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从成人教育的特性和功能来看，成人教育在实施人力资源强国战略中占有重要地位，起着重要作用。它是培养人力资源强国所需高素质人才的重要途径，在培养人力资源强国所需的创新型人才方面起着关键作用，是培养人力资源强国所需要的全面发展的人的重要力量。发挥成人教育的这种作用，需要在发展策略上促进成人教育的社会化进程，提升成人教育发展的全面性，探索成人教育发展的新形式。