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[摘要] “执政的生态化”这一命题的内涵是：(1)政府作为环保的现实主体力量，要关心生态，关心人民生产生活的公共环境；(2)政府作为人民权力的掌管者，要以执政为民、贴近基层作为根本要求；(3)政府自身建设要转变职能，以全面发展，协调和谐的整体优化作为目标。
[关键词] 执政的生态化； 主体力量； 执政为民； 整体优化； 和谐
[中图分类号] D693.6 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2008）23-0014-02
在“中国问题”语境下探讨关于“中国理论”的建设时，本文提出“执政的生态化”这一命题。生态作为一种崭新的现代文明，在政治领域更要率先掀起，以保证其他领域的顺利渗透。
一、执政的生态化，是指政府作为环保的现实主体力量，要关心生态，关心人民生产生活的公共环境
1.政府职能的转型。
这要追溯到2003年的SARS事件。正是因为中央与地方在公共问题上的不确定关系，使得全国各地都面临公共事务管理投入不足、公共问题层出不穷的问题，在财政、人员、组织等各个方面没有给予足够的保障，使人们防不胜防的生活在恐慌之中。天灾也就是天启。使我们认识到政府职能中心需要从经济建设走向公共服务的转型，加强管理公共事务、解决公共问题、提供公共服务，让社会发展跟上经济发展。
2.生态危机的化解之道。
全球生态环境的恶化正在威胁着世界各国人民的安全。政府作为环保的现实主体力量，要关心生态，关心人民生产生活的公共环境，也就是用可持续的眼光关心人类自身的发展。在这里，我们强调，环保不仅需要大众的参与，专家的指点，更要政府的调控。全国人民代表大会、具有立法权的地方人民代表大会，以及各级人民政府和其相关部门，是环境规范的制定者和实施过程的监督者，要对人们作用于生存环境的行为进行约束、调节。
3.生态优先的政治战略。
建设生态文明必须以科学发展观为指导，从思想意识上实现三大转变：必须从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转变；必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变；必须从把增长简单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念，向以人的全面发展为核心的发展理念转变。
4.全面小康的执政思路。
全面小康的执政思路，要求用生态环境与社会协调、平衡发展的价值标准重新进行审视，看人民生活水平提高多少，公共卫生改进和完善得怎样，防御机制是否健全便于操作，在“社会的房子”中共同居住该怎样合理布置和安排。
二、执政的生态化，是指政府作为人民权力的掌管者，要以执政为民、贴近基层作为根本要求
1.执政的根本要求。
“根”和“本”的比喻本身就是生态学式的，很形象地描述了百姓在政治体制中的“生态位”就是“根”，基层单位和组织就是“本”的群众观、组织观。生态化，就是强调对根的情感，对根的责任。“树高千尺也忘不了根”，时时告诫党员干部自己本来就是老百姓中的一员，爬上权力的位置之后，要经受权力侵蚀的考验，否则就会跌入腐败的泥潭，走向人民群众的对立面，这时，党员干部不再是老百姓这棵树上开出的最美花朵，而是异化变种的败类了。政府作为人民权力的掌管者，要以执政为民、贴近基层作为党执政的根本要求。
2.执政为民的层次境界。
执政为民，是有层次境界之分的。低级层次是为己不为民，权力对于这种人来说，完全成了私有化的工具，贪污腐败等各种邪恶行径次第不断，严重脱离人民的意愿，最终也玩火自焚。对于这类问题，我们深恶痛绝，但常常归结于素质问题，其实，从根本上讲是制度问题，制度完善，坏人可最少化，制度漏洞大，好人可以变坏人。郑培民时刻提醒自己：“权力是把‘双刃剑’，要警惕权力本身对掌权者的腐蚀。”中级层次是通过为民来执政，这种人他知道人民在国家政权中的地位，明白为民办实事可以给自己贴金，获得一个光辉的形象，这种曲线为民的认识大为普遍，也有它积极的意义，但毕竟为民是他执政的手段，人民是他满足私欲的工具。高级层次则是通过执政来为民，这种认识和思想是我们需要大力宣讲和强化的，中国共产党为民谋福利的“全心全意”和“代表最广大人民的根本利益”就是执政为民最高境界的体现。古希腊哲学家讲“人是万物的尺度”，我觉得，“百姓是执政的尺度”，应该是执政为民内涵的深化和延伸。
3.贴近基层的意义原则。
贴近基层，是我们党始终坚持和强调群众路线的体现，也是立党为公、执政为民的有力保证。从弱者出发，从底层出发，从基层出发，保持政治意识中的“根”意识，是解决“花儿为什么这样红”的理论前提，是保持实事求是、与时俱进的精神状态，善于总结，不断创新的决定性因素。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，因此，要切实做好基层工作，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，让党的基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
三、执政的生态化，是指政府自身建设要转变职能，以全面发展，协调和谐的整体优化作为目标
1.世情、国情、党情的要求。
目前，我们必须要深化对党执政规律的认识和研究。因为，从世情看，世界发生的大转折对执政党提出了严峻的挑战；从国情看，中国发生的历史大转折对共产党的执政地位和执政方式提出了一系列新问题；从党情看，共产党所处的地位、环境和所承担的任务发生了重大变化。党面临着执政和改革开放的双重考验，需要进一步解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面推进党的建设。按照“三个代表”的要求，使党能够顺应时代发展的进步潮流，始终保持先进性，巩固党的执政地位。
2.政府功能的退化与政府再造工程。
经过改革开放三十年的探索，中国共产党已经逐步摆脱传统计划经济的羁绊，现在，要切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。在正常情况下，政府服务改革和质量改革总会受到各种各样的抵制、反对和应付，总免不了流于形式或半途而废；但如果我们能积极有效地抓住这个转型时机，甚至可以说是一个千载难逢的机遇，趁势而上，进行“搭车式”改革，推行“政府服务和质量再造工程”，全面再造政府服务管理和政府质量管理，进而实现整个中国政府的治理再造，就既能取得较好的改革和再造的效果，也能大大节省改革和再造成本。因此执政的生态化与现代化建设的理念是相一致的，党“对社会负责”是自我推动性的，是自我向善的发展之路，与可持续的发展原则也是一致的，而非道德或规章约束。
3.和谐社会与和谐文化。
和谐概念的提出，其意义在于，把冲突置于和谐的视野中进行考察，其目的不是凸现冲突本身，而是对和谐在人类社会发展过程中的地位和价值进一步确认和提升，因为对冲突的认知程度以及应对方式可以决定人类社会和谐发展的速度与稳定度，这才是辩证、系统的整体思维。面对冲突谈和谐，而不是回避冲突躲进和谐的幻想之中，这样才使和谐理念更具有现实意义、战略意义。
作为一种新的文化理念、文化自觉与文化愿景，和谐文化成为“和谐社会”伟大实践的文化底蕴与文化保证，其内容包括：以和为贵的价值观念、和而不同的思维方式、宽厚包容的处世态度、通融和解的行为方式、平和理性的社会心理、天人合一的自然观念、身心一体的健全心态等等。
(本文作者：中共张家界市永定区委书记)
责任编辑柳波
[关键词] 执政的生态化； 主体力量； 执政为民； 整体优化； 和谐
[中图分类号] D693.6 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2008）23-0014-02
在“中国问题”语境下探讨关于“中国理论”的建设时，本文提出“执政的生态化”这一命题。生态作为一种崭新的现代文明，在政治领域更要率先掀起，以保证其他领域的顺利渗透。
一、执政的生态化，是指政府作为环保的现实主体力量，要关心生态，关心人民生产生活的公共环境
1.政府职能的转型。
这要追溯到2003年的SARS事件。正是因为中央与地方在公共问题上的不确定关系，使得全国各地都面临公共事务管理投入不足、公共问题层出不穷的问题，在财政、人员、组织等各个方面没有给予足够的保障，使人们防不胜防的生活在恐慌之中。天灾也就是天启。使我们认识到政府职能中心需要从经济建设走向公共服务的转型，加强管理公共事务、解决公共问题、提供公共服务，让社会发展跟上经济发展。
2.生态危机的化解之道。
全球生态环境的恶化正在威胁着世界各国人民的安全。政府作为环保的现实主体力量，要关心生态，关心人民生产生活的公共环境，也就是用可持续的眼光关心人类自身的发展。在这里，我们强调，环保不仅需要大众的参与，专家的指点，更要政府的调控。全国人民代表大会、具有立法权的地方人民代表大会，以及各级人民政府和其相关部门，是环境规范的制定者和实施过程的监督者，要对人们作用于生存环境的行为进行约束、调节。
3.生态优先的政治战略。
建设生态文明必须以科学发展观为指导，从思想意识上实现三大转变：必须从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转变；必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变；必须从把增长简单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念，向以人的全面发展为核心的发展理念转变。
4.全面小康的执政思路。
全面小康的执政思路，要求用生态环境与社会协调、平衡发展的价值标准重新进行审视，看人民生活水平提高多少，公共卫生改进和完善得怎样，防御机制是否健全便于操作，在“社会的房子”中共同居住该怎样合理布置和安排。
二、执政的生态化，是指政府作为人民权力的掌管者，要以执政为民、贴近基层作为根本要求
1.执政的根本要求。
“根”和“本”的比喻本身就是生态学式的，很形象地描述了百姓在政治体制中的“生态位”就是“根”，基层单位和组织就是“本”的群众观、组织观。生态化，就是强调对根的情感，对根的责任。“树高千尺也忘不了根”，时时告诫党员干部自己本来就是老百姓中的一员，爬上权力的位置之后，要经受权力侵蚀的考验，否则就会跌入腐败的泥潭，走向人民群众的对立面，这时，党员干部不再是老百姓这棵树上开出的最美花朵，而是异化变种的败类了。政府作为人民权力的掌管者，要以执政为民、贴近基层作为党执政的根本要求。
2.执政为民的层次境界。
执政为民，是有层次境界之分的。低级层次是为己不为民，权力对于这种人来说，完全成了私有化的工具，贪污腐败等各种邪恶行径次第不断，严重脱离人民的意愿，最终也玩火自焚。对于这类问题，我们深恶痛绝，但常常归结于素质问题，其实，从根本上讲是制度问题，制度完善，坏人可最少化，制度漏洞大，好人可以变坏人。郑培民时刻提醒自己：“权力是把‘双刃剑’，要警惕权力本身对掌权者的腐蚀。”中级层次是通过为民来执政，这种人他知道人民在国家政权中的地位，明白为民办实事可以给自己贴金，获得一个光辉的形象，这种曲线为民的认识大为普遍，也有它积极的意义，但毕竟为民是他执政的手段，人民是他满足私欲的工具。高级层次则是通过执政来为民，这种认识和思想是我们需要大力宣讲和强化的，中国共产党为民谋福利的“全心全意”和“代表最广大人民的根本利益”就是执政为民最高境界的体现。古希腊哲学家讲“人是万物的尺度”，我觉得，“百姓是执政的尺度”，应该是执政为民内涵的深化和延伸。
3.贴近基层的意义原则。
贴近基层，是我们党始终坚持和强调群众路线的体现，也是立党为公、执政为民的有力保证。从弱者出发，从底层出发，从基层出发，保持政治意识中的“根”意识，是解决“花儿为什么这样红”的理论前提，是保持实事求是、与时俱进的精神状态，善于总结，不断创新的决定性因素。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，因此，要切实做好基层工作，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，让党的基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
三、执政的生态化，是指政府自身建设要转变职能，以全面发展，协调和谐的整体优化作为目标
1.世情、国情、党情的要求。
目前，我们必须要深化对党执政规律的认识和研究。因为，从世情看，世界发生的大转折对执政党提出了严峻的挑战；从国情看，中国发生的历史大转折对共产党的执政地位和执政方式提出了一系列新问题；从党情看，共产党所处的地位、环境和所承担的任务发生了重大变化。党面临着执政和改革开放的双重考验，需要进一步解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面推进党的建设。按照“三个代表”的要求，使党能够顺应时代发展的进步潮流，始终保持先进性，巩固党的执政地位。
2.政府功能的退化与政府再造工程。
经过改革开放三十年的探索，中国共产党已经逐步摆脱传统计划经济的羁绊，现在，要切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。在正常情况下，政府服务改革和质量改革总会受到各种各样的抵制、反对和应付，总免不了流于形式或半途而废；但如果我们能积极有效地抓住这个转型时机，甚至可以说是一个千载难逢的机遇，趁势而上，进行“搭车式”改革，推行“政府服务和质量再造工程”，全面再造政府服务管理和政府质量管理，进而实现整个中国政府的治理再造，就既能取得较好的改革和再造的效果，也能大大节省改革和再造成本。因此执政的生态化与现代化建设的理念是相一致的，党“对社会负责”是自我推动性的，是自我向善的发展之路，与可持续的发展原则也是一致的，而非道德或规章约束。
3.和谐社会与和谐文化。
和谐概念的提出，其意义在于，把冲突置于和谐的视野中进行考察，其目的不是凸现冲突本身，而是对和谐在人类社会发展过程中的地位和价值进一步确认和提升，因为对冲突的认知程度以及应对方式可以决定人类社会和谐发展的速度与稳定度，这才是辩证、系统的整体思维。面对冲突谈和谐，而不是回避冲突躲进和谐的幻想之中，这样才使和谐理念更具有现实意义、战略意义。
作为一种新的文化理念、文化自觉与文化愿景，和谐文化成为“和谐社会”伟大实践的文化底蕴与文化保证，其内容包括：以和为贵的价值观念、和而不同的思维方式、宽厚包容的处世态度、通融和解的行为方式、平和理性的社会心理、天人合一的自然观念、身心一体的健全心态等等。
(本文作者：中共张家界市永定区委书记)
责任编辑柳波