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摘要：在中石化集团公司大力实施国际经营发展战略的大背景下，如何发挥国有企业党建思想政治工作的优势，对于树立国际品牌，打造核心团队，提升国际竞争力具有重要意义。本文结合江苏油建的工作实际，对海外项目党建思想政治工作作初步探析。
关键词：海外项目；党建思想政治；探析
一、施工企业海外项目党建思想政治工作面临的难点
中石化下属的江苏油建工程有限公司作为较早“走出去”的国有施工企业在引领海外业务的发展中取得了显著成效，经过三十多年的发展，海外市场涉及苏丹、阿尔及利亚、沙特、肯尼亚、加纳、加蓬等多个国家，在经济快速发展的同时，也面临着越来越复杂的施工环境、经营风险、公共安全、人员稳定等诸多不确定因素。如何发挥党建工作的政治核心作用和思想政治工作的服务保障作用，是一个新的课题，主要有以下几个难点：
（1）没有现成的模式可循。面对不同的国度、不同的文化、不同的宗教信仰，海外项目党建思想政治工作相对而言没有成熟的经验可借鉴，在理论和实践层面还是缺乏相应的指导规范和实践经验。
（2）党组织不能公开活动。不同国家政治、民族信仰不同，不能大张旗鼓地开展党建工作。
（3）复杂的环境易造成员工思想波动。海外施工项目大多地处偏僻，施工环境恶劣、劳动强度大、工作条件相对艰苦，生活物资较为匮乏、生活枯燥单调以及各种突发事件、恐怖袭击和抢劫绑架等严峻的公共安全形势，员工的思想容易波动，容易产生焦虑、畏难情绪。
（4）用工多元化难以管理。各国出于对本国就业人员保护，纷纷作出限制性要求。“用工当地化，人才国际化”已成趋势。往往一个项目员工中既有正式职工又有劳务用工，既有临时用工又有当地雇工，不同国家、不同种族、不同信仰、不同文化的人在一起，难以管理。
二、加强海外项目党建思想政治工作的主要思路
（一）建立海外项目党建工作机制，是海外项目党建工作的保证
建立行之有效的海外项目党建工作机制，是确保海外项目思想政治工作顺利开展的基本保证。一是要组织建设到位。在成立项目部的同时，成立项目党组织，做到同研究、同部署、同落实，要站在全局的高度，按照精干高效、德才兼备的原则加强海外项目领导班子建设，要把素质好、懂技术、善经营、会管理、具备国际商务能力的优秀干部选派到海外项目经理岗位，把政治素质好、政策水平高、熟悉党务工作、懂生产管理的复合型党员干部选派到项目书记岗位，使党建思想政治工作在组织上得到保证。二是要责任落实到位。项目党政主要领导要实行党政同责、一岗双责，结合项目实际和阶段性工作要求，制定党建思想政治工作目标任务和工作计划，定期分析、研究、解决海外项目党建思想政治工作中遇到的困难和问题，形成党组织统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管、以专兼职政工干部队伍为骨干、项目党员积极参与的工作格局，使党建思想政治工作在合力上得到保证。三是要制度建设到位。要健全管理办法，对海外项目党组织遵循的原则、组织机构设置、隶属关系、工作职责、工作内容、工作方式等进行细化，形成具体的制度、办法，使党建思想政治工作在制度上得到保证。四是要班子建设到位。项目班子建设是海外项目应对各种复杂情况、保证项目任务完成的核心，要坚持民主集中制，对“三重一大”等重大事项民主决策，“涉外无小事”，重要情况要及时向上级党组织报告，形成战斗堡垒，使党建思想政治工作在领导上得到保证。
江苏油建在长期的海外项目实践中作了一些有益的探索，先后制定了工程项目党组织工作细则、工程项目党政班子议事规则等规定，明确了项目党组织的职责、党组织的设置、班子成员的配备等运行机制，建立了党支部目标管理、员工学习教育、党员管理、班子建设、廉政监督、工作汇报、宣传、谈话、员工生活、考核奖惩等一整套的制度，形成了符合施工企业特点的项目党建思想政治工作体系，使海外项目党建思想政治工作规范化、制度化、标准化，有较强的针对性、可操作性，在实践中取得了较好的效果。
（二）注重不同文化的差异性，是海外项目党建工作的基础
在国际市场上，只有真诚沟通，求同存异，实现中国文化与所在国文化的充分融合，寻找一种适度的平衡，才能在国际市场的竞争中赢得一席之地。
珍惜友谊，坚持友好合作。尽管与其它国家在社会制度、价值观念、文化背景等方面存在很大的差异，但是多数同属于发展中国家，有着传统的友谊。发展经济、增强国力、改善民生，是共同愿望，和平与发展是共同的主题。这是友好合作的基础。江苏油建秉承这一理念，在苏丹、阿尔及利亚等项目上以优质的服务、铸造的精品感动了这些国家元首或高官。2011年3月21日，阿尔及利亚沙漠水管道项目全线通水，已近半年未公开参加社会活动的总统布特弗利卡，却在通水的当天专程来到施工现场，品尝第一杯水的同时，对我们竖起了大拇指，他说：这是生命之水、这是友谊之水！感谢中国公司为阿尔及利亚的撒哈拉沙漠居民做出的贡献。
尊重信仰，做到求同存异。江苏油建在阿尔及利亚项目尊重当地民族风俗，辟出专门场地作为雇员的朝圣、礼拜场所，并在中国聘请了资深的宗教人士在现场参与对阿籍雇员的管理，受到业主、当地政府和百姓的欢迎。加班加点在国内来说是一种敬业爱岗、无私奉献的体现，而在国外看来，这是一种令人费解的事情，在休息日给业主打电话也被认为是很不尊重对方的行为。在注重把握他们的工作和生活习惯的同时，坚持把中国的传统文化不断融入到其中，赢得了对方的尊重。2009年8月16日，一辆装有30多吨椰枣的大货车因司机疲劳驾驶发生严重车祸，车头严重变形，司机生命垂危。在附近施工的江苏油建立即组织十几名职工边疏散人群，边调集三台吊车进行急救，成功解救出司机并送至医院，赢得了当地政府和业主的高度赞扬。三年多，应阿国警方紧急求助，共出动人员、设备参与各种交通事故救援15起，被当地交警、居民亲切地称为“别动队”。
遵守法律，严格依法办事。研究所在国的法律法规是做好工作的前提。江苏油建针对当地阿国雇员技术水平低的状况，积极对300多名阿籍雇员进行驾驶、修理、焊接等技术培训，不仅为项目提供了可靠的人才资源，而且得到当地所在的劳动局、就业局等政府部门的欢迎和支持，受到中国驻阿大使馆的高度评价。同时，聘用当地法律顾问，研究分析阿籍雇员在雇佣过程中可能存在的问题和潜在的风险，及时提出改进建议和意见，为项目的顺利实施提供法律保障。
（三）把握员工思想的复杂性，是海外项目党建工作的重点
思想政治工作只有坚持以人为本，始终把员工的利益放在第一位，注重解决员工最关心最直接最现实的问题，才能得到员工的全力支持，确保项目安全平稳高效运行。
丰富文化，克服“三燥五难”。海外项目往往远离祖国，远离亲人，无社会依托，大家被气候干燥、生活枯燥、心情烦躁所困扰，特别是语言不同交流难、生活单调改善难、环境不同组织难、气候不同适应难、习惯不同协调难等问题给项目的运行带来了难以想象的困难。江苏油建在阿尔及利亚项目中广泛开展营地文化活动，聘请保安公司，租用国际卫星频道，建立中、阿两国员工的专用餐厅，配备专职医生和医疗室，安装了水净化装置，设置了大屏幕电视机、卡拉OK设备和体育活动设施，使员工安心在一线、娱乐在一线、奉献在一线，让“艰苦不怕吃苦、缺水不缺精神、风沙强意志更强、温度高追求更高”的精神永远植根在员工心中。项目党支部组织员工开展“中石化杯”阿尔及利亚中资企业篮球联赛，连续三年蝉联冠军，展现了队伍风采，增进了彼此友谊。党支部还开辟了几块荒地作为菜园，小菜园不但为项目部提供了新鲜蔬菜，也成为员工缓解压力、放松心情的好去处。中国驻阿尔及利亚大使刘玉和开玩笑地说，“在撒哈拉沙漠里能有这么好的菜园，我都想留下来当菜农了”。
通畅信息，确保人身安全。征战海外项目员工的人身安全比任何工作都重要。江苏油建在项目启动前，都要落实专业保安公司，项目党支部组织抓好公共安全信息的收集，进行周密部署，制定反恐预案，定期组织以“警、鸣、隐、察”为主要内容的应急演练，白天在军警的保护下坚持生产，晚上轮流夜查巡逻，先后组织了6次较大规模的会战。由于措施得力，成功避免和化解了大大小小20多起危机，受到上级党组织的高度评价。
（四）发挥党员干部的先进性，是海外项目党建工作的动力
“打铁还需自身硬”，党员干部，尤其是党员领导干部模范带头作用至关重要，“喊破嗓子，不如做出样子”，领导干部的一言一行就是无声的力量。
加强教育，践行“三争”誓言。江苏油建紧密结合海外项目的实际，有针对性地开展形势任务教育，教育引导党员干部充分认识海外市场激烈竞争的严峻形势，在党员干部中高扬“埋头苦干创精细管理之先，团结奋进争内涵发展之优”的主旋律，着力开展“科学发展在油建、精细管理到岗位”的实践活动，坚定践行“为中华民族争光、为中国石化争气、为江苏油田争效”的誓言，形成比学赶帮超的浓厚氛围。
凝心聚力，打造坚实堡垒。针对党员高度分散的实际，江苏油建坚持党员管理规范化，对党员队伍做到“四掌握”，即：掌握人数、掌握分布、掌握去向、掌握思想动态；坚持信息畅通化，充分利用互联网、移动通讯等现代化的信息交流工具，随时与现场党员保持联系，建立起了信息畅通、联络便捷的快速反应机制，有效保证项目党组织建设工作的正常开展。提出“党员素质不因时差而改变，不因地域而改变，不因环境而改变”，建立 “内外有别、内部坚持，外不公开、运转正常”的工作机制，以注重实际、小型多样、分散灵活的方式坚持“三会一课”制度，并将党课内容向项目生产、技术、安全等方面延伸，使思想政治工作渗透到施工现场各个环节、每个岗位。
选树典型，发挥示范作用。中国石油石化行业在几十年的艰苦创业中逐步形成了以“爱国、创业、求实、奉献”为核心的主体文化，以“三老四严”、“四个一样”为内容的优良传统。江苏油建秉承这些优良传统，积极开展“闪光在工地、建功在项目”、“我是党员、我奉献”、“百日会战”、“劳动竞赛”等活动，激发了广大职工的主动性和创造性。先后选树了全国劳模汪宏辉、川气东送建设十大功勋汤克刚等一大批先进典型。在积极发挥中方党员示范引领作用的同时，也大胆选树“洋先进”、“洋劳模”、“洋典型”，和关心自己的职工一样关心他们的成长、关注他们的思想、关怀他们的生活，提高外籍员工的忠诚度、归属感和幸福感。当地雇员领到劳动竞赛优胜证书的时候，情不自禁地跳起了民族舞蹈，并激动地说：“有了这个证书，我就可以找到更多更好的工作了。”
三、结束语
海外项目思想政治工作是一项新课题，由于它的特殊性，我们原来在国内的一些常规做法不能适应海外的实际情况，需要我们不断地探索、实践和总结经验。不论环境如何变换，海外项目党建围绕中心、服务大局的基本原则不能变，发挥党组织的凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用不能变。只有进一步加强和改进海外项目党建工作，不断创新工作方法和活动载体，积极探索在海外复杂环境下做好党建思想政治工作的有效途径，才能更好地推动海外事业发展，为提升国际竞争力提供有力的政治保障和人才支撑。
作者简介：
欧阳荆，女，汉族，中共党员，大学学历，现为中石化江苏油建工程有限公司海外事业部综合管理党支部书记。
关键词：海外项目；党建思想政治；探析
一、施工企业海外项目党建思想政治工作面临的难点
中石化下属的江苏油建工程有限公司作为较早“走出去”的国有施工企业在引领海外业务的发展中取得了显著成效，经过三十多年的发展，海外市场涉及苏丹、阿尔及利亚、沙特、肯尼亚、加纳、加蓬等多个国家，在经济快速发展的同时，也面临着越来越复杂的施工环境、经营风险、公共安全、人员稳定等诸多不确定因素。如何发挥党建工作的政治核心作用和思想政治工作的服务保障作用，是一个新的课题，主要有以下几个难点：
（1）没有现成的模式可循。面对不同的国度、不同的文化、不同的宗教信仰，海外项目党建思想政治工作相对而言没有成熟的经验可借鉴，在理论和实践层面还是缺乏相应的指导规范和实践经验。
（2）党组织不能公开活动。不同国家政治、民族信仰不同，不能大张旗鼓地开展党建工作。
（3）复杂的环境易造成员工思想波动。海外施工项目大多地处偏僻，施工环境恶劣、劳动强度大、工作条件相对艰苦，生活物资较为匮乏、生活枯燥单调以及各种突发事件、恐怖袭击和抢劫绑架等严峻的公共安全形势，员工的思想容易波动，容易产生焦虑、畏难情绪。
（4）用工多元化难以管理。各国出于对本国就业人员保护，纷纷作出限制性要求。“用工当地化，人才国际化”已成趋势。往往一个项目员工中既有正式职工又有劳务用工，既有临时用工又有当地雇工，不同国家、不同种族、不同信仰、不同文化的人在一起，难以管理。
二、加强海外项目党建思想政治工作的主要思路
（一）建立海外项目党建工作机制，是海外项目党建工作的保证
建立行之有效的海外项目党建工作机制，是确保海外项目思想政治工作顺利开展的基本保证。一是要组织建设到位。在成立项目部的同时，成立项目党组织，做到同研究、同部署、同落实，要站在全局的高度，按照精干高效、德才兼备的原则加强海外项目领导班子建设，要把素质好、懂技术、善经营、会管理、具备国际商务能力的优秀干部选派到海外项目经理岗位，把政治素质好、政策水平高、熟悉党务工作、懂生产管理的复合型党员干部选派到项目书记岗位，使党建思想政治工作在组织上得到保证。二是要责任落实到位。项目党政主要领导要实行党政同责、一岗双责，结合项目实际和阶段性工作要求，制定党建思想政治工作目标任务和工作计划，定期分析、研究、解决海外项目党建思想政治工作中遇到的困难和问题，形成党组织统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管、以专兼职政工干部队伍为骨干、项目党员积极参与的工作格局，使党建思想政治工作在合力上得到保证。三是要制度建设到位。要健全管理办法，对海外项目党组织遵循的原则、组织机构设置、隶属关系、工作职责、工作内容、工作方式等进行细化，形成具体的制度、办法，使党建思想政治工作在制度上得到保证。四是要班子建设到位。项目班子建设是海外项目应对各种复杂情况、保证项目任务完成的核心，要坚持民主集中制，对“三重一大”等重大事项民主决策，“涉外无小事”，重要情况要及时向上级党组织报告，形成战斗堡垒，使党建思想政治工作在领导上得到保证。
江苏油建在长期的海外项目实践中作了一些有益的探索，先后制定了工程项目党组织工作细则、工程项目党政班子议事规则等规定，明确了项目党组织的职责、党组织的设置、班子成员的配备等运行机制，建立了党支部目标管理、员工学习教育、党员管理、班子建设、廉政监督、工作汇报、宣传、谈话、员工生活、考核奖惩等一整套的制度，形成了符合施工企业特点的项目党建思想政治工作体系，使海外项目党建思想政治工作规范化、制度化、标准化，有较强的针对性、可操作性，在实践中取得了较好的效果。
（二）注重不同文化的差异性，是海外项目党建工作的基础
在国际市场上，只有真诚沟通，求同存异，实现中国文化与所在国文化的充分融合，寻找一种适度的平衡，才能在国际市场的竞争中赢得一席之地。
珍惜友谊，坚持友好合作。尽管与其它国家在社会制度、价值观念、文化背景等方面存在很大的差异，但是多数同属于发展中国家，有着传统的友谊。发展经济、增强国力、改善民生，是共同愿望，和平与发展是共同的主题。这是友好合作的基础。江苏油建秉承这一理念，在苏丹、阿尔及利亚等项目上以优质的服务、铸造的精品感动了这些国家元首或高官。2011年3月21日，阿尔及利亚沙漠水管道项目全线通水，已近半年未公开参加社会活动的总统布特弗利卡，却在通水的当天专程来到施工现场，品尝第一杯水的同时，对我们竖起了大拇指，他说：这是生命之水、这是友谊之水！感谢中国公司为阿尔及利亚的撒哈拉沙漠居民做出的贡献。
尊重信仰，做到求同存异。江苏油建在阿尔及利亚项目尊重当地民族风俗，辟出专门场地作为雇员的朝圣、礼拜场所，并在中国聘请了资深的宗教人士在现场参与对阿籍雇员的管理，受到业主、当地政府和百姓的欢迎。加班加点在国内来说是一种敬业爱岗、无私奉献的体现，而在国外看来，这是一种令人费解的事情，在休息日给业主打电话也被认为是很不尊重对方的行为。在注重把握他们的工作和生活习惯的同时，坚持把中国的传统文化不断融入到其中，赢得了对方的尊重。2009年8月16日，一辆装有30多吨椰枣的大货车因司机疲劳驾驶发生严重车祸，车头严重变形，司机生命垂危。在附近施工的江苏油建立即组织十几名职工边疏散人群，边调集三台吊车进行急救，成功解救出司机并送至医院，赢得了当地政府和业主的高度赞扬。三年多，应阿国警方紧急求助，共出动人员、设备参与各种交通事故救援15起，被当地交警、居民亲切地称为“别动队”。
遵守法律，严格依法办事。研究所在国的法律法规是做好工作的前提。江苏油建针对当地阿国雇员技术水平低的状况，积极对300多名阿籍雇员进行驾驶、修理、焊接等技术培训，不仅为项目提供了可靠的人才资源，而且得到当地所在的劳动局、就业局等政府部门的欢迎和支持，受到中国驻阿大使馆的高度评价。同时，聘用当地法律顾问，研究分析阿籍雇员在雇佣过程中可能存在的问题和潜在的风险，及时提出改进建议和意见，为项目的顺利实施提供法律保障。
（三）把握员工思想的复杂性，是海外项目党建工作的重点
思想政治工作只有坚持以人为本，始终把员工的利益放在第一位，注重解决员工最关心最直接最现实的问题，才能得到员工的全力支持，确保项目安全平稳高效运行。
丰富文化，克服“三燥五难”。海外项目往往远离祖国，远离亲人，无社会依托，大家被气候干燥、生活枯燥、心情烦躁所困扰，特别是语言不同交流难、生活单调改善难、环境不同组织难、气候不同适应难、习惯不同协调难等问题给项目的运行带来了难以想象的困难。江苏油建在阿尔及利亚项目中广泛开展营地文化活动，聘请保安公司，租用国际卫星频道，建立中、阿两国员工的专用餐厅，配备专职医生和医疗室，安装了水净化装置，设置了大屏幕电视机、卡拉OK设备和体育活动设施，使员工安心在一线、娱乐在一线、奉献在一线，让“艰苦不怕吃苦、缺水不缺精神、风沙强意志更强、温度高追求更高”的精神永远植根在员工心中。项目党支部组织员工开展“中石化杯”阿尔及利亚中资企业篮球联赛，连续三年蝉联冠军，展现了队伍风采，增进了彼此友谊。党支部还开辟了几块荒地作为菜园，小菜园不但为项目部提供了新鲜蔬菜，也成为员工缓解压力、放松心情的好去处。中国驻阿尔及利亚大使刘玉和开玩笑地说，“在撒哈拉沙漠里能有这么好的菜园，我都想留下来当菜农了”。
通畅信息，确保人身安全。征战海外项目员工的人身安全比任何工作都重要。江苏油建在项目启动前，都要落实专业保安公司，项目党支部组织抓好公共安全信息的收集，进行周密部署，制定反恐预案，定期组织以“警、鸣、隐、察”为主要内容的应急演练，白天在军警的保护下坚持生产，晚上轮流夜查巡逻，先后组织了6次较大规模的会战。由于措施得力，成功避免和化解了大大小小20多起危机，受到上级党组织的高度评价。
（四）发挥党员干部的先进性，是海外项目党建工作的动力
“打铁还需自身硬”，党员干部，尤其是党员领导干部模范带头作用至关重要，“喊破嗓子，不如做出样子”，领导干部的一言一行就是无声的力量。
加强教育，践行“三争”誓言。江苏油建紧密结合海外项目的实际，有针对性地开展形势任务教育，教育引导党员干部充分认识海外市场激烈竞争的严峻形势，在党员干部中高扬“埋头苦干创精细管理之先，团结奋进争内涵发展之优”的主旋律，着力开展“科学发展在油建、精细管理到岗位”的实践活动，坚定践行“为中华民族争光、为中国石化争气、为江苏油田争效”的誓言，形成比学赶帮超的浓厚氛围。
凝心聚力，打造坚实堡垒。针对党员高度分散的实际，江苏油建坚持党员管理规范化，对党员队伍做到“四掌握”，即：掌握人数、掌握分布、掌握去向、掌握思想动态；坚持信息畅通化，充分利用互联网、移动通讯等现代化的信息交流工具，随时与现场党员保持联系，建立起了信息畅通、联络便捷的快速反应机制，有效保证项目党组织建设工作的正常开展。提出“党员素质不因时差而改变，不因地域而改变，不因环境而改变”，建立 “内外有别、内部坚持，外不公开、运转正常”的工作机制，以注重实际、小型多样、分散灵活的方式坚持“三会一课”制度，并将党课内容向项目生产、技术、安全等方面延伸，使思想政治工作渗透到施工现场各个环节、每个岗位。
选树典型，发挥示范作用。中国石油石化行业在几十年的艰苦创业中逐步形成了以“爱国、创业、求实、奉献”为核心的主体文化，以“三老四严”、“四个一样”为内容的优良传统。江苏油建秉承这些优良传统，积极开展“闪光在工地、建功在项目”、“我是党员、我奉献”、“百日会战”、“劳动竞赛”等活动，激发了广大职工的主动性和创造性。先后选树了全国劳模汪宏辉、川气东送建设十大功勋汤克刚等一大批先进典型。在积极发挥中方党员示范引领作用的同时，也大胆选树“洋先进”、“洋劳模”、“洋典型”，和关心自己的职工一样关心他们的成长、关注他们的思想、关怀他们的生活，提高外籍员工的忠诚度、归属感和幸福感。当地雇员领到劳动竞赛优胜证书的时候，情不自禁地跳起了民族舞蹈，并激动地说：“有了这个证书，我就可以找到更多更好的工作了。”
三、结束语
海外项目思想政治工作是一项新课题，由于它的特殊性，我们原来在国内的一些常规做法不能适应海外的实际情况，需要我们不断地探索、实践和总结经验。不论环境如何变换，海外项目党建围绕中心、服务大局的基本原则不能变，发挥党组织的凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用不能变。只有进一步加强和改进海外项目党建工作，不断创新工作方法和活动载体，积极探索在海外复杂环境下做好党建思想政治工作的有效途径，才能更好地推动海外事业发展，为提升国际竞争力提供有力的政治保障和人才支撑。
作者简介：
欧阳荆，女，汉族，中共党员，大学学历，现为中石化江苏油建工程有限公司海外事业部综合管理党支部书记。