论文部分内容阅读
摘 要 随着互联网技术的发展进步，公民通过网络进行政治参与越来越盛行，网络参政备受人们的青睐，很大原因在于它有着方便、快捷、公开、平等等优点，但是与此同时网络参政的弊端也在不断地暴露出来。为了扬长避短，我们可以把网络参政与传统参政对比结合，两者相互借鉴来促进我国的民主化进程。
关键词 网络参政 传统参政
中图分类号： D035 文献标识码：A
一、网络政治参与的含义及传统政治参与的类型
随着经济及科技的发展人们的政治生活也在发生着变化，就政治参与领域来说，除了传统的政治选举、政治结社等形式外出现了通过互联网来进行政治表达这种新的政治参与形式。
(一)网络政治参与的含义。
网络政治参与是指网民或者网络团体借助互联网技术及计算机平台进行政治表达，就各种社会问题发表个人见解和观点以期影响政府行为的活动。
（二）传统政治参与的类型。
就具体的政治参与渠道来看主要有以下几种，一是政治选举，包括两个方面一个是通过选举人民代表来间接参与国家政治生活，另一个是直接选举基层组织的领导人，两者都是通过影响选举过程和选举结果来达到政治参与的目的。二是信访，它是指公民、法人或其它组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。三是听证会，他是从西方引进的一种民主管理形式，是指涉及公共利益的重大决策要听取人民群众的意见建议使之更符合人民群众的要求。但是这种民主形式也在一定程度上受到质疑，例如主持者的中立性，听证者资格限制过多以及听证信息的不对称性等。四是政治社团，如妇联、青年团等，公民通过建立自己的组织来实现利益表达的目的。
二、网络参政与传统参政的优缺点分析
（一）网络参政的优点及缺陷。
1、优点。
据我国互联网信息发布中心发布，截止2010年12月底，中国网民规模达4.57亿，数量稳居全球第一。而绝大数网民对政治参与持积极的态度，网络政治参与之所以得到人们的青睐，很大程度上在于它有一些自身的特点或者说优点。
（1）便捷性。与传统参政模式相比，网络政治参与方便、快捷，只要具备基本的上网条件和上网技能，公民便可以借助计算机发表各种观点。不必像政治选举、政治听证那样经过严格的程序和资格限制，公民足不出户，轻点鼠标和键盘便可以达到参政的目的。
（2）虚拟性。网民数量庞大，政治参与热情度高，其中一个重要的原因在于网络参政的虚拟性，网民可以以任何虚假的身份、性别、年龄、职业等信息注册用户。这种信息的虚拟性或者说隐匿性使得网民不必像传统政治参与那样担心因个人信息的暴露受打击报复，从而对政治参与持冷漠态度。
（3）平等性。由于网络参政的虚拟性，任何人，不管在职业、社会地位、占有社会财富的多少等方面有多大差别，在互联网上都只有一个身份，那就是网民。因此，他们彼此之间平等地就各种问题自由地发表个人意见和观点，在网络中，伏尔泰“我不同意你的观点，但我誓死捍卫你说话的权利”得到较好的诠释。
（4）开放性。利用网络信息技术人们不但可以了解国内政治、政府的最新动态，还可以获知国际新闻，借助百度平台，输入任何关键词几乎都可以找到数以千百条相关信息，通过人肉搜素甚至可以了解到政府官员的个人资料。由于网络信息的开放性，网民可以获知政府的海量信息，并针对这些信息发表个人的政治观点。
2、缺点。
随着市场经济的发展，人们的民主意识、自我意识、公民意识逐步得到增强，传统政治参与模式日益捉襟见肘，不能满足人们的参政需求。网络参政似乎成了人们热衷的参政方式，然而任何事物都具有两面性，网络政治参与同样是一把双刃剑，也有它自身的一些弊端。
（1）破坏社会秩序，影响社会稳定。由于网络参政具有虚拟性，任何人都可以在不透漏个人信息的情况下发表各种言论，再加上网络话语权的自由度比较高，各种观点鱼龙混杂泛滥成灾。有些道德素质较低的网民有时会把网络作为发泄个人情绪的工具，发表不负责任的言论，破坏了正常的网络秩序。严重时必将会威胁到政府的权威，影响正常的社会秩序，使政治不稳定因素增多。
（2）政治参与的不平衡性随之而来。互联网作为一种方便快捷的方式为人们的政治参与带来了前所未有的机会，而对那些信息技术落后的地区，缺乏计算机技能的人群来说，网络参政就如同海市蜃楼，而网路政治参与地区间及人群间的不平衡使这种代表性大打折扣。
（二）传统参政的缺陷。
随着社会的发展进步，传统政治参与很明显受到人们的冷落，原因在于其自身存在的一些缺陷。
1、传统政治参形式性太强。就人大代表的选举来看，每年在选人大代表时选民都会得到一个候选人的名单，但是这些候选人何种身份，什么职业，能否真正代表选民的意见都无从知晓，不论选哪一个都逃脱不了提前设定的候选人。更有甚者直接指定选民去选某个候选人，选民参与选举基本上就是走过场。
2、传统政治参与成本高、效率低。当人们的利益受到侵害时也许会选择上访向政府反映情况，但是政府部门“门难进，脸难看”，为了一件小事儿或许会上访若干次，甚至到最后人民的利益诉求直接石沉大海。另外由于监督机制不健全，很多人在揭发检举违法事件时会受到打击报复，不管是物质上还是精神上的成本都相当大，因此，对于传统政治参与人们采取了冷漠的态度。
3、传统政治参与渠道有限。由于国家规定了合法的政治参与方式，因此人们只能在现有法律规定的参与范围内进行政治表达，否则不管理由多么正当，其性质均为违法。随着民主化的推进，公民意识的觉醒，传统的参政渠道远远不能满足人们的需求。
三、传统参政与网络参政相结合来促进我国的政治民主化进程
不管是传统政治参与还是网络政治参与都具有两面性，因此我们可以把两者结合，互相借鉴优点来完善政治参与，促进我国的民主化进程。 （一）对于传统参政模式要简化参政程序，提高效率，降低参政成本及参政风险。
传统的参政方式成本高，程序繁琐，对于选举可以借用网络技术，实行网上投票，整个选举过程公开透明，这样既降低了成本又能保证选举的公平。完善揭发检举机制，制定相应的法律法规和保密制度，使揭发、检举者受到应有的保护，使那些敢于监督政府行为的公民免除受打击报复的顾虑。对于上访行为，要注意回应的效率，回应要有一定的期限，明确责任追究机制。可以变上访为“约防”，也即公民通过电话、电子邮件等向政府反映情况，信访部门约定时间与上访者当面交流，这样既节省了时间，又能保证信访部门对所反映问题的处理效果。
（二）完善电子政务，使网络参政制度化。
按照亨廷顿政治参与／政治制度化=政治动乱的理论，逐步把网络参政纳入制度化的轨道刻不容缓，借助互联网技术可以实行“电子人大”，在各级人大网站上公开人大代表的邮箱，人大代表要及时对人民的来信进行反馈，定期进行总结并向人大做汇报。人民对人大代表的工作进行满意度评价，满意度系数低的可以对其罢免。另外设立电子民意调查系统，就事关国计民生的问题展开调查，有效的了解社情民意。每一个政府的官方网站都要开辟出一定的空间供公民进行利益表达，就政治问题发表个人见解，政府部门要有专门的负责人关注汇总网民的意见，并周期性的进行总结，把大家关注较多的问题进行公布并作出回应，周期可以为一周。政府各部门的电话及公共邮箱都要在官方网站上挂出，方便网民联系。及时将国内外重大事件在网站上进行公布，只有公开、透明才能有效地防止谣言四起，防止民众被不法分子误导，警惕政府的不作为为反面势力的为留下可乘之机。
（三）培育健全的公民社会。
我国正处于社会转型期，社会阶层分化，利益主体多元化，把各群体的利益纳入现有体制内是社会稳定的关键。对于一些人群，网络成了他们发泄不满的工具，然而面对繁多复杂的网民利益诉求政府的处理能力毕竟有限，可行的办法是允许各社会群体建立自己的组织，像工会、妇联等。他们可以通过自己的组织来进行利益表达，这样既降低了政府工作的难度，又可以维持社会的稳定。各利益群体可以建立自己的网站，方便他们进行自我管理、自我教育。健全的公民社会是民主社会所必不可少的，是民主社会的一种趋势。□
参考文献：
[1]塞缪尔·亨廷顿. 变化社会中的政治秩序.三联书店 1989
[2]孙关宏. 政治学概论.复旦大学出版社2003
[3]原宗丽. 参与式民主理论研究.社会科学出版社 2011
[4]颜如春. 完善信访制度研究.行政论坛2011年第2期第15页
关键词 网络参政 传统参政
中图分类号： D035 文献标识码：A
一、网络政治参与的含义及传统政治参与的类型
随着经济及科技的发展人们的政治生活也在发生着变化，就政治参与领域来说，除了传统的政治选举、政治结社等形式外出现了通过互联网来进行政治表达这种新的政治参与形式。
(一)网络政治参与的含义。
网络政治参与是指网民或者网络团体借助互联网技术及计算机平台进行政治表达，就各种社会问题发表个人见解和观点以期影响政府行为的活动。
（二）传统政治参与的类型。
就具体的政治参与渠道来看主要有以下几种，一是政治选举，包括两个方面一个是通过选举人民代表来间接参与国家政治生活，另一个是直接选举基层组织的领导人，两者都是通过影响选举过程和选举结果来达到政治参与的目的。二是信访，它是指公民、法人或其它组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。三是听证会，他是从西方引进的一种民主管理形式，是指涉及公共利益的重大决策要听取人民群众的意见建议使之更符合人民群众的要求。但是这种民主形式也在一定程度上受到质疑，例如主持者的中立性，听证者资格限制过多以及听证信息的不对称性等。四是政治社团，如妇联、青年团等，公民通过建立自己的组织来实现利益表达的目的。
二、网络参政与传统参政的优缺点分析
（一）网络参政的优点及缺陷。
1、优点。
据我国互联网信息发布中心发布，截止2010年12月底，中国网民规模达4.57亿，数量稳居全球第一。而绝大数网民对政治参与持积极的态度，网络政治参与之所以得到人们的青睐，很大程度上在于它有一些自身的特点或者说优点。
（1）便捷性。与传统参政模式相比，网络政治参与方便、快捷，只要具备基本的上网条件和上网技能，公民便可以借助计算机发表各种观点。不必像政治选举、政治听证那样经过严格的程序和资格限制，公民足不出户，轻点鼠标和键盘便可以达到参政的目的。
（2）虚拟性。网民数量庞大，政治参与热情度高，其中一个重要的原因在于网络参政的虚拟性，网民可以以任何虚假的身份、性别、年龄、职业等信息注册用户。这种信息的虚拟性或者说隐匿性使得网民不必像传统政治参与那样担心因个人信息的暴露受打击报复，从而对政治参与持冷漠态度。
（3）平等性。由于网络参政的虚拟性，任何人，不管在职业、社会地位、占有社会财富的多少等方面有多大差别，在互联网上都只有一个身份，那就是网民。因此，他们彼此之间平等地就各种问题自由地发表个人意见和观点，在网络中，伏尔泰“我不同意你的观点，但我誓死捍卫你说话的权利”得到较好的诠释。
（4）开放性。利用网络信息技术人们不但可以了解国内政治、政府的最新动态，还可以获知国际新闻，借助百度平台，输入任何关键词几乎都可以找到数以千百条相关信息，通过人肉搜素甚至可以了解到政府官员的个人资料。由于网络信息的开放性，网民可以获知政府的海量信息，并针对这些信息发表个人的政治观点。
2、缺点。
随着市场经济的发展，人们的民主意识、自我意识、公民意识逐步得到增强，传统政治参与模式日益捉襟见肘，不能满足人们的参政需求。网络参政似乎成了人们热衷的参政方式，然而任何事物都具有两面性，网络政治参与同样是一把双刃剑，也有它自身的一些弊端。
（1）破坏社会秩序，影响社会稳定。由于网络参政具有虚拟性，任何人都可以在不透漏个人信息的情况下发表各种言论，再加上网络话语权的自由度比较高，各种观点鱼龙混杂泛滥成灾。有些道德素质较低的网民有时会把网络作为发泄个人情绪的工具，发表不负责任的言论，破坏了正常的网络秩序。严重时必将会威胁到政府的权威，影响正常的社会秩序，使政治不稳定因素增多。
（2）政治参与的不平衡性随之而来。互联网作为一种方便快捷的方式为人们的政治参与带来了前所未有的机会，而对那些信息技术落后的地区，缺乏计算机技能的人群来说，网络参政就如同海市蜃楼，而网路政治参与地区间及人群间的不平衡使这种代表性大打折扣。
（二）传统参政的缺陷。
随着社会的发展进步，传统政治参与很明显受到人们的冷落，原因在于其自身存在的一些缺陷。
1、传统政治参形式性太强。就人大代表的选举来看，每年在选人大代表时选民都会得到一个候选人的名单，但是这些候选人何种身份，什么职业，能否真正代表选民的意见都无从知晓，不论选哪一个都逃脱不了提前设定的候选人。更有甚者直接指定选民去选某个候选人，选民参与选举基本上就是走过场。
2、传统政治参与成本高、效率低。当人们的利益受到侵害时也许会选择上访向政府反映情况，但是政府部门“门难进，脸难看”，为了一件小事儿或许会上访若干次，甚至到最后人民的利益诉求直接石沉大海。另外由于监督机制不健全，很多人在揭发检举违法事件时会受到打击报复，不管是物质上还是精神上的成本都相当大，因此，对于传统政治参与人们采取了冷漠的态度。
3、传统政治参与渠道有限。由于国家规定了合法的政治参与方式，因此人们只能在现有法律规定的参与范围内进行政治表达，否则不管理由多么正当，其性质均为违法。随着民主化的推进，公民意识的觉醒，传统的参政渠道远远不能满足人们的需求。
三、传统参政与网络参政相结合来促进我国的政治民主化进程
不管是传统政治参与还是网络政治参与都具有两面性，因此我们可以把两者结合，互相借鉴优点来完善政治参与，促进我国的民主化进程。 （一）对于传统参政模式要简化参政程序，提高效率，降低参政成本及参政风险。
传统的参政方式成本高，程序繁琐，对于选举可以借用网络技术，实行网上投票，整个选举过程公开透明，这样既降低了成本又能保证选举的公平。完善揭发检举机制，制定相应的法律法规和保密制度，使揭发、检举者受到应有的保护，使那些敢于监督政府行为的公民免除受打击报复的顾虑。对于上访行为，要注意回应的效率，回应要有一定的期限，明确责任追究机制。可以变上访为“约防”，也即公民通过电话、电子邮件等向政府反映情况，信访部门约定时间与上访者当面交流，这样既节省了时间，又能保证信访部门对所反映问题的处理效果。
（二）完善电子政务，使网络参政制度化。
按照亨廷顿政治参与／政治制度化=政治动乱的理论，逐步把网络参政纳入制度化的轨道刻不容缓，借助互联网技术可以实行“电子人大”，在各级人大网站上公开人大代表的邮箱，人大代表要及时对人民的来信进行反馈，定期进行总结并向人大做汇报。人民对人大代表的工作进行满意度评价，满意度系数低的可以对其罢免。另外设立电子民意调查系统，就事关国计民生的问题展开调查，有效的了解社情民意。每一个政府的官方网站都要开辟出一定的空间供公民进行利益表达，就政治问题发表个人见解，政府部门要有专门的负责人关注汇总网民的意见，并周期性的进行总结，把大家关注较多的问题进行公布并作出回应，周期可以为一周。政府各部门的电话及公共邮箱都要在官方网站上挂出，方便网民联系。及时将国内外重大事件在网站上进行公布，只有公开、透明才能有效地防止谣言四起，防止民众被不法分子误导，警惕政府的不作为为反面势力的为留下可乘之机。
（三）培育健全的公民社会。
我国正处于社会转型期，社会阶层分化，利益主体多元化，把各群体的利益纳入现有体制内是社会稳定的关键。对于一些人群，网络成了他们发泄不满的工具，然而面对繁多复杂的网民利益诉求政府的处理能力毕竟有限，可行的办法是允许各社会群体建立自己的组织，像工会、妇联等。他们可以通过自己的组织来进行利益表达，这样既降低了政府工作的难度，又可以维持社会的稳定。各利益群体可以建立自己的网站，方便他们进行自我管理、自我教育。健全的公民社会是民主社会所必不可少的，是民主社会的一种趋势。□
参考文献：
[1]塞缪尔·亨廷顿. 变化社会中的政治秩序.三联书店 1989
[2]孙关宏. 政治学概论.复旦大学出版社2003
[3]原宗丽. 参与式民主理论研究.社会科学出版社 2011
[4]颜如春. 完善信访制度研究.行政论坛2011年第2期第15页