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人民法院第三个五年改革纲要(摘录)
建立和完善依法从宽处理的审判制度与工作机制。完善未成年人案件审判制度和机构设置，推行适合未成年人生理特点和心理特征的案件审理方式及刑罚执行方式的改革。探索建立被告人附条件的认罪从轻处罚制度。配合有关部门有条件地建立未成年人轻罪犯罪记录消灭制度，明确其条件、期限、程序和法律后果；研究建立老年人犯罪适度从宽处理的司法机制，明确其条件、范围和程序；研究建立刑事自诉案件和轻微刑事犯罪案件的刑事和解制度，明确其范围和效力；完善在法定刑以下判处刑罚的核准制度；研究建立轻微刑事案件的快速审理制度，扩大简易程序适用范围；依法扩大缓刑制度的适用范围，适当减少监禁刑的适用，明确适用非监禁刑案件的范围。
2009专项整治：严打侵害师生的违法犯罪活动
2月10日，中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组召开了2009年第一次全体会议，会议通过了2009年全国学校及周边治安综合治理工作要点。工作要点明确提出2009年我国将集中开展专项整治，严厉打击侵害师生的违法犯罪活动，切实维护学校及周边治安环境。根据工作要点的部署安排，我国今年将集中开展校园及周边环境集中整治行动，进一步加大对违法违规经营的网吧、录像厅、歌舞厅、出租屋等的整治力度，清理非法出版物制作和销售摊商，加强对互联网上所谓学校和学生名义的网站、贴吧等的监管，做好校园网络管理工作。把打击侵害师生生命财产安全的各类违法犯罪活动的工作贯穿全年，加强农村和城乡接合部学校周边的工作力度，加大对学生进行招生诈骗、就业欺诈、非法传销等的打击力度。
未成年人案件审判机构改革的进展
我国17个中级法院试点少年审判庭两年多来，共审结一、二审未成年人刑事案件2731件，一、二审未成年人民事案件2959件。截至目前，17个中院少年审判庭除了迅速建立未成年人刑事审判工作的规章制度外，还有部分试点少年审判庭经过审判委员会讨论研究，制定出台了审理涉及未成年人权益保护民事案件的工作规范。据介绍，试点少年审判庭根据未成年人的身心特点，严格依照相关民事法律的规定审理涉及未成年人权益保护民事案件，并初步确立了“积极、优先、亲和、关怀”的未成年人民事案件审判工作理念。据悉，一些省份还在本省确定了试点单位，与最高法院同步开展试点工作。江苏省除苏州中院外，还在常州中院建立了少年审判庭，南京、连云港两个中院正在积极筹建少年审判庭；河南省在16个中院同时开展此项试点工作；山东省在青岛中院以外的其他3个中院开展了试点工作。
中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组全体会议召开
2009年中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组全体会议2月24日在京召开。会议系统总结了2008年全国预防青少年违法犯罪工作，对2009年预防青少年违法犯罪工作作出部署，审议了新修订的《中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组成员单位职责》和《2009年中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组工作要点》，并对2009年工作作出部署。据悉，中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组2009年将重点对文化市场、执行和完善未成年人司法制度情况、中小学安全教育和权益保护、优秀“青少年维权岗”创建情况开展专项督察，并确定了农村留守未成年人、流浪未成年人等7类人群为预防青少年违法犯罪工作服务重点群体。
美国150万儿童无家可归
法新社消息说，在美国，每50个儿童就有1人无家可归，而且经济危机对美国的打击会使这一问题进一步恶化。美国的全国家庭无家可归研究中心在一份关于美国幼小流浪者的报告中说：“每年我们国家有超过150万的流浪儿童在街头流浪，却没有人就此说过什么。”报告调查的是2005年到2006年儿童无家可归的情况。报告说，这一现象是自美国经济“大萧条”以来最严重的一次。
校园枪击案排名欧洲第一，血案频发促使德国人反思
2009年3月11日，年仅17岁的蒂姆·克雷奇默从容的走进3个教室，射杀了9名未成年学生和3名女教师。在遭到警察围堵并开枪自杀之前，他在学校外又杀死了3名无辜者。
这起枪击案的发生引起了德国社会各界的反思。在由校园枪击导致的死亡者人数排名中，德国仅次于美国，在欧洲居首位。德国目前有数百个射击俱乐部，克雷奇默的父亲就是一家俱乐部的成员，他经常带克雷奇默去射击俱乐部，甚至还为他建了个射击场。德国是否应该考虑全面禁止手枪的做法目前引起了人们的热议。德国内政部说，在枪击案发生的省份，过去两年共发生约100起类似的威胁。专家指出这样的事件可能导致盲目模仿，危机干预小组应当进入学校，发现危险的信号。达姆施塔特大学犯罪心理学家延斯·霍夫曼说，令人担忧的是互联网把犯罪者捧成了明星。他说：“我看到，同时也十分担忧的是，互联网在此类可怕的行为中正在扮演日益重要的角色。”
英国青少年每两分钟犯案一起
英国青少年司法委员会一份报告显示，英国过去一年总共发生大约27.8万起10岁至17岁青少年违法犯罪案件，相当于大约每两分钟发案一起。
英国《每日电讯报》网站6日援引这份报告报道，英国10岁至17岁青少年暴力犯罪案件数量从3年前大约4.5万起上升至接近5.4万起，升幅将近20％。同时，青少年妨碍公共秩序、盗窃等违法行为和刑事犯罪案件也较往年增加。报告说，年轻女性去年因饮酒等行为引发犯罪案件接近5.8万起，比3年前增加lO％。相比之下，年轻男性犯罪案件数量大约为23.4万起，发案率下降6％。整体而言，年轻女性犯罪案件在所有青少年犯罪案件中所占比例由3年前的18％上升至21％。保守党影子内阁司法大臣多米尼克格里夫说，女性暴力案件增加与过量饮酒有关，显示政府打击犯罪和不良社会现象不力。报告还显示，虽然青少年暴力犯罪、抢劫等案件数量增加，但受羁押者数量较往年减少。英国莫里民意调查公司另一项调查首次披露青少年利用手机违法犯罪的情况。22％的受访未成年人承认，他们曾用手机向他人发送带有惊吓、骚扰或恐吓内容的语音或文本文件。
建立和完善依法从宽处理的审判制度与工作机制。完善未成年人案件审判制度和机构设置，推行适合未成年人生理特点和心理特征的案件审理方式及刑罚执行方式的改革。探索建立被告人附条件的认罪从轻处罚制度。配合有关部门有条件地建立未成年人轻罪犯罪记录消灭制度，明确其条件、期限、程序和法律后果；研究建立老年人犯罪适度从宽处理的司法机制，明确其条件、范围和程序；研究建立刑事自诉案件和轻微刑事犯罪案件的刑事和解制度，明确其范围和效力；完善在法定刑以下判处刑罚的核准制度；研究建立轻微刑事案件的快速审理制度，扩大简易程序适用范围；依法扩大缓刑制度的适用范围，适当减少监禁刑的适用，明确适用非监禁刑案件的范围。
2009专项整治：严打侵害师生的违法犯罪活动
2月10日，中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组召开了2009年第一次全体会议，会议通过了2009年全国学校及周边治安综合治理工作要点。工作要点明确提出2009年我国将集中开展专项整治，严厉打击侵害师生的违法犯罪活动，切实维护学校及周边治安环境。根据工作要点的部署安排，我国今年将集中开展校园及周边环境集中整治行动，进一步加大对违法违规经营的网吧、录像厅、歌舞厅、出租屋等的整治力度，清理非法出版物制作和销售摊商，加强对互联网上所谓学校和学生名义的网站、贴吧等的监管，做好校园网络管理工作。把打击侵害师生生命财产安全的各类违法犯罪活动的工作贯穿全年，加强农村和城乡接合部学校周边的工作力度，加大对学生进行招生诈骗、就业欺诈、非法传销等的打击力度。
未成年人案件审判机构改革的进展
我国17个中级法院试点少年审判庭两年多来，共审结一、二审未成年人刑事案件2731件，一、二审未成年人民事案件2959件。截至目前，17个中院少年审判庭除了迅速建立未成年人刑事审判工作的规章制度外，还有部分试点少年审判庭经过审判委员会讨论研究，制定出台了审理涉及未成年人权益保护民事案件的工作规范。据介绍，试点少年审判庭根据未成年人的身心特点，严格依照相关民事法律的规定审理涉及未成年人权益保护民事案件，并初步确立了“积极、优先、亲和、关怀”的未成年人民事案件审判工作理念。据悉，一些省份还在本省确定了试点单位，与最高法院同步开展试点工作。江苏省除苏州中院外，还在常州中院建立了少年审判庭，南京、连云港两个中院正在积极筹建少年审判庭；河南省在16个中院同时开展此项试点工作；山东省在青岛中院以外的其他3个中院开展了试点工作。
中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组全体会议召开
2009年中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组全体会议2月24日在京召开。会议系统总结了2008年全国预防青少年违法犯罪工作，对2009年预防青少年违法犯罪工作作出部署，审议了新修订的《中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组成员单位职责》和《2009年中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组工作要点》，并对2009年工作作出部署。据悉，中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组2009年将重点对文化市场、执行和完善未成年人司法制度情况、中小学安全教育和权益保护、优秀“青少年维权岗”创建情况开展专项督察，并确定了农村留守未成年人、流浪未成年人等7类人群为预防青少年违法犯罪工作服务重点群体。
美国150万儿童无家可归
法新社消息说，在美国，每50个儿童就有1人无家可归，而且经济危机对美国的打击会使这一问题进一步恶化。美国的全国家庭无家可归研究中心在一份关于美国幼小流浪者的报告中说：“每年我们国家有超过150万的流浪儿童在街头流浪，却没有人就此说过什么。”报告调查的是2005年到2006年儿童无家可归的情况。报告说，这一现象是自美国经济“大萧条”以来最严重的一次。
校园枪击案排名欧洲第一，血案频发促使德国人反思
2009年3月11日，年仅17岁的蒂姆·克雷奇默从容的走进3个教室，射杀了9名未成年学生和3名女教师。在遭到警察围堵并开枪自杀之前，他在学校外又杀死了3名无辜者。
这起枪击案的发生引起了德国社会各界的反思。在由校园枪击导致的死亡者人数排名中，德国仅次于美国，在欧洲居首位。德国目前有数百个射击俱乐部，克雷奇默的父亲就是一家俱乐部的成员，他经常带克雷奇默去射击俱乐部，甚至还为他建了个射击场。德国是否应该考虑全面禁止手枪的做法目前引起了人们的热议。德国内政部说，在枪击案发生的省份，过去两年共发生约100起类似的威胁。专家指出这样的事件可能导致盲目模仿，危机干预小组应当进入学校，发现危险的信号。达姆施塔特大学犯罪心理学家延斯·霍夫曼说，令人担忧的是互联网把犯罪者捧成了明星。他说：“我看到，同时也十分担忧的是，互联网在此类可怕的行为中正在扮演日益重要的角色。”
英国青少年每两分钟犯案一起
英国青少年司法委员会一份报告显示，英国过去一年总共发生大约27.8万起10岁至17岁青少年违法犯罪案件，相当于大约每两分钟发案一起。
英国《每日电讯报》网站6日援引这份报告报道，英国10岁至17岁青少年暴力犯罪案件数量从3年前大约4.5万起上升至接近5.4万起，升幅将近20％。同时，青少年妨碍公共秩序、盗窃等违法行为和刑事犯罪案件也较往年增加。报告说，年轻女性去年因饮酒等行为引发犯罪案件接近5.8万起，比3年前增加lO％。相比之下，年轻男性犯罪案件数量大约为23.4万起，发案率下降6％。整体而言，年轻女性犯罪案件在所有青少年犯罪案件中所占比例由3年前的18％上升至21％。保守党影子内阁司法大臣多米尼克格里夫说，女性暴力案件增加与过量饮酒有关，显示政府打击犯罪和不良社会现象不力。报告还显示，虽然青少年暴力犯罪、抢劫等案件数量增加，但受羁押者数量较往年减少。英国莫里民意调查公司另一项调查首次披露青少年利用手机违法犯罪的情况。22％的受访未成年人承认，他们曾用手机向他人发送带有惊吓、骚扰或恐吓内容的语音或文本文件。