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摘 要：新生代农民工是伴随着我国的改革开放以及城镇化进程而快速成长起来的数量巨大的社会群体，是随着我国经济社会不断转型而成长起来的新兴群体，也是基本上脱离了农村但是又未能真正融入到城市之中，还属于社会结构层级的第三元状态人群。与老一代农民工比较起来，新生代农民工具备更加显著的时代特点。这一群体对于接受职业教育以及职业培训具有十分强烈的兴趣与期待。为此，必须强化这一群体的职业技能教育，并通过在培训中融入职业教育，更好地提升农民工的综合素质。本文论述了在农民工培训中融入职业教育的必要性，并尝试建构在农民工培训中融入职业教育的路径选择。
关键词：农民工 培训 职业教育
新生代农民工，主要是相对于原来的农民工群体来说的比较概念，具体是指出生在上个世纪八十年代之后，如今年龄在十六周岁以上，在非户籍所在地从事非农工作的农村户籍人口的总称。当前，我国农民工的数量已突破2.5亿人，其中十六周岁至三十周岁的新生代农民工人数达到了1亿人之多。随着我国经济社会的可持续发展，已经有愈来愈多的新生代农民工群体加入到城市建设之中。近年来农民工群体的职业教育以及培训实践证明了那种单一依赖于政府的培训体系和路径选择行为，不但工作的实际难度非常大，而且还容易导致培训的流于形式化、片面化，难以整合形成强大的培训生命力，无法实现同市场经济地有机融合，而通过市场化运转、获得多方培训主体的参与，并将职业教育的内容嵌入农民工的培训当中则可以为农民工培训事业的发展提供强大的精神动力和实践参考。所以，在农民工培训中融入职业教育，应当致力于走出一条政府搭台和市场化运作的新型运作体系机制。鉴于当前我国农民工群体所固有的素质和认识上的限制，由政府牵头启动这项工作就显得十分迫切和必要。
一、新生代农民工培训中融入职业教育的必要性
1.将职业教育融入农民工的培训当中能够增强新生代农民工群体自身城市化发展的能力。新生代农民工群体绝大部分人都是刚从学校毕业之后就直接来到城市打工，显然他们普遍缺少足够的职业技能，来应付所必须面对的城市务工生活。鉴于我国工业化以及城市化进程的快速发展，新生代农民工受教育状况不佳以及职业技能水平显著滞后于城市劳动力市场所提出之需求，导致其就业的空间非常小，适应的能力也相当差，这也影响到了新生代农民工们在城市之中长期打拼，不利于其真正地融入到城市生活之中。强化新生代农民工群体的职业教育技能培训，能够更好地提高其职业能力以及职业素养，这对于更好地拓展农民工群体的就业领域，提升就业的层次，这对于其更好地融入到城市化之中具备了极为重要的作用。
2.农民工培训中的职业教育能够推动我国新型城镇化的发展步伐，从而促进城乡一体化的纵深发展。城镇化可以说是某一国家的经济、社会结构和生产方式、生活方式出现根本性转换的一个重要过程。当前我国尚处在人口往城市加以聚集的转型期，大量农民往城市加以迁移，从而成为城市人口。鉴于大量的农村劳动力往城市加以转移，诸多农民工特别是被视为农民工主力的新生代农民工必然是城镇化人口之中最为重要的组成部分，同时也是城市化当中的骨干劳动力。在对新生代农民工群体的培训中融入职业教育，能够很好地提升其职业素质，是解决其今后择业就业与自我发展问题的重要方式，更是促进我国农村地区剩余劳动力实现快速转移，推动城镇化发展步伐，促进城乡一体化发展之所需。
3.农民工培训中职业教育的融入能够提升农民工群体的城市社会融入水平，促进城市社会的和谐稳定发展。新生代农民工可以说是促进我国城市化发展进程以及推动经济发展的重要推动力量。与前一代农民工比较起来，我国新生代农民工的受教育程度相对比较高，思想上十分开放，思维上极为活跃。然而，因为一直以来所产生的城乡二元对立结构，让新生代农民工群体长期被排除于城市的政策体系以外，从而成为处于城市和农村之间的所谓夹心层。这一群体在城市中可谓是没有根基的阶层，其工作具有极大的流动性与不稳定性，造成其经济基础十分薄弱，长期处在社会的边缘状态之下，极度缺少相应的社会认同感以及归属感，难以真正地实现和城市社会之间的整合。立足于强化农民工群体的职业教育，能够更好地提升其文化知识水平以及生产技能水平，逐渐改变其在愈来愈激烈的市场竞争之中的弱势地位，更好地融入到城市生活之中，切实维护好社会的和谐与稳定，推动我国经济持续健康地发展。
二、新生代农民工培训中融入职业教育的路径选择
实施将职业教育融入农民工的具体培训之中，需要从认知观念到培训活动的整体转变，需要在了解农民工的具体价值需求的基础上，参考科学有效的职业培训标准，依赖政府推动的权威力量来提升整个农民工职业教育培训的实效性和主动性。
1.深刻转变农民工职业培训的观念认知。在农民工培训中融入职业教育的重要性，唯有真正得到社会各界的认可与接受，从而推动这项工作的全面实施，才有可能取得最好的实施成效，这也是落实好对农民工教育培训工作的重点之所在。有鉴于此，要全面运用电视、报刊以及网络等各类媒体，通过多元化形式来积极宣传并强化农民工教育培训工作，从而在推动各产业转型升级、促进农村剩余劳动力实现转移、推进城镇化进程和打造社会主义和谐社会中发挥出更大的作用，以此为新生代农民工群体的教育和培训创设出更好的舆论氛围。与此同时，还要不断强化对农民工群体的教育和说服工作，推动其自身进一步转变职业观念，并在该群体实现内部传播和教育，持续提高农民工群体参加教育培训学习的主观能动性。
2.充分发挥政府部门的宏观主导作用。为了更好地发挥出政府的权威作用，应当积极投资创建多元化的培训服务体系。農民工职业教育培训在公共财政的支出范围之内。各地方基层政府应当结合当地实际情况与条件，明确各自所应当承担的费用。这样多方财政投入的培训体系形成，就可以切实保障农民工培训教育工作的顺利实施。具体而言，一是政府部门要将增加财政对农村剩余劳动力的转移培训之投入作为自身的重要责任来抓，逐渐形成以政府部门投入为主导，由社会与企业共同参与其中的新型多元化投入体系。各级财政部门要设置农民工就业培训专门经费，以便于补贴农民工转岗与就业培训等工作；二是要通过提升对农、林、水以及扶贫等相关部门农民工培训教育经费的统筹工作，积极筹措农民工就业培训方面的专门资金；三是要切实改变国家单一化投资办职业教育之模式，全力发挥出市场体制的作用，吸引更加多的投资人、民间机构等将资金投入到农民工职业教育培训之中。当然，还应实实在在地下降技能培训以及职业资格鉴定的收费标准，将宝贵的资金重点投入到中西部贫困地区去。 3.切实满足农民工培训的价值需求。在新生代农民工实现了生活、工作和收入的相对稳定之后，自然而然地会产生实现人生价值等高层次需求。大量新生代农民工外出务工并不只是为了生存，而是想要真正地改变自身的生活，从而将打工视为寻求体现自身价值的理想机遇。因此，要高度关注农民工群体自我实现之需求，找到最合理的方式去提升其工作的主动性，让其对生活能够充满希望，能够更加乐观、积极地投入到生活之中。新生代农民工群体的职业教育培训不但能够提升者一群体的职业技能以及实际工作能力，满足其被他人尊重之权利，而且更是为其创设出了诸多很好的机会来发挥其潜能。所以，对新生代农民工实施教育培训并非是短期的行为，而是需要长期坚持的机制。要依据其实际需求，持续开展不同内容和层次的教育培训，全力激发出其为实现自身价值而不断学习新知识、新技能的主动性，这样一来才能让教育培训工作取得更好的成效。
4.以职业能力训练为中心开展职业教育培训。在培训的内容上，农民工群体的目的性非常强，就是渴望通过进行技能培训能够尽快地找到工作或者能够找到收入更高、更有技术含量、收入更高的工作，所以在農民工培训中融入职业教育时，更应将基本知识以及技能之训练摆在中心地位上来抓。考虑到我国农民工群体的总体文化水平并不够高，而且投入学习的时间相当有限，所以可以采取划分不同学习领域、设置相应教学情境的形式，让其学了之后就能投入到实际运用之中，真正产生立竿见影之城效。以往的农民工教育培训往往在教师实施理论教学之后再进入到实训现场中学习，其培训成效常常不够理想，究其原因是因为农民工们觉得理论学习过于枯燥乏味，没有什么深刻印象，且要想掌握技能一定要在理论基础上进行多次训练。这样一来，以往的传统培训教育方式无法解决具体的操作问题，而以职业能力训练为中心开展职业教育培训就能够切实避免传统教学模式之不足，参与培训者能够在第一时间得到实操技能之提升，从而进一步提升了学习的积极性。
5.努力提升培训机构的教学教育质量。培训属于公民教育的范围之内，是社会事业的重要组成部分，其费用应由政府以及社会进行统筹承担，其中就要投入相应的资金，为企业培训掌握更多技能的农民工群体。我国的《职业教育法》以及国务院所颁布实施的《关于大力发展职业教育的决定》等法律法规，为推动包括农民工职业教育在内的我国职业教育以很好的环境。在经济层面上，国家对于农民工培训的力度正在逐年提升，培训的项目覆盖面变得愈来愈广。国家从政策和经济等层面上提供了相当理想的环境，然而部分农民工对于免费培训却并不认可，究其原因主要是一些农村劳动力培训组织机构的设施十分落后、总体规模偏小、师资力量薄弱，导致总体培训质量不高，即使当地政府补贴了许多资金，其成效却依然不够显著。笔者觉得，农民工培训教育要想有更好的成效，就一定要实实在在地提升农民工培训教育机构的综合能力，如此才能从根本上解决当前农民工培训教育质量不高的难题。
6.将职业技能等级考核融入到培训体系中。农民工群体在通过培训之后有进行职业技能等级考核的机会，通过对其所掌握的职业技能熟练程度进行等级上的划分，比如，初级、中级和高级等，而且技术等级是和劳动报酬加以挂钩的。这样一来，就能够在根本上提升农民工们的求学兴趣，从以往的被动式学习转为主动式学习。当前，我国的农民工人数每年还在不断增加，他们十分迫切地需要得到职业教育。因此，职业教育工作者们一定要有良好的服务精神，将实施农民工人群职业教育培训视为发展职业教育的一大重点。要始终坚持学历教育和工余培训共举的原则，实现职前教育和职后教育的彼此结合，更多地运用灵活化、多样化、开放化的职业教育，从而更好地满足广大农民工群体提升职业技能的需求。
三、结语
综上所述，农民工和新生代农民工是我国经济社会快速发展之后的特殊性阶段产物。对于新生代农民工群体开展教育培训，直接关系到全面建成小康社会的目标能否实现，这也是各级政府必须面对的重要而又紧迫的课题。积极培养与锻造一支具备较高素质的农民工队伍，这对于推进城镇化建设显得十分重要。在农民工培训中融入职业教育，必须在政府的全力引导之下，全面引进市场化管理体系，提高农民工群体的培训成效，努力为提升农民工群体的技能与素质发挥出更加重要的作用，从而为我国经济社会建设做出新的更大的贡献。
参考文献：
[1]安雅丽，杨淑娥. 新生代农民工教育需求分析[J]. 人民论坛，2010（32）.
[2]周化明，袁鹏举，曾福生. 中国农民工职业教育需求及其模式创新——基于制造和服务业 1141个农民工的问卷调查[J]. 2011（6）.
[3]钟在明，蒙维洋，李朝敏. 新生代农民工职业生涯规划探析[J]. 中国市场，2011（27）.
[4]陶书志. 加强新生代农民工职业教育培训[J]. 合作经济与科技，2012（8）.
[5]杜永红，刘 洁. 农民工培训制度：现实困境与改革路向[J]. 继续教育，2013（30）.
[6]高洪贵. 农民工教育培训的困境及其超越——以政府购买公共服务理论为视角[J]. 现代远距离教育，2014（2）.
作者简介：敬坤，女（1979.04—），辽宁本溪人，讲师，博士。研究方向：公共管理，思想政治教育。
关键词：农民工 培训 职业教育
新生代农民工，主要是相对于原来的农民工群体来说的比较概念，具体是指出生在上个世纪八十年代之后，如今年龄在十六周岁以上，在非户籍所在地从事非农工作的农村户籍人口的总称。当前，我国农民工的数量已突破2.5亿人，其中十六周岁至三十周岁的新生代农民工人数达到了1亿人之多。随着我国经济社会的可持续发展，已经有愈来愈多的新生代农民工群体加入到城市建设之中。近年来农民工群体的职业教育以及培训实践证明了那种单一依赖于政府的培训体系和路径选择行为，不但工作的实际难度非常大，而且还容易导致培训的流于形式化、片面化，难以整合形成强大的培训生命力，无法实现同市场经济地有机融合，而通过市场化运转、获得多方培训主体的参与，并将职业教育的内容嵌入农民工的培训当中则可以为农民工培训事业的发展提供强大的精神动力和实践参考。所以，在农民工培训中融入职业教育，应当致力于走出一条政府搭台和市场化运作的新型运作体系机制。鉴于当前我国农民工群体所固有的素质和认识上的限制，由政府牵头启动这项工作就显得十分迫切和必要。
一、新生代农民工培训中融入职业教育的必要性
1.将职业教育融入农民工的培训当中能够增强新生代农民工群体自身城市化发展的能力。新生代农民工群体绝大部分人都是刚从学校毕业之后就直接来到城市打工，显然他们普遍缺少足够的职业技能，来应付所必须面对的城市务工生活。鉴于我国工业化以及城市化进程的快速发展，新生代农民工受教育状况不佳以及职业技能水平显著滞后于城市劳动力市场所提出之需求，导致其就业的空间非常小，适应的能力也相当差，这也影响到了新生代农民工们在城市之中长期打拼，不利于其真正地融入到城市生活之中。强化新生代农民工群体的职业教育技能培训，能够更好地提高其职业能力以及职业素养，这对于更好地拓展农民工群体的就业领域，提升就业的层次，这对于其更好地融入到城市化之中具备了极为重要的作用。
2.农民工培训中的职业教育能够推动我国新型城镇化的发展步伐，从而促进城乡一体化的纵深发展。城镇化可以说是某一国家的经济、社会结构和生产方式、生活方式出现根本性转换的一个重要过程。当前我国尚处在人口往城市加以聚集的转型期，大量农民往城市加以迁移，从而成为城市人口。鉴于大量的农村劳动力往城市加以转移，诸多农民工特别是被视为农民工主力的新生代农民工必然是城镇化人口之中最为重要的组成部分，同时也是城市化当中的骨干劳动力。在对新生代农民工群体的培训中融入职业教育，能够很好地提升其职业素质，是解决其今后择业就业与自我发展问题的重要方式，更是促进我国农村地区剩余劳动力实现快速转移，推动城镇化发展步伐，促进城乡一体化发展之所需。
3.农民工培训中职业教育的融入能够提升农民工群体的城市社会融入水平，促进城市社会的和谐稳定发展。新生代农民工可以说是促进我国城市化发展进程以及推动经济发展的重要推动力量。与前一代农民工比较起来，我国新生代农民工的受教育程度相对比较高，思想上十分开放，思维上极为活跃。然而，因为一直以来所产生的城乡二元对立结构，让新生代农民工群体长期被排除于城市的政策体系以外，从而成为处于城市和农村之间的所谓夹心层。这一群体在城市中可谓是没有根基的阶层，其工作具有极大的流动性与不稳定性，造成其经济基础十分薄弱，长期处在社会的边缘状态之下，极度缺少相应的社会认同感以及归属感，难以真正地实现和城市社会之间的整合。立足于强化农民工群体的职业教育，能够更好地提升其文化知识水平以及生产技能水平，逐渐改变其在愈来愈激烈的市场竞争之中的弱势地位，更好地融入到城市生活之中，切实维护好社会的和谐与稳定，推动我国经济持续健康地发展。
二、新生代农民工培训中融入职业教育的路径选择
实施将职业教育融入农民工的具体培训之中，需要从认知观念到培训活动的整体转变，需要在了解农民工的具体价值需求的基础上，参考科学有效的职业培训标准，依赖政府推动的权威力量来提升整个农民工职业教育培训的实效性和主动性。
1.深刻转变农民工职业培训的观念认知。在农民工培训中融入职业教育的重要性，唯有真正得到社会各界的认可与接受，从而推动这项工作的全面实施，才有可能取得最好的实施成效，这也是落实好对农民工教育培训工作的重点之所在。有鉴于此，要全面运用电视、报刊以及网络等各类媒体，通过多元化形式来积极宣传并强化农民工教育培训工作，从而在推动各产业转型升级、促进农村剩余劳动力实现转移、推进城镇化进程和打造社会主义和谐社会中发挥出更大的作用，以此为新生代农民工群体的教育和培训创设出更好的舆论氛围。与此同时，还要不断强化对农民工群体的教育和说服工作，推动其自身进一步转变职业观念，并在该群体实现内部传播和教育，持续提高农民工群体参加教育培训学习的主观能动性。
2.充分发挥政府部门的宏观主导作用。为了更好地发挥出政府的权威作用，应当积极投资创建多元化的培训服务体系。農民工职业教育培训在公共财政的支出范围之内。各地方基层政府应当结合当地实际情况与条件，明确各自所应当承担的费用。这样多方财政投入的培训体系形成，就可以切实保障农民工培训教育工作的顺利实施。具体而言，一是政府部门要将增加财政对农村剩余劳动力的转移培训之投入作为自身的重要责任来抓，逐渐形成以政府部门投入为主导，由社会与企业共同参与其中的新型多元化投入体系。各级财政部门要设置农民工就业培训专门经费，以便于补贴农民工转岗与就业培训等工作；二是要通过提升对农、林、水以及扶贫等相关部门农民工培训教育经费的统筹工作，积极筹措农民工就业培训方面的专门资金；三是要切实改变国家单一化投资办职业教育之模式，全力发挥出市场体制的作用，吸引更加多的投资人、民间机构等将资金投入到农民工职业教育培训之中。当然，还应实实在在地下降技能培训以及职业资格鉴定的收费标准，将宝贵的资金重点投入到中西部贫困地区去。 3.切实满足农民工培训的价值需求。在新生代农民工实现了生活、工作和收入的相对稳定之后，自然而然地会产生实现人生价值等高层次需求。大量新生代农民工外出务工并不只是为了生存，而是想要真正地改变自身的生活，从而将打工视为寻求体现自身价值的理想机遇。因此，要高度关注农民工群体自我实现之需求，找到最合理的方式去提升其工作的主动性，让其对生活能够充满希望，能够更加乐观、积极地投入到生活之中。新生代农民工群体的职业教育培训不但能够提升者一群体的职业技能以及实际工作能力，满足其被他人尊重之权利，而且更是为其创设出了诸多很好的机会来发挥其潜能。所以，对新生代农民工实施教育培训并非是短期的行为，而是需要长期坚持的机制。要依据其实际需求，持续开展不同内容和层次的教育培训，全力激发出其为实现自身价值而不断学习新知识、新技能的主动性，这样一来才能让教育培训工作取得更好的成效。
4.以职业能力训练为中心开展职业教育培训。在培训的内容上，农民工群体的目的性非常强，就是渴望通过进行技能培训能够尽快地找到工作或者能够找到收入更高、更有技术含量、收入更高的工作，所以在農民工培训中融入职业教育时，更应将基本知识以及技能之训练摆在中心地位上来抓。考虑到我国农民工群体的总体文化水平并不够高，而且投入学习的时间相当有限，所以可以采取划分不同学习领域、设置相应教学情境的形式，让其学了之后就能投入到实际运用之中，真正产生立竿见影之城效。以往的农民工教育培训往往在教师实施理论教学之后再进入到实训现场中学习，其培训成效常常不够理想，究其原因是因为农民工们觉得理论学习过于枯燥乏味，没有什么深刻印象，且要想掌握技能一定要在理论基础上进行多次训练。这样一来，以往的传统培训教育方式无法解决具体的操作问题，而以职业能力训练为中心开展职业教育培训就能够切实避免传统教学模式之不足，参与培训者能够在第一时间得到实操技能之提升，从而进一步提升了学习的积极性。
5.努力提升培训机构的教学教育质量。培训属于公民教育的范围之内，是社会事业的重要组成部分，其费用应由政府以及社会进行统筹承担，其中就要投入相应的资金，为企业培训掌握更多技能的农民工群体。我国的《职业教育法》以及国务院所颁布实施的《关于大力发展职业教育的决定》等法律法规，为推动包括农民工职业教育在内的我国职业教育以很好的环境。在经济层面上，国家对于农民工培训的力度正在逐年提升，培训的项目覆盖面变得愈来愈广。国家从政策和经济等层面上提供了相当理想的环境，然而部分农民工对于免费培训却并不认可，究其原因主要是一些农村劳动力培训组织机构的设施十分落后、总体规模偏小、师资力量薄弱，导致总体培训质量不高，即使当地政府补贴了许多资金，其成效却依然不够显著。笔者觉得，农民工培训教育要想有更好的成效，就一定要实实在在地提升农民工培训教育机构的综合能力，如此才能从根本上解决当前农民工培训教育质量不高的难题。
6.将职业技能等级考核融入到培训体系中。农民工群体在通过培训之后有进行职业技能等级考核的机会，通过对其所掌握的职业技能熟练程度进行等级上的划分，比如，初级、中级和高级等，而且技术等级是和劳动报酬加以挂钩的。这样一来，就能够在根本上提升农民工们的求学兴趣，从以往的被动式学习转为主动式学习。当前，我国的农民工人数每年还在不断增加，他们十分迫切地需要得到职业教育。因此，职业教育工作者们一定要有良好的服务精神，将实施农民工人群职业教育培训视为发展职业教育的一大重点。要始终坚持学历教育和工余培训共举的原则，实现职前教育和职后教育的彼此结合，更多地运用灵活化、多样化、开放化的职业教育，从而更好地满足广大农民工群体提升职业技能的需求。
三、结语
综上所述，农民工和新生代农民工是我国经济社会快速发展之后的特殊性阶段产物。对于新生代农民工群体开展教育培训，直接关系到全面建成小康社会的目标能否实现，这也是各级政府必须面对的重要而又紧迫的课题。积极培养与锻造一支具备较高素质的农民工队伍，这对于推进城镇化建设显得十分重要。在农民工培训中融入职业教育，必须在政府的全力引导之下，全面引进市场化管理体系，提高农民工群体的培训成效，努力为提升农民工群体的技能与素质发挥出更加重要的作用，从而为我国经济社会建设做出新的更大的贡献。
参考文献：
[1]安雅丽，杨淑娥. 新生代农民工教育需求分析[J]. 人民论坛，2010（32）.
[2]周化明，袁鹏举，曾福生. 中国农民工职业教育需求及其模式创新——基于制造和服务业 1141个农民工的问卷调查[J]. 2011（6）.
[3]钟在明，蒙维洋，李朝敏. 新生代农民工职业生涯规划探析[J]. 中国市场，2011（27）.
[4]陶书志. 加强新生代农民工职业教育培训[J]. 合作经济与科技，2012（8）.
[5]杜永红，刘 洁. 农民工培训制度：现实困境与改革路向[J]. 继续教育，2013（30）.
[6]高洪贵. 农民工教育培训的困境及其超越——以政府购买公共服务理论为视角[J]. 现代远距离教育，2014（2）.
作者简介：敬坤，女（1979.04—），辽宁本溪人，讲师，博士。研究方向：公共管理，思想政治教育。