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内容摘要：2016年7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记发表重要讲话，提出“不忘初心、继续前进”的八方面要求，将反腐斗争再次提上新高度。国家公职人员贪污腐败现象又一次引发社会的热切关注，这也更加证明国家公职人员腐败现象亟待我们进行新的认识和思考。将从腐败的基本概念及類型着手，分析国家公职人员的腐败带来的危害，并结合实际情况进行可能的原因分析，最终在分析的基础上，结合我国实际，提出几点建议。
关健词：国家公职人员 腐败 治理
一.前言
腐败是我们经常听到的字眼。广义上的腐败，是指行为主体为了其特殊的利益而滥用公共权力或偏离公共职责权力的权力变异现象，狭义上的腐败则是指国家公职人员为了其特殊利益而滥用权力的权力蜕变的现象[1]。从整体来看，国家公职人员的腐败有以下三种类型：（1）庇护型腐败。即国家公职人员利用职位之便将自己的亲属引荐给相互利用的公司或企业工作，从而两方互取好处；（2）投报型腐败，即国家公职人员在位时，为特定的公司或企业谋取利益，并暗中约定辞职或退休之后，这些曾得到好处的公司将接纳其直接进入公司或企业进行工作；（3）依附型腐败，即国家公职人员在自己手里握有公共权力时，扶植和安排自己的亲信作为接班人，这也是国家公职人员腐败最隐蔽的一种形式[2]。
国家公职人员的腐败将带来一系列不好的影响。首先，国家公职人员公共权力腐败现象是目前困扰中国社会发展的一个重要阻碍因素，更多的公职人员把为人民服务的宗旨已抛之脑后，受利益的驱使，用权力变现，把赋予自己所在岗位的公共权力当做满足个人欲望的一种手段来获利，从而滋生腐败现象，严重影响了整体国家公职人员在人们心中的形象[3]。其次，社会风气与党风、政风是密切相关的，国家公职人员腐败行为的发生，将会为整个社会带来了极大的挑战和破坏，使人民群众与政府偏离，甚至对政府失去信任，也不愿与政府相互联系、共同发展和进步，大大削弱了党和政府原本强大的凝聚力。
二.国家公职人员公共权力腐败的原因
关于国家公职人员的腐败现象背后可能存在的原因，主要有以下几个方面：
1.利益冲突
国家公职人员腐败最重要的根源就是利益冲突，也就是公共权力的非公共使用[4]。包含论学者认为，利益冲突是腐败的边缘形式或者说是隐性腐败，是还没有确切构成刑事犯罪的一种腐败形式；交叉论学者认为，利益冲突与公职人员公共权力的腐败是部分交叉的，腐败其实并不是利益冲突的目的，而是解决所面临的的利益冲突这种特殊困境的一种相对极端的解决方法；根源论学者认为，利益冲突与腐败其实是两个领域里的事物，利益冲突并不等于腐败，腐败只是利益冲突发生后的一个结果，而不是解决利益冲突的一种方式[5]。虽然究竟利益冲突与腐败是那种形式的关系，我们还不能给出明确的定义，但是这三种说法的共同点则是利益冲突，也就是说，腐败现象之所以发生，归根结底还是由于利益的驱使和诱惑。
2.部分国家公职人员道德水平低
国家公职人员在自己所在的岗位上，本就应该努力做好为人民服务，但是一些公职人员在自己的岗位上，利用职位之便为自己及亲属来谋取私利，严重影响了工作实质。这是造成国家公职人员腐败的主观原因。我们都知道，每个人在这个社会上扮演的社会角色并不局限于一种，因此很多时候人们不能将自己的社会角色分的特别清楚，因此容易出现社会角色定位不准，从而引发腐败现象的发生。在没有高尚的道德标准做支撑的基础上，国家公职人员在面对利益诱惑及人情世故的束缚，难免会被亲情绑架，从而帮助家人获取一定的优厚回报。
3.法律法规不够健全
法是制约国家公职人员腐败的一种强有力的手段，但是国家在法律法规这一块还没有特别的成熟，从而为那些想要腐败的官员提供了机会，让他们有空可钻。很多情况下，由于法律条文的不清晰，使得很多官员在贪污受贿时，肆无忌惮，这在很大的程度上滋养了腐败现象，为公职人员在人民心目中的影响力大大减分。如果不对国家公职人员公共权力腐败现象进行惩罚和治理，则会威胁到整个社会的发展。
4.行政信息公开度不高
国家公职人员腐败的一个重要原因就是行政信息的公开度不高，很多单位不能够及时的公开及更新自己的行政信息，使得社会公众监督无门，不能清楚的了解行政单位的具体运作，包括行政单位的招聘。现在很多财富雄厚的人会和国家公职人员勾结起来，各取所需，暗箱交易，把自己的亲属子女安排进行政单位，从而为自己日后生意上的需要提供保障，更大程度上加大了对公职人员的诱惑力，使得他们铤而走险，只为了那些短暂的利益。行政信息公开度不高，造成公职人员滥用公共权力，社会公众却无法顺利的实施自己的监督权的尴尬状况。
四.对国家公职人员腐败现象治理的几点建议
要想改变国家公职人员腐败的现象，需要以下方面的努力：
1.国家层面
首先，国家必须出台相应的惩处措施，还权力一个透明的舞台，将信息公开、国家公职人员职责等等比较重要的信息公布于众，这样，也更有利于人民群众了解真实的情况，以免被贪官忽悠；其次，在人才引进及任命方面必须做到流程清楚、结果公正，让每一个被录用的公职人员都能够被社会公众清楚的了解，这也有利于社会对其的监督；最后，国家要对公职人员的权力和义务进行明确的规定，建立责任清单制度，使国家公职人员各司其职、各尽其责。
2.政府单位方面
国家政府单位的各个部门都要进行行政信息公开。行政信息公开制度要求政府承担向社会或行政相对人公开法定公开的行政信息，并将这种要求用法律形式规定为政府的义务。这就为公民、组织、社会对抗公共权力奠定了基础。公共权力异化总是与过程的不透明相联系，过程如果是个暗箱，结果的公正性和公平性就难以考证。行政信息公开制度要求行政过程公开，过程的公开是以行政行为程序化为基础的，科学的程序设置完全可以将一些不该发生的腐败消灭在未然阶段，起到预防作用。 3.国家公职人员方面
首先，国家公职人员应该提升自身的道德水准，要明确自己的岗位权力与义务，把集体利益置于私人利益的前面，坚守自己作为政府人员的本职；其次，国家公职人员要参加定期的培训，学习先进国家公职人员的事例，从这些事例中找到自己的学习模范，并认真听取，不给腐败存活的土壤和机会；最后，国家公职人员实行个人负责制，不管在岗或是下岗，自己经手的事就由自己负责，不管这个事什么时候出问题，都可以找当时在岗审批的人去负责，即终身责任制，这样能夠消除国家公职人员肆意妄为的嚣张气焰，而且大大减少了腐败的概率和风险，使得国家公职人员在面对自己手里的公共权力时多了几分谨慎和严肃。
4.社会监督方面
首先，要使得人民群众有机会和权力参与到公共决策中，可以发表自己的观点和想法，使得政策决定更好的顺应民意。其次，加强社会舆论监督，目前，社会舆论的监督是强有力的，面对媒体的曝光和追踪，越来越多的国家公职人员不敢再将贪污受贿的手伸进人民的篮子里；最后，要给社会舆论及公众监督打开一条畅通的渠道，只有真正做到了监督有门，才能激发社会大众及舆论的监督力度，使得有问题就能得到很好的控诉和反映，从而规避国家公职人员买断消息的不良现象。
国家公职人员公共权力腐败的预防和治理，不是一朝一夕的。因而需要国家、社会、政府、公职人员等都参与其中，共同努力，最大程度的规避国家公职人员公共权力的腐败。这是一项艰巨而意义重大的伟大工程，需要我们坚持不懈的努力和付出，希望社会少一份腐败，多一份正义，使我国可以更好更快发展，全民齐心，共同为实现伟大的中国梦迈进。
参考文献
[1]庄德水.公共权力腐败的利益冲突根源[J].中共中央党校学报，2011，v.15；No.7004：26-29.
[2]马向平，黄德林.浅谈行政信息公开制度对公共权力腐败的遏制机理[J].行政与法（吉林省行政学院学报），2004，03：15-16.
[3]郝峰.试析当前我国公共权力腐败社会治理的运行机制[J].理论界，2014，No.49410：6-10.
[4]李怀.公共权力腐败行为的经济学分析及其政策导向[J].经济研究，1996，09：75-80.
[5]左雪峰.公共权力腐败行为的经济学分析[J].统计与决策，2009，No.28509：56-58.
关健词：国家公职人员 腐败 治理
一.前言
腐败是我们经常听到的字眼。广义上的腐败，是指行为主体为了其特殊的利益而滥用公共权力或偏离公共职责权力的权力变异现象，狭义上的腐败则是指国家公职人员为了其特殊利益而滥用权力的权力蜕变的现象[1]。从整体来看，国家公职人员的腐败有以下三种类型：（1）庇护型腐败。即国家公职人员利用职位之便将自己的亲属引荐给相互利用的公司或企业工作，从而两方互取好处；（2）投报型腐败，即国家公职人员在位时，为特定的公司或企业谋取利益，并暗中约定辞职或退休之后，这些曾得到好处的公司将接纳其直接进入公司或企业进行工作；（3）依附型腐败，即国家公职人员在自己手里握有公共权力时，扶植和安排自己的亲信作为接班人，这也是国家公职人员腐败最隐蔽的一种形式[2]。
国家公职人员的腐败将带来一系列不好的影响。首先，国家公职人员公共权力腐败现象是目前困扰中国社会发展的一个重要阻碍因素，更多的公职人员把为人民服务的宗旨已抛之脑后，受利益的驱使，用权力变现，把赋予自己所在岗位的公共权力当做满足个人欲望的一种手段来获利，从而滋生腐败现象，严重影响了整体国家公职人员在人们心中的形象[3]。其次，社会风气与党风、政风是密切相关的，国家公职人员腐败行为的发生，将会为整个社会带来了极大的挑战和破坏，使人民群众与政府偏离，甚至对政府失去信任，也不愿与政府相互联系、共同发展和进步，大大削弱了党和政府原本强大的凝聚力。
二.国家公职人员公共权力腐败的原因
关于国家公职人员的腐败现象背后可能存在的原因，主要有以下几个方面：
1.利益冲突
国家公职人员腐败最重要的根源就是利益冲突，也就是公共权力的非公共使用[4]。包含论学者认为，利益冲突是腐败的边缘形式或者说是隐性腐败，是还没有确切构成刑事犯罪的一种腐败形式；交叉论学者认为，利益冲突与公职人员公共权力的腐败是部分交叉的，腐败其实并不是利益冲突的目的，而是解决所面临的的利益冲突这种特殊困境的一种相对极端的解决方法；根源论学者认为，利益冲突与腐败其实是两个领域里的事物，利益冲突并不等于腐败，腐败只是利益冲突发生后的一个结果，而不是解决利益冲突的一种方式[5]。虽然究竟利益冲突与腐败是那种形式的关系，我们还不能给出明确的定义，但是这三种说法的共同点则是利益冲突，也就是说，腐败现象之所以发生，归根结底还是由于利益的驱使和诱惑。
2.部分国家公职人员道德水平低
国家公职人员在自己所在的岗位上，本就应该努力做好为人民服务，但是一些公职人员在自己的岗位上，利用职位之便为自己及亲属来谋取私利，严重影响了工作实质。这是造成国家公职人员腐败的主观原因。我们都知道，每个人在这个社会上扮演的社会角色并不局限于一种，因此很多时候人们不能将自己的社会角色分的特别清楚，因此容易出现社会角色定位不准，从而引发腐败现象的发生。在没有高尚的道德标准做支撑的基础上，国家公职人员在面对利益诱惑及人情世故的束缚，难免会被亲情绑架，从而帮助家人获取一定的优厚回报。
3.法律法规不够健全
法是制约国家公职人员腐败的一种强有力的手段，但是国家在法律法规这一块还没有特别的成熟，从而为那些想要腐败的官员提供了机会，让他们有空可钻。很多情况下，由于法律条文的不清晰，使得很多官员在贪污受贿时，肆无忌惮，这在很大的程度上滋养了腐败现象，为公职人员在人民心目中的影响力大大减分。如果不对国家公职人员公共权力腐败现象进行惩罚和治理，则会威胁到整个社会的发展。
4.行政信息公开度不高
国家公职人员腐败的一个重要原因就是行政信息的公开度不高，很多单位不能够及时的公开及更新自己的行政信息，使得社会公众监督无门，不能清楚的了解行政单位的具体运作，包括行政单位的招聘。现在很多财富雄厚的人会和国家公职人员勾结起来，各取所需，暗箱交易，把自己的亲属子女安排进行政单位，从而为自己日后生意上的需要提供保障，更大程度上加大了对公职人员的诱惑力，使得他们铤而走险，只为了那些短暂的利益。行政信息公开度不高，造成公职人员滥用公共权力，社会公众却无法顺利的实施自己的监督权的尴尬状况。
四.对国家公职人员腐败现象治理的几点建议
要想改变国家公职人员腐败的现象，需要以下方面的努力：
1.国家层面
首先，国家必须出台相应的惩处措施，还权力一个透明的舞台，将信息公开、国家公职人员职责等等比较重要的信息公布于众，这样，也更有利于人民群众了解真实的情况，以免被贪官忽悠；其次，在人才引进及任命方面必须做到流程清楚、结果公正，让每一个被录用的公职人员都能够被社会公众清楚的了解，这也有利于社会对其的监督；最后，国家要对公职人员的权力和义务进行明确的规定，建立责任清单制度，使国家公职人员各司其职、各尽其责。
2.政府单位方面
国家政府单位的各个部门都要进行行政信息公开。行政信息公开制度要求政府承担向社会或行政相对人公开法定公开的行政信息，并将这种要求用法律形式规定为政府的义务。这就为公民、组织、社会对抗公共权力奠定了基础。公共权力异化总是与过程的不透明相联系，过程如果是个暗箱，结果的公正性和公平性就难以考证。行政信息公开制度要求行政过程公开，过程的公开是以行政行为程序化为基础的，科学的程序设置完全可以将一些不该发生的腐败消灭在未然阶段，起到预防作用。 3.国家公职人员方面
首先，国家公职人员应该提升自身的道德水准，要明确自己的岗位权力与义务，把集体利益置于私人利益的前面，坚守自己作为政府人员的本职；其次，国家公职人员要参加定期的培训，学习先进国家公职人员的事例，从这些事例中找到自己的学习模范，并认真听取，不给腐败存活的土壤和机会；最后，国家公职人员实行个人负责制，不管在岗或是下岗，自己经手的事就由自己负责，不管这个事什么时候出问题，都可以找当时在岗审批的人去负责，即终身责任制，这样能夠消除国家公职人员肆意妄为的嚣张气焰，而且大大减少了腐败的概率和风险，使得国家公职人员在面对自己手里的公共权力时多了几分谨慎和严肃。
4.社会监督方面
首先，要使得人民群众有机会和权力参与到公共决策中，可以发表自己的观点和想法，使得政策决定更好的顺应民意。其次，加强社会舆论监督，目前，社会舆论的监督是强有力的，面对媒体的曝光和追踪，越来越多的国家公职人员不敢再将贪污受贿的手伸进人民的篮子里；最后，要给社会舆论及公众监督打开一条畅通的渠道，只有真正做到了监督有门，才能激发社会大众及舆论的监督力度，使得有问题就能得到很好的控诉和反映，从而规避国家公职人员买断消息的不良现象。
国家公职人员公共权力腐败的预防和治理，不是一朝一夕的。因而需要国家、社会、政府、公职人员等都参与其中，共同努力，最大程度的规避国家公职人员公共权力的腐败。这是一项艰巨而意义重大的伟大工程，需要我们坚持不懈的努力和付出，希望社会少一份腐败，多一份正义，使我国可以更好更快发展，全民齐心，共同为实现伟大的中国梦迈进。
参考文献
[1]庄德水.公共权力腐败的利益冲突根源[J].中共中央党校学报，2011，v.15；No.7004：26-29.
[2]马向平，黄德林.浅谈行政信息公开制度对公共权力腐败的遏制机理[J].行政与法（吉林省行政学院学报），2004，03：15-16.
[3]郝峰.试析当前我国公共权力腐败社会治理的运行机制[J].理论界，2014，No.49410：6-10.
[4]李怀.公共权力腐败行为的经济学分析及其政策导向[J].经济研究，1996，09：75-80.
[5]左雪峰.公共权力腐败行为的经济学分析[J].统计与决策，2009，No.28509：56-58.