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管理的本质是以人为中心并对人进行的活动，社会管理的实施者和被实施者都是人，加强和创新社会管理所涉及的制度、政策、法律等各个方面也都需要人来运作，说到底，社会管理是对人的管理和服务，涉及广大人民群众的切身利益。在当前加强和创新社会管理的时代背景下，人力资源的开发和利用尤为突出和重要，因此要把开发人力资源作为社会管理创新的新向度，以实现社会管理与人力资源的共赢。