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【摘 要】 市政工程现场质量控制涉及的内容较多，遇到的问题也是多种多样的，而且是贯穿于施工阶段的全过程。只有紧紧抓住关键性措施，才能在工作中做到科学有序，从而有效地控制工程质量，避免不必要的质量事故发生，提升市政工程的整体质量水平。本文主要对市政工程管理中的质量控制要点进行了分析探讨。
【关键词】 市政工程；质量控制；存在问题；加强策略
引言：
市政工程是指城市道路、桥梁、排水、污水处理、城市防洪、园林、绿化、路灯等市政基础设施的新建、改建和扩建等工程，它是城市经济和社会发展的基礎条件，直接为城市生产和生活服务提供基础设施，与广大城市居民生产和生活密切相关，人民群众的生命财产安全和社会公共利益与市政工程质量的好坏有着直接关系。近年来，随着国民经济的不断增长，城市建设快速发展，市政基础设施建设的力度加大，市政工程的数量急剧增加，但工程质量没有改观，经常发生重大工程质量事故，给人民的生命和财产安全带来了巨大的隐患，同时，也给社会带来一定负面影响。因此加强工程质量管理，提高市政工程质量控制水平，意义极为重要。
一、市政工程的特殊性
市政工程建设项目同其他工程项目相比有许多独特之处。
1、质量要求高。市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。
2、工期要求紧。目前我国正处在社会主义初级阶段，城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，有限的资金大多用在关键地方，要求开工建设的市政工程项目往往是急于投入使用的，故要求尽早完工。
3、工程投资管理要求高。一般市政工程资金投入量大，且多数是在资金未完全到位的情况下就要开工建设的，一方面要求管理者合理控制投资规模，尽可能节省国家投资；另一方面还要求管理者要根据资金筹措情况，适时调整工程项目的进度计划。
4、所涉及的专业种类多。涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等专业，资金来源渠道不一，需要跨行业，跨部门协调。
5、市政工程建设项目所涉及的管线交叉矛盾复杂，交通干扰等影响多。根据上述工程特点，要求市政建设项目的管理者必须具备多种专业知识和相当强的外部沟通协调能力，能够正确处理好建设项目质量，投资，进度三大目标的对立统一关系及其与外部环境关系。
二、市政工程项目质量控制的重要性
随着我国改革开放的深化，国民经济持续高速增长，城市建设投资项目的不断增加，使得市政施工企业也随之迅速成立发展。但由于对施工质量未能进行有效地控制，重大工程质量事故时有发生，并出现了一批粗制滥造的“豆腐渣”工程，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害，也给社会带来消极影响。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。导致工程质量问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量的因素，如施工时材料的质量差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量变异，造成工程质量事故。因而，分析市政工程项目质量控制因素，把握市政工程项目质量控制方法，对加强工程质量管理，提高工程质量水平极其重要。
三、市政工程存在的四个问题
1、管理人员质量意识不强
由于市政工程的特殊性，管理者常常忽略质量，高度重视工期，抢干和蛮干现象时有出现。责任主体执行强制性标准不严格或不熟悉强制性标准。还有的人认为市政排水工程、道路工程与结构安全没有关系，大不了坏了再修，人为地降低质量标准，致使市政工程质量长期得不到提高，同时，市政工程施工出现技术资料与工程不同步，表格不统一的现象，甚至出现假资料。
2、监督和惩罚力度不够
由于市政工程的建设方、质量监督方多为建设行政主管部门们的下属单位，对一些违反建设工程质量管理法规和强制性标准的行为以适应更多，更少的惩罚。另外处罚的执行率低，低调处理导致了责任主体违法、违规行为，不能设置监视权威性，违法和违规行为无法制止。
3、工程资金不能及时到位
市政工程多数为政府投资的重点工程，投入资金来源大多是从地方财政，往往是先施工后立项，资金不落实就开工，资金一旦出现缺口，将影响工程质量和工期，使工期延误。
4、市场规范化管理存在一些缺陷
市政工程是代政府或建设主管部门行使职能，承担建设任务，没有基本施工流程，忽视制度；不及时签订正式施工合同、监理合同；规划许可证、施工许可证和工程质量监督等手续办理滞后或缺漏；资质不全、挂靠，甚至伪造相应文件。
四、加强市政工程施工质量管理的有效策略
从上述内容中，我们已经大概了解市政工程在施工中存在的质量问题主要原因，为了保证工程的安全建设，减少不必要的经济损失，要加强对工程的质量管理，逐步提高工程管理水平。具体来说，主要有以下几个方面：
1、建立牢固工程项目组织中枢系统。建立以项目经理承包责任制为核心的项目班子，组织高效的项目管理体系。项目经理承包责任制是以工程项目为对象，以项目经理负责为前提，以施工图预算为依据，以创优质工程为目标，以承包合同为纽带，以求得最终产品的最佳经济效益为目的，从工程项目开工到竣工验收交付使用，一次性全过程的施工承包经营管理。项目经理受企业法人委托，代表企业通过对工程项目全过程、全方位、全合同的管理，实现企业在工程项目上的三大目标，即合同目标、成本目标和现场管理目标。项目经理承包责任制的主体是项目经理个人全面负责，项目管理班子集体承包，它有利于进一步明确项目经理、企业、职工三者之间的责、权、利、效之间的关系，强化了项目的法制管理。在项目经理责任制的前提下，项目经理才能实现人员的优化组织和资源的合理配置。项目管理体系的建立要本着“精干高效、运作有序”的原则，建立起灵活的组织机制。应在项目上建立以副总经理为核心的计划、施工、安全生产的现场管理体系；以项目总工程师为核心的技术、质量运行体系；以总经济师为核心的成本预算、监督、控制的成本运行体系；以总会计师为核心的成本核算、分析、核定的成本审计体系；以项目书记为核心的企业宣传、文明施工的企业形象运行体系。同时配置业务精、素质高、作风硬的管理骨干，通过激励、约束机制，实行市场化的用人机制、分配机制、考核机制来调动管理人员的积极性和创造性，确保项目部整体战斗能力。 2、选择专业化施工作业队伍。选择专业化程度高的分承包队、劳务作业队，组建专业实力雄厚、具有较强竞争力的分承包作业队伍。工程项目分承包是建筑市场竞争加剧，提高工程建设效率，更好服务业主的必然要求。将具体施工任务分包，项目专门从事管理工作，形成专业化的管理和专业化的分包是今后工程建设和工程管理发展的必然趋势。目前，我们工程建设领域采取自己负责技术、设备、材料，实行劳务分包管理的形式，在今后的工程建设中，专业化管理和组建专业分包队伍将是工程建设的发展趋势，因此，分承包管理、劳务队管理将在项目管理中占据特殊位置。针对目前大多数仍实行劳务分包的工程建设项目，在项目管理过程中，要在劳务分包队中有选择性地使用部分技术精、管理严、质量好、施工能力强的工程队，成立若干技术型专业化施工队，使劳务队中优秀的管理和技术人员逐渐稳定下来，成为固定的职业人员。将劳务队逐步分化为大大小小的专业承包队伍，使专业施工队成为企业劳务作业层主体，尽快形成“项目总体组织，主体专业施工，社会劳务补充”的项目管理构架，为最终实现专业化管理和专业化分包施工打下基础。对于目前少量专业化分承包队伍，我们通过严格合同管理，合理加大分承包商权利，将质量、工期、安全、文明施工目标逐级分解，来加强分包队伍管理，使项目管理职能更趋专业化，从而提高工程项目自身管理能力和生产效率，为业主提供周到的服务。
3、加强工程施工的事前管理。市政工程施工的事前管理工作是保证建设质量的关键，它不仅能够提高工程的安全质量，还可以促进工程预期目标的完成，减少施工成本。具体来说在事前管理中，要明确做到以下几点：第一，明确工程图纸。市政施工工作主要就是依据设计图纸进行建造，所以，有效管理的前提就是要弄清建造图纸，保证工程依据的科学合理性；第二，掌握完善资料管理方法。市政工程施工涉及的项目复杂，材料众多，施工单位要加强对施工资料的管理，对其进行分类存放，建立完善的资料库，并做好存档备份工作，以便日后进行查阅；第三，加强对工程材料的管理。材料质量直接关系到市政工程的建造安全，是工程管理的重中之重。另外，由于施工现场的材料众多，种类复杂，既有原材料、半成品，也有成品，如若不进行分类看管，很可能造成材料的混淆，从而影响施工进度和工程质量。因此，在施工现场一定要派专人对材料进行管理，尽可能避免材料问题带来的经济损失，从而保证工程质量。
4、建立完善质量管理体系。俗话说“没有规矩不成方圆”，任何事情没有一整套行之有效的制度作保障，都会出现管理不到位的现象，市政工程的施工质量管理工作也是如此。没有一整套完善的制度，就会造成施工人员无据可依，无法规范自身的工作流程，因此，施工单位都要明确建立科学的规章制度，对工程项目的质量形成全过程的管理控制，落实岗位责任制，细化内部管理流程，不断加深工程质量管理法规和质量管理的力度，从而保证工程质量。
5、提高施工管理人员的能力素质。市政工程施工的主体是人，要保证工程质量，就要不断提高工作人员的素质能力。这里的员工主要包括管理层和作业层，首先要提高管理层人员的管理能力，加强他们的组织协调能力，能够对下层员工实行合理的工作分配，确保工程顺利进行。其次，要加强作业层员工的技术水平和道德修养，完善他们的技术能力，树立良好的道德修养。此外，施工方作业层人员要相对稳定，可以举办一些培训讲座，加强员工之间的交流，并定期进行考核，提高员工的整体素质。
6、加大工程管理的监管力度。工程监管是保证工程质量的最后一个环节，对此，在市政工程施工全过程中，施工单位都要派专人对其进行监督检查，并根据施工生产环节的不同对施工内容进行调整。在施工的整个阶段，都要依据国家的法律法规进行建设，提高监管力度，保证工程质量。
7、严格控制工程质量的材料。工程实体的基础是原材料、半成品、设备，其质量是工程实体质量的一部分。详细的来说，原料的处理应该从订货再到进场、验收、生产供应等多个环节的管理，要求现场管理人员有一定的识别经验、材料知识，并且与检测单位、监测站等部门做好沟通及时送检。为了妥善管理，首先熟悉图纸，对施工进度和材料数量进行估算，确定材料规格等因素，联系供应商，及时供应。其次，质量关要把握好，供应商资质要严格审查，材料进场后报告质量相关单位逐项抽样测试。最后，根据施工现场的材料把图纸进行合理放置，并详细记录每批材料并存档。
8、加强现场施工安全。这是所有工程都要必须严格管理的环节，又是质量管理缺失最为严重的环节，特别是市政工程，为了给民生提供利民项目，如果因为在施工过程中发生事故造成人员伤亡，将会给市政工程留下难以消除的污点，前面提到了设备的检验和材料的安全都与安全施工息息相关。此外，还注意施工现场防火，防电、员工要培训持证上岗、制定安全生产管理制度并强制入轨，安全设施如脚手架、安全帽的质量要严格检查，对高危险工作人员的安全设备要一日两查、甚至三查，并对机械设备保护装置将经常检查，避免泄漏或缺乏防护罩保护。对事故多发环节要加强管理，确保施工安全。
五、结束语
市政工程是社会最重要的建设项目之一，它关乎着城市的基础建设水平和人民的生命财产安全。由于社会经济的飞速发展以及城市化进程的不断推进，加强对市政工程的质量安全管理已经成为必然趋势，是各级政府建设的重点工作，对此，施工单位一定要不断提高施工技术，加强内部监管，从而保证工程质量。
參考文献：
[1]龚卫东.关于市政工程建设管理要点与体系完善的研究[J].经营管理者.2013（26）
[2]陈汉广.浅谈市政工程施工质量管理中存在的问题和解决措施[J].科技与企业.2013（02）
[3]周健文.建筑施工质量管理研究[J].山西建筑.2012（01）
【关键词】 市政工程；质量控制；存在问题；加强策略
引言：
市政工程是指城市道路、桥梁、排水、污水处理、城市防洪、园林、绿化、路灯等市政基础设施的新建、改建和扩建等工程，它是城市经济和社会发展的基礎条件，直接为城市生产和生活服务提供基础设施，与广大城市居民生产和生活密切相关，人民群众的生命财产安全和社会公共利益与市政工程质量的好坏有着直接关系。近年来，随着国民经济的不断增长，城市建设快速发展，市政基础设施建设的力度加大，市政工程的数量急剧增加，但工程质量没有改观，经常发生重大工程质量事故，给人民的生命和财产安全带来了巨大的隐患，同时，也给社会带来一定负面影响。因此加强工程质量管理，提高市政工程质量控制水平，意义极为重要。
一、市政工程的特殊性
市政工程建设项目同其他工程项目相比有许多独特之处。
1、质量要求高。市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。
2、工期要求紧。目前我国正处在社会主义初级阶段，城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，有限的资金大多用在关键地方，要求开工建设的市政工程项目往往是急于投入使用的，故要求尽早完工。
3、工程投资管理要求高。一般市政工程资金投入量大，且多数是在资金未完全到位的情况下就要开工建设的，一方面要求管理者合理控制投资规模，尽可能节省国家投资；另一方面还要求管理者要根据资金筹措情况，适时调整工程项目的进度计划。
4、所涉及的专业种类多。涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等专业，资金来源渠道不一，需要跨行业，跨部门协调。
5、市政工程建设项目所涉及的管线交叉矛盾复杂，交通干扰等影响多。根据上述工程特点，要求市政建设项目的管理者必须具备多种专业知识和相当强的外部沟通协调能力，能够正确处理好建设项目质量，投资，进度三大目标的对立统一关系及其与外部环境关系。
二、市政工程项目质量控制的重要性
随着我国改革开放的深化，国民经济持续高速增长，城市建设投资项目的不断增加，使得市政施工企业也随之迅速成立发展。但由于对施工质量未能进行有效地控制，重大工程质量事故时有发生，并出现了一批粗制滥造的“豆腐渣”工程，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害，也给社会带来消极影响。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。导致工程质量问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量的因素，如施工时材料的质量差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量变异，造成工程质量事故。因而，分析市政工程项目质量控制因素，把握市政工程项目质量控制方法，对加强工程质量管理，提高工程质量水平极其重要。
三、市政工程存在的四个问题
1、管理人员质量意识不强
由于市政工程的特殊性，管理者常常忽略质量，高度重视工期，抢干和蛮干现象时有出现。责任主体执行强制性标准不严格或不熟悉强制性标准。还有的人认为市政排水工程、道路工程与结构安全没有关系，大不了坏了再修，人为地降低质量标准，致使市政工程质量长期得不到提高，同时，市政工程施工出现技术资料与工程不同步，表格不统一的现象，甚至出现假资料。
2、监督和惩罚力度不够
由于市政工程的建设方、质量监督方多为建设行政主管部门们的下属单位，对一些违反建设工程质量管理法规和强制性标准的行为以适应更多，更少的惩罚。另外处罚的执行率低，低调处理导致了责任主体违法、违规行为，不能设置监视权威性，违法和违规行为无法制止。
3、工程资金不能及时到位
市政工程多数为政府投资的重点工程，投入资金来源大多是从地方财政，往往是先施工后立项，资金不落实就开工，资金一旦出现缺口，将影响工程质量和工期，使工期延误。
4、市场规范化管理存在一些缺陷
市政工程是代政府或建设主管部门行使职能，承担建设任务，没有基本施工流程，忽视制度；不及时签订正式施工合同、监理合同；规划许可证、施工许可证和工程质量监督等手续办理滞后或缺漏；资质不全、挂靠，甚至伪造相应文件。
四、加强市政工程施工质量管理的有效策略
从上述内容中，我们已经大概了解市政工程在施工中存在的质量问题主要原因，为了保证工程的安全建设，减少不必要的经济损失，要加强对工程的质量管理，逐步提高工程管理水平。具体来说，主要有以下几个方面：
1、建立牢固工程项目组织中枢系统。建立以项目经理承包责任制为核心的项目班子，组织高效的项目管理体系。项目经理承包责任制是以工程项目为对象，以项目经理负责为前提，以施工图预算为依据，以创优质工程为目标，以承包合同为纽带，以求得最终产品的最佳经济效益为目的，从工程项目开工到竣工验收交付使用，一次性全过程的施工承包经营管理。项目经理受企业法人委托，代表企业通过对工程项目全过程、全方位、全合同的管理，实现企业在工程项目上的三大目标，即合同目标、成本目标和现场管理目标。项目经理承包责任制的主体是项目经理个人全面负责，项目管理班子集体承包，它有利于进一步明确项目经理、企业、职工三者之间的责、权、利、效之间的关系，强化了项目的法制管理。在项目经理责任制的前提下，项目经理才能实现人员的优化组织和资源的合理配置。项目管理体系的建立要本着“精干高效、运作有序”的原则，建立起灵活的组织机制。应在项目上建立以副总经理为核心的计划、施工、安全生产的现场管理体系；以项目总工程师为核心的技术、质量运行体系；以总经济师为核心的成本预算、监督、控制的成本运行体系；以总会计师为核心的成本核算、分析、核定的成本审计体系；以项目书记为核心的企业宣传、文明施工的企业形象运行体系。同时配置业务精、素质高、作风硬的管理骨干，通过激励、约束机制，实行市场化的用人机制、分配机制、考核机制来调动管理人员的积极性和创造性，确保项目部整体战斗能力。 2、选择专业化施工作业队伍。选择专业化程度高的分承包队、劳务作业队，组建专业实力雄厚、具有较强竞争力的分承包作业队伍。工程项目分承包是建筑市场竞争加剧，提高工程建设效率，更好服务业主的必然要求。将具体施工任务分包，项目专门从事管理工作，形成专业化的管理和专业化的分包是今后工程建设和工程管理发展的必然趋势。目前，我们工程建设领域采取自己负责技术、设备、材料，实行劳务分包管理的形式，在今后的工程建设中，专业化管理和组建专业分包队伍将是工程建设的发展趋势，因此，分承包管理、劳务队管理将在项目管理中占据特殊位置。针对目前大多数仍实行劳务分包的工程建设项目，在项目管理过程中，要在劳务分包队中有选择性地使用部分技术精、管理严、质量好、施工能力强的工程队，成立若干技术型专业化施工队，使劳务队中优秀的管理和技术人员逐渐稳定下来，成为固定的职业人员。将劳务队逐步分化为大大小小的专业承包队伍，使专业施工队成为企业劳务作业层主体，尽快形成“项目总体组织，主体专业施工，社会劳务补充”的项目管理构架，为最终实现专业化管理和专业化分包施工打下基础。对于目前少量专业化分承包队伍，我们通过严格合同管理，合理加大分承包商权利，将质量、工期、安全、文明施工目标逐级分解，来加强分包队伍管理，使项目管理职能更趋专业化，从而提高工程项目自身管理能力和生产效率，为业主提供周到的服务。
3、加强工程施工的事前管理。市政工程施工的事前管理工作是保证建设质量的关键，它不仅能够提高工程的安全质量，还可以促进工程预期目标的完成，减少施工成本。具体来说在事前管理中，要明确做到以下几点：第一，明确工程图纸。市政施工工作主要就是依据设计图纸进行建造，所以，有效管理的前提就是要弄清建造图纸，保证工程依据的科学合理性；第二，掌握完善资料管理方法。市政工程施工涉及的项目复杂，材料众多，施工单位要加强对施工资料的管理，对其进行分类存放，建立完善的资料库，并做好存档备份工作，以便日后进行查阅；第三，加强对工程材料的管理。材料质量直接关系到市政工程的建造安全，是工程管理的重中之重。另外，由于施工现场的材料众多，种类复杂，既有原材料、半成品，也有成品，如若不进行分类看管，很可能造成材料的混淆，从而影响施工进度和工程质量。因此，在施工现场一定要派专人对材料进行管理，尽可能避免材料问题带来的经济损失，从而保证工程质量。
4、建立完善质量管理体系。俗话说“没有规矩不成方圆”，任何事情没有一整套行之有效的制度作保障，都会出现管理不到位的现象，市政工程的施工质量管理工作也是如此。没有一整套完善的制度，就会造成施工人员无据可依，无法规范自身的工作流程，因此，施工单位都要明确建立科学的规章制度，对工程项目的质量形成全过程的管理控制，落实岗位责任制，细化内部管理流程，不断加深工程质量管理法规和质量管理的力度，从而保证工程质量。
5、提高施工管理人员的能力素质。市政工程施工的主体是人，要保证工程质量，就要不断提高工作人员的素质能力。这里的员工主要包括管理层和作业层，首先要提高管理层人员的管理能力，加强他们的组织协调能力，能够对下层员工实行合理的工作分配，确保工程顺利进行。其次，要加强作业层员工的技术水平和道德修养，完善他们的技术能力，树立良好的道德修养。此外，施工方作业层人员要相对稳定，可以举办一些培训讲座，加强员工之间的交流，并定期进行考核，提高员工的整体素质。
6、加大工程管理的监管力度。工程监管是保证工程质量的最后一个环节，对此，在市政工程施工全过程中，施工单位都要派专人对其进行监督检查，并根据施工生产环节的不同对施工内容进行调整。在施工的整个阶段，都要依据国家的法律法规进行建设，提高监管力度，保证工程质量。
7、严格控制工程质量的材料。工程实体的基础是原材料、半成品、设备，其质量是工程实体质量的一部分。详细的来说，原料的处理应该从订货再到进场、验收、生产供应等多个环节的管理，要求现场管理人员有一定的识别经验、材料知识，并且与检测单位、监测站等部门做好沟通及时送检。为了妥善管理，首先熟悉图纸，对施工进度和材料数量进行估算，确定材料规格等因素，联系供应商，及时供应。其次，质量关要把握好，供应商资质要严格审查，材料进场后报告质量相关单位逐项抽样测试。最后，根据施工现场的材料把图纸进行合理放置，并详细记录每批材料并存档。
8、加强现场施工安全。这是所有工程都要必须严格管理的环节，又是质量管理缺失最为严重的环节，特别是市政工程，为了给民生提供利民项目，如果因为在施工过程中发生事故造成人员伤亡，将会给市政工程留下难以消除的污点，前面提到了设备的检验和材料的安全都与安全施工息息相关。此外，还注意施工现场防火，防电、员工要培训持证上岗、制定安全生产管理制度并强制入轨，安全设施如脚手架、安全帽的质量要严格检查，对高危险工作人员的安全设备要一日两查、甚至三查，并对机械设备保护装置将经常检查，避免泄漏或缺乏防护罩保护。对事故多发环节要加强管理，确保施工安全。
五、结束语
市政工程是社会最重要的建设项目之一，它关乎着城市的基础建设水平和人民的生命财产安全。由于社会经济的飞速发展以及城市化进程的不断推进，加强对市政工程的质量安全管理已经成为必然趋势，是各级政府建设的重点工作，对此，施工单位一定要不断提高施工技术，加强内部监管，从而保证工程质量。
參考文献：
[1]龚卫东.关于市政工程建设管理要点与体系完善的研究[J].经营管理者.2013（26）
[2]陈汉广.浅谈市政工程施工质量管理中存在的问题和解决措施[J].科技与企业.2013（02）
[3]周健文.建筑施工质量管理研究[J].山西建筑.2012（01）