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今年8月28日，在十一届全国人大常委会第四次会议上，全国人大常委会副委员长、秘书长李建国代表全国人大常委会执法检查组作关于检查《未成年人保护法》实施情况的报告时披露了一个惊人的数字，那就是目前我国约有4000万未成年网民，其中“网瘾少年”占10％左右。如此庞大的“网瘾少年”，不仅直接影响未成年人的身体健康，导致众多的未成年人心理行为偏差和学习成绩下降等，还滋生了很多耸人听闻的严重刑事案件，各地都有一些未成年人为筹措上网费而盗窃抢劫，甚至为能自由地去上网而弑母砍父的悲剧发生。一段时期以来，未成年人混迹于网吧，迷恋网络游戏，已成为困扰家长和社会的一大难题。
分析数百万“网瘾少年”的产生原因，人们很自然将抨击的目标集中在不良网吧及网络游戏上。针对政府管理不力造成了网吧发展失控、场所被坏人把持、网络上充斥不良游戏的现象，人们强烈要求政府切实承担起审批监管责任，加强对网吧和网络游戏的经常性监管，坚决取缔黑网吧，严格实行上网实名制和“零点断网”，对接纳未成年人和超时经营的网吧给予重罚，同时要依法追究经营者的责任等等。政府抓这些方面的工作当然负有不可推诿的责任，其重要性和必要性毋庸置疑，但解决未成年人网络成瘾问题似乎并不是这样简单。为什么越来越多的孩子从偶尔上网很快成为“网瘾少年”?为什么“网瘾少年”几乎对家长的教育、劝告甚至哀求会置若罔闻、我行我素?为什么强有力的政府却管不住那几个小小的网吧?为什么严肃的国家法律和一份份中央文件在实际操作中效果欠佳?在这些现象后面必然隐藏着更深层次的原因值得我们深思。这里列举二例：其一是全国妇联最新调查测算，目前全国农村留守儿童约有5800万人，他们普遍缺乏父母关爱和正常的家庭教育，家长没有承担起监护孩子的责任这是事实，但家长外出务工、无法履行监护责任难道没有难言的苦衷吗?其二是李建国在报告中指出的，公益性未成年人活动场所的建设和管理还存在着总量不足、投入不足、发展不平衡、发挥作用不充分等问题，全国共有专属未成年人的公益性活动场所5400多个，平均每7万名未成年人才拥有1个活动场所。试想，处于身心发展中的中小学生每年的节假日和双休日有170多天，那么多空余的时间不去网吧又能够去那里呢?
我们知道，网络作为现代科技发展的产物，未成年人不可能远离它；网络游戏之所以被那么多的未成年人所迷恋，自然也有合理之处；网吧只要依法经营，也不能随意的取缔。我们要维护好未成年人上网的权利，要通过科学管理让未成年人接触绿色网吧和健康有益的网络产品，更要将未成年人保护看作是一个系统工程，要站在国家和民族发展高度，从社会经济文化发展角度来思考，从法制、机制和体制方面来着手，科学规划，全面保护，综合治理。可喜的是，许多全国人大代表和社会各界已经认识到这一点。纷纷要求全国人大常委会在大力加强《未成年人保护法》执法检查基础上，进一步修改完善未成年人的法律法规，使这方面的法律法规更有权威性、更可操作性、更能够取得实效，我们期待这方面工作能够加强，以进一步发挥法制在保障和促进未成年人健康成长中的积极作用。
分析数百万“网瘾少年”的产生原因，人们很自然将抨击的目标集中在不良网吧及网络游戏上。针对政府管理不力造成了网吧发展失控、场所被坏人把持、网络上充斥不良游戏的现象，人们强烈要求政府切实承担起审批监管责任，加强对网吧和网络游戏的经常性监管，坚决取缔黑网吧，严格实行上网实名制和“零点断网”，对接纳未成年人和超时经营的网吧给予重罚，同时要依法追究经营者的责任等等。政府抓这些方面的工作当然负有不可推诿的责任，其重要性和必要性毋庸置疑，但解决未成年人网络成瘾问题似乎并不是这样简单。为什么越来越多的孩子从偶尔上网很快成为“网瘾少年”?为什么“网瘾少年”几乎对家长的教育、劝告甚至哀求会置若罔闻、我行我素?为什么强有力的政府却管不住那几个小小的网吧?为什么严肃的国家法律和一份份中央文件在实际操作中效果欠佳?在这些现象后面必然隐藏着更深层次的原因值得我们深思。这里列举二例：其一是全国妇联最新调查测算，目前全国农村留守儿童约有5800万人，他们普遍缺乏父母关爱和正常的家庭教育，家长没有承担起监护孩子的责任这是事实，但家长外出务工、无法履行监护责任难道没有难言的苦衷吗?其二是李建国在报告中指出的，公益性未成年人活动场所的建设和管理还存在着总量不足、投入不足、发展不平衡、发挥作用不充分等问题，全国共有专属未成年人的公益性活动场所5400多个，平均每7万名未成年人才拥有1个活动场所。试想，处于身心发展中的中小学生每年的节假日和双休日有170多天，那么多空余的时间不去网吧又能够去那里呢?
我们知道，网络作为现代科技发展的产物，未成年人不可能远离它；网络游戏之所以被那么多的未成年人所迷恋，自然也有合理之处；网吧只要依法经营，也不能随意的取缔。我们要维护好未成年人上网的权利，要通过科学管理让未成年人接触绿色网吧和健康有益的网络产品，更要将未成年人保护看作是一个系统工程，要站在国家和民族发展高度，从社会经济文化发展角度来思考，从法制、机制和体制方面来着手，科学规划，全面保护，综合治理。可喜的是，许多全国人大代表和社会各界已经认识到这一点。纷纷要求全国人大常委会在大力加强《未成年人保护法》执法检查基础上，进一步修改完善未成年人的法律法规，使这方面的法律法规更有权威性、更可操作性、更能够取得实效，我们期待这方面工作能够加强，以进一步发挥法制在保障和促进未成年人健康成长中的积极作用。