设是我国现代农业建设的重要技术，同时也是现代社会经济发展难以替代的基础设施建设。当前，我国农田水利建设过程中还存在较多不足，为实现农田水利建设的可持续发展，必须要解决施工过程中的不足和问题，做好农田水利建设。
二．新时期农田水利建设的不足问题
1.缺少农田水利工程建设资金，水利建设满足不了农业的发展步伐
随着经济的发展以及科学技术水平的不断提高，我国农业现代化程度也在不断提升，并且生态农业在我国正在逐步兴起。现如今，无论是农業生产内容，还是农业经营方式都发生了显著的变化。但是，在新的时期里，农田水利建设却没有跟上时代的发展步伐，农田水利建设资金问题一直没有得到很好地解决。甚至有些地区，农田水利建设资金被移作他用。这样，就导致了缺少农田水利工程建设资金，农田水利建设满足不了新时期农业的发展。另外，由于农田水利建设缺少资金，导致一些地方农田水利建设管理粗放，建设标准低。在资金短缺的无奈之下降低兴建标准。并且在水利设施建成以后疏于管理，导致粗放管理使用模式下，这些本来建设标准就比较低的水利设施很快就被破坏，建成不久就失去了利用价值。这种不负责任的建设和管理，不但缩短了水利设施使用寿命，使农田水利工程没有真正发挥应有的作用，而且也是一种国有资产的巨大浪费。
2. 农田水利工程老旧，不足以支持现代农业的发展
我国的农田水利工程大多数建设于上世纪六十年代，主要是以农民的自主投入为主，加上一定的财政补贴来完成的。农田水利工程在初步建设时，就存在着质量低，设备不配套的现象存在，然而又经过了几十年的使用，大多数的工程都达到了最大的使用年限，以至于当前的农田水利工程设备普遍老化失修，不能完全发挥其效率，总之，农田水利工程的总体质量水平呈下滑趋势，不足以支持现代农业的发展。由于水利农田设施难以发挥其作用，我国很多地方都出现了灌溉难的问题，甚至出现了旱涝的现象，导致我国的粮食生产得不到保障。据相关资料显示，我国目前的农田水利工程失效率达到了26%，如果不采取相关的措施，就会使农田水利工程的质量进一步下降，从而影响到农业发展的质量和速度，影响到国家粮食安全水平。
3. 农业科技发展较为薄弱
当前，我国农村地区生产力发展还不高，农业技术推广与应用水平较低，农村地区在灌溉方式上仍然采用传统的灌溉方法，灌溉水利用率仅为0．49，这不仅造成水资源的浪费，且不利于农村经济的发展。由于体制、组织和资金不足的影响，农村地区综合运用滴灌、喷灌等技术还没有得以有效的推广，农业生产力的发展与防灾减灾能力体系没有得到有效的完善。同时，农村水资源浪费现象严重。由于多数农村地区没有形成有效的用水合作组织，这种过度分散的家庭生产经营方式不仅造成了水资源的浪费与破坏，而且增加了用水成本，甚至一些农村居民无视水利设施的功能，在渠道内随意开垦、挖沙，致使水资源受到一定程度的污染，加剧了渠道淤积，严重影响了农田水利的可持续发展。
三.加强新时期农田水利建设的策略
1.提高对农田水利建设的认识
我国六十年代建立的农田水利工程在农业的发展中发挥了巨大的作用，然而随着设备的不断磨损，导致了农田水利工程设备老旧，配套设施不齐全等问题，对农业的发展起到了阻碍的作用。新时期，农田水利作为农业现代化建设的重要基础设施，也是建设社会主义新农村的重要途径，其自身的意义就更大了。现代化的农田水利有助于现代化农业的发展，现代化农业的发展影响着国家的粮食安全，同时也有利于新农村的建设。提高对农田水利建设的认识，有利于农民日常形成节水、节电的节约意识，有助于农业的建设，应该引起足够的重视。
2.加快推进农田水利管理制度改革
推进农田水利管理制度改革，建立专业性的农民用水合作组织发展的框架体系，有利于进一步提高农田水利投资的有效性。依据各地实际，开展以建立和完善农民用水者协会为主、以承包、租赁和股份合作等方式为辅的管理制度改革，能够提高农田水利设施管理的专业化，减少用水纠纷。可以探索农田水利项目必须有农民用水者协会参与的方式来推动各地进行农田水利管理制度改革。在“连片整治、整体推进”的农田水利项目投资完成的情况下，要同步建立相应的农民用水者协会进行管理，总体上按“改造一区工程，交由一个协会管理”的思路来进行。对小型农田水利工程，在完成农田水利投资达到一定额度的情况下，可以规定必须交由农民用水者协会管理，由县级水利部门进行具体的业务指导和管理。农民用水者协会的组建方式，要按照世界银行建议的五项基本原则进行，包括“自愿参加，民主管理；依照水系，划分辖区；计量供水，按方结算；合理收费，财务公开；水源充足，供水可靠”。
3. 加强资金的协调和管理
当前，由于计划经济体制原因的影响，我国用于农田水利建设的资金管理较为分散，使有限的资金难以发挥应有的作用。因此，必须要做好农田水利建设资金的管理工作，做到统筹安排、规范操作、合理使用。国家各部门要对资金投向进行有效的协调和分工，确保各类资金能够及时提供到位，切实发挥应有作用。要切实发挥农田水利建设规划的作用，做好农田水利建设的指导工作，对于农田水利建设资金的使用，要按照统一规划的内容和优先次序，由相关政府部门统一组织实施，有效保障各类资金的合理使用。
4.加快农田水利建设的改革步伐
我国农田水利建设的管理体制和运行机制在发展过程中取得了很大的成绩，但随着时间的推移，原有的管理体制已经很难适应社会的发展需求，因此，必须要对农田水利建设发展的成效和经验进行总结，认真分析当前发展过程中存在的问题，有针对性的提出解决办法。要充分运用公共管理学、公共财政学理论，结合当地发展实际，加强农田水利建设的调查研究工作，提出可行性改革方案，对改革的目标、原则、内容和步骤进行有效的规范，要明晰农田水利工程产权、鼓励组建适宜的用水合作组织，对农田水利建设的运作程度加以规范和完善，注重改革配套措施的发展，对基层政府的职能履行、责任承担和行为功能的实现等加以明确，通过深化改革和加强管理相结合的方式，推动我国农田水利建设的进一步发展和完善。
四．结束语
农田水利建设对我国的农业发展意义重大，因此，必须加强农田水利建设，发展农田节水灌溉，做好这项工作首先要加大宣传力度，提高人们的节水意识，有效的应用地面灌溉技术、灌溉输配水技术和节水田间处理方法，做好农田水利工程建设。
参考文献：
[1]刘金宝.关于加强新时期农田水利建设的思考[J].科技创业家,2013,(23):181-181.
[2]张春园,李代鑫.关于加强新时期农田水利建设的思考[J].中国农村水利水电,2009,(7):1-3.
[3]乔娜.新时期农田水利建设发展困境与对策[J].安徽农业科学,2011,39(23):14425-14426,14428.
[4]蒋屏.浙江农村水利发展的若干思考[J].中国农村水利水电,2004,(1):27-28，31.
[5]范兴轩.关于加强新时期农田水利建设的思考[J].城市建设理论研究,2014,(14).
[6]谢锦宝.浅谈新时期加强农田水利建设的重要性[J].世界家苑,2011,(4):255.
[7]刘书凤.新时期加强农田水利建设的意义[J].现代企业文化,2009,(8):96-96.