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摘要：随着社会的不断发展，科研创新型人才成为推动社会发展的中坚力量。加强科研创新型人才队伍建设是应对国际竞争、实现社会快速发展的必然要求，同时也是目前中国重要的人才战略。基于此，本文结合新疆实际情况，通过对科研创新型人才现状进行分析，提出关于新疆科研创新型人才队伍建设的探索实践路径。以此为相关从业者提供参考，促进新疆科研创新型人才队伍建设。
关键词：科研创新;人才队伍建设;新疆
2020年9月，习近平总书记在科学家座谈会上强调：“人才是第一资源”。近些年来，中国不少地区逐渐加强了对科研创新型人才建设的重视。我国整体发展形势呈现明显的“南强北弱”“东强西弱”的特征，新疆属于欠发达地区，且属于少数民族地区，在人才竞争中处于劣势，导致新疆在科技、经济等诸多领域与发达地区有较大差距，还有待进一步提高。因此，加强对新科研创新型人才队伍建设的探索与思考对新疆人才培养具有十分重要的现实意义。
一、新疆科研创新型人才现状及原因分析
（一）新疆科研创新型人才现状
总体来看，改革开放以来我国经济实现了长足发展，同时不少地区迅速成立了地方科研院，将更多科研创新型人才进行集中，但是从人才分布来看不同地域具有明显的差距。科研创新型人才主要包括中国科学院院士、中国工程院院士、国家突出贡献的中青年专家、享受国务院特殊津贴专家等。京津冀、珠三角、长三角地区人才资源最为充足，科研水平及创新能力也更为出色，而中西部地区则要落后很多。新疆科研创新型人才总量、人才结构以及人才能力方面存在明显不足。新疆科研单位在资源配置、人员规模、创新能力以及科研经费等方面与发达地区科研院所也存在较大的差距，同时加上科研创新型人才管理制度的不健全，进一步加剧了科研创新型人才的流失，这些问题亟需改革深化。
（二）相关问题原因分析
第一，人才引进机制不健全。新疆由于经济欠发达，不少科研创新型人才认为不利于个人前途的发展。同时，对于人才引进方面，新疆主要依赖于国家政策扶持和当地政府部门的努力。对于用人单位而言更多的是依靠人才市场进行招聘，而这种人才引进方式往往只能引入一般性人才，对于具有高端技术的科研创新型人才难以发挥作用;
第二，人才培养机制不健全。目前我国大力提倡“产学研”相结合的育人方式，而新疆总体教育水平较为落后，对于本土人才的培养力度不够，不少新疆高校存在师资力量不足、教学资源匮乏的现象，对于高校学生来说更是缺乏与企业合作的实践机会。此外，新疆用人单位对在职员工继续教育投入资金不足，造成现有人才专业能力停滞不前，难以有更大的突破，长此已久造成新疆科研创新型人才的严重不足;
第三，对人才取得的科研创新成果激励不足。目前不少用人单位对于人才取得的科研创新成果激励不足，一方面人才实际收入与所取得成果带来的经济效益存在较大差距，用人单位也没有相应的股权激励等政策;另一方面，用人单位对于科研创新成果转让利益分配不够合理，导致内部分配机制的不平衡，使得人才将更多的精力用于项目经费的获批而非科研成果的获取，严重背离了人才队伍建设初衷，在取得一定的科研成果后也不会对其进行更多的市场前景的分析和应用价值的深入研究;
第四，人才评价机制不完善。目前新疆对于人才评价往往存在重视科研创新人才短期内做出的贡献，而忽视了其他长期致力于某项科研项目的人员所付出的努力，人才评价机制缺乏公平公正性，使得不少科研人员不愿意潜心进行长期的科研项目，更多的追求短期能够实现效益的项目上;
第五，人才服务保障不到位。虽然对于科研创新型人才不少用人单位都给出了优厚的薪资待遇，但对于不少人才来说所考虑的更多的是其背后的家庭问题，这些都是用人单位需要考虑的。
二、科研创新型人才队伍建设探索实践路径
（一）完善科研创新人才培育机制
首先，对科研管理制度进行完善，为科研创新人才培育提供有利的成长环境，例如，完善科技成果奖励制度、完善在岗职工继续教育制度、完善职称评选制度等，通过一系列措施进行科研管理制度的完善，为科研创新人才培育提供完善的制度保障;其次，加强经费投入。新疆经济欠发达，但是对于可以创新人才的培育需要加强经费投入，以为科研创新型人才提供充足的资金支持，成立必要的实验室、研究所等，使其能够心无旁骛地将精力用于科学研究方面，避免经费不足造成的科研项目的搁浅;再次，加强对少数民族科研创新人才的培养。政府要加强对少数民族人才的培养，制定符合边疆人才及民族特点的特殊的培养政策，使少数民族能够通过人才培养方案得到个人素质的提升，进而在边疆做出卓越贡献;最后，大力支持新疆科研院所在职员工继续教育，积极拓宽教育渠道。例如，对科研院所在职员工具备本科学历的，支持参加硕士、博士学位的攻读，充分与地方高校进行合作，利用高校导师资源鼓励在职员工继续深造，进一步提升科研院所整体人员水平。
（二）完善科研创新型人才人事管理机制
首先，完善薪酬和福利待遇制度，对于科研创新型人才要根据其个人能力、所取得的科研成果等进行合理的薪资水平和完善的福利待遇，对于高层次的科研创新型人才要制定高于市场标准的薪酬待遇;其次，对于取得重大科技成果的人才要额外进行资金奖励，并对科技成果转让收益进行科学分配，提升科研创新人才成就感。形成以“基本工资+绩效+科研成果奖励+项目奖励+成果转化收益”的多元化工资结构，使科研创新型人才能够致力于工作岗位，避免人才的浪费和流失。
（三）以全国对口援疆为契机，加大人才引进力度
首先，新疆要积极争取援疆专家和援疆单位，进行科研创新型人才的引进，同时借力中央各部门以及地方政府的大力支持积极引进援疆专家，以此带领当地科研人才组建科研创新人才队伍，实现跨学科、跨领域的科研合作。其次，新疆要以全国援疆为契机，拿出一定的资金，建立重点实验室，引入科研项目，为科研创新人才提供良好的发展平台，积极吸引国内外科研人员进疆发展，实现科研实验室、科研项目以及科研创新人才的有机结合。最后，鼓励新疆用人单位通过市场手段进行科研创新型人才的引进，结合当地特色产业，柔性引进各地科研创新人才，弥补新疆科研创新型人才不足的现象，实现人才资源的共享，從而实现新疆人才资源结构的优化。 （四）完善人才評价机制
对于人才评价要充分发挥其“指挥棒”的重要作用，扩大用人单位人才评价的自主权，以人才所创造的科研成果、市场价值、经济效益等作为重要参考标准进行全面科学的评价。具体可以从以下几点进行：首先，建立健全人才评价制度，对新疆人才进行更加科学的分类，积极引进第三方机构参与人才评价，可以引入具有较高专业性和信誉度的人力资源公司参与评价，保证评价的准确性、科学性，同时评审专家中要适当提升科研人员参与比例。其次，建立个人诚信档案，以确保被评价人才有良好的素养，加强对人才评价的监督监管，确保人才评审的公平公正性。最后，建立动态人才评价机制。对人才进行以年为周期的评价，不能以一次评价为最终标准，要实现人才评价的公平合理性，促进科研创新人才的终身学习，改变传统的人才评价“一评定终身”的不合理评价机制。
（五）完善科研创新型人才服务保障机制
想要将科研创新型人才长期留在新疆，需要对其各项服务保障进行完善。首先，以人才实际生活需求为出发点，切实解决因工作变迁所带来的生活困难。例如人才关心的住房问题，可以一次性给予足额的住房补贴或者由用人单位提供保障住房，为配偶解决工作问题，结合配偶实际工作情况，以不低于原有岗位职级和薪资标准为原则落实配偶工作问题，子女随迁涉及入学问题，也要做好子女入学安排。其次，对于人才落户、医疗、子女出国留学等问题上提供一定的政策支持，提供相关的咨询服务。再次，建立人才信用系统，对于人才所取得的项目成果、科研成就等加强相关知识产权保护。最后，建立人才信息资源共享平台，实现全国乃至世界范围内的人才信息资源共享，通过对其他地区人才流动进行合理预测，结合新疆实际需求和发展情况，积极引进外地科研创新型人才。
三、结束语
科研创新型人才队伍建设是一项长期工程，对于新疆的发展具有十分重要的意义，随着我国援疆政策的实施，为新疆人才引进提供了更多的机会。因此，新疆要以此为契机，多种措施加强科研创新型人才的引进，同时要做好人才队伍稳定性建设，避免人才的流失，使更多的人才在新疆发挥出重大作用，促进新疆乃至整个西部地区的发展。
参考文献：
[1]韦雄，丁晓磊，胡智云.加强科研企业人才队伍建设探索与实践[J].商业文化，2020（30）：17-18.
[2]万立国.科研单位加强创新团队建设的有效对策[J].江汉石油职工大学学报，2019，32（02）：94-96.
[3]刘新君.新疆创新人才队伍建设中存在的问题及对策[J].才智，2018（18）：233-234.
关键词：科研创新;人才队伍建设;新疆
2020年9月，习近平总书记在科学家座谈会上强调：“人才是第一资源”。近些年来，中国不少地区逐渐加强了对科研创新型人才建设的重视。我国整体发展形势呈现明显的“南强北弱”“东强西弱”的特征，新疆属于欠发达地区，且属于少数民族地区，在人才竞争中处于劣势，导致新疆在科技、经济等诸多领域与发达地区有较大差距，还有待进一步提高。因此，加强对新科研创新型人才队伍建设的探索与思考对新疆人才培养具有十分重要的现实意义。
一、新疆科研创新型人才现状及原因分析
（一）新疆科研创新型人才现状
总体来看，改革开放以来我国经济实现了长足发展，同时不少地区迅速成立了地方科研院，将更多科研创新型人才进行集中，但是从人才分布来看不同地域具有明显的差距。科研创新型人才主要包括中国科学院院士、中国工程院院士、国家突出贡献的中青年专家、享受国务院特殊津贴专家等。京津冀、珠三角、长三角地区人才资源最为充足，科研水平及创新能力也更为出色，而中西部地区则要落后很多。新疆科研创新型人才总量、人才结构以及人才能力方面存在明显不足。新疆科研单位在资源配置、人员规模、创新能力以及科研经费等方面与发达地区科研院所也存在较大的差距，同时加上科研创新型人才管理制度的不健全，进一步加剧了科研创新型人才的流失，这些问题亟需改革深化。
（二）相关问题原因分析
第一，人才引进机制不健全。新疆由于经济欠发达，不少科研创新型人才认为不利于个人前途的发展。同时，对于人才引进方面，新疆主要依赖于国家政策扶持和当地政府部门的努力。对于用人单位而言更多的是依靠人才市场进行招聘，而这种人才引进方式往往只能引入一般性人才，对于具有高端技术的科研创新型人才难以发挥作用;
第二，人才培养机制不健全。目前我国大力提倡“产学研”相结合的育人方式，而新疆总体教育水平较为落后，对于本土人才的培养力度不够，不少新疆高校存在师资力量不足、教学资源匮乏的现象，对于高校学生来说更是缺乏与企业合作的实践机会。此外，新疆用人单位对在职员工继续教育投入资金不足，造成现有人才专业能力停滞不前，难以有更大的突破，长此已久造成新疆科研创新型人才的严重不足;
第三，对人才取得的科研创新成果激励不足。目前不少用人单位对于人才取得的科研创新成果激励不足，一方面人才实际收入与所取得成果带来的经济效益存在较大差距，用人单位也没有相应的股权激励等政策;另一方面，用人单位对于科研创新成果转让利益分配不够合理，导致内部分配机制的不平衡，使得人才将更多的精力用于项目经费的获批而非科研成果的获取，严重背离了人才队伍建设初衷，在取得一定的科研成果后也不会对其进行更多的市场前景的分析和应用价值的深入研究;
第四，人才评价机制不完善。目前新疆对于人才评价往往存在重视科研创新人才短期内做出的贡献，而忽视了其他长期致力于某项科研项目的人员所付出的努力，人才评价机制缺乏公平公正性，使得不少科研人员不愿意潜心进行长期的科研项目，更多的追求短期能够实现效益的项目上;
第五，人才服务保障不到位。虽然对于科研创新型人才不少用人单位都给出了优厚的薪资待遇，但对于不少人才来说所考虑的更多的是其背后的家庭问题，这些都是用人单位需要考虑的。
二、科研创新型人才队伍建设探索实践路径
（一）完善科研创新人才培育机制
首先，对科研管理制度进行完善，为科研创新人才培育提供有利的成长环境，例如，完善科技成果奖励制度、完善在岗职工继续教育制度、完善职称评选制度等，通过一系列措施进行科研管理制度的完善，为科研创新人才培育提供完善的制度保障;其次，加强经费投入。新疆经济欠发达，但是对于可以创新人才的培育需要加强经费投入，以为科研创新型人才提供充足的资金支持，成立必要的实验室、研究所等，使其能够心无旁骛地将精力用于科学研究方面，避免经费不足造成的科研项目的搁浅;再次，加强对少数民族科研创新人才的培养。政府要加强对少数民族人才的培养，制定符合边疆人才及民族特点的特殊的培养政策，使少数民族能够通过人才培养方案得到个人素质的提升，进而在边疆做出卓越贡献;最后，大力支持新疆科研院所在职员工继续教育，积极拓宽教育渠道。例如，对科研院所在职员工具备本科学历的，支持参加硕士、博士学位的攻读，充分与地方高校进行合作，利用高校导师资源鼓励在职员工继续深造，进一步提升科研院所整体人员水平。
（二）完善科研创新型人才人事管理机制
首先，完善薪酬和福利待遇制度，对于科研创新型人才要根据其个人能力、所取得的科研成果等进行合理的薪资水平和完善的福利待遇，对于高层次的科研创新型人才要制定高于市场标准的薪酬待遇;其次，对于取得重大科技成果的人才要额外进行资金奖励，并对科技成果转让收益进行科学分配，提升科研创新人才成就感。形成以“基本工资+绩效+科研成果奖励+项目奖励+成果转化收益”的多元化工资结构，使科研创新型人才能够致力于工作岗位，避免人才的浪费和流失。
（三）以全国对口援疆为契机，加大人才引进力度
首先，新疆要积极争取援疆专家和援疆单位，进行科研创新型人才的引进，同时借力中央各部门以及地方政府的大力支持积极引进援疆专家，以此带领当地科研人才组建科研创新人才队伍，实现跨学科、跨领域的科研合作。其次，新疆要以全国援疆为契机，拿出一定的资金，建立重点实验室，引入科研项目，为科研创新人才提供良好的发展平台，积极吸引国内外科研人员进疆发展，实现科研实验室、科研项目以及科研创新人才的有机结合。最后，鼓励新疆用人单位通过市场手段进行科研创新型人才的引进，结合当地特色产业，柔性引进各地科研创新人才，弥补新疆科研创新型人才不足的现象，实现人才资源的共享，從而实现新疆人才资源结构的优化。 （四）完善人才評价机制
对于人才评价要充分发挥其“指挥棒”的重要作用，扩大用人单位人才评价的自主权，以人才所创造的科研成果、市场价值、经济效益等作为重要参考标准进行全面科学的评价。具体可以从以下几点进行：首先，建立健全人才评价制度，对新疆人才进行更加科学的分类，积极引进第三方机构参与人才评价，可以引入具有较高专业性和信誉度的人力资源公司参与评价，保证评价的准确性、科学性，同时评审专家中要适当提升科研人员参与比例。其次，建立个人诚信档案，以确保被评价人才有良好的素养，加强对人才评价的监督监管，确保人才评审的公平公正性。最后，建立动态人才评价机制。对人才进行以年为周期的评价，不能以一次评价为最终标准，要实现人才评价的公平合理性，促进科研创新人才的终身学习，改变传统的人才评价“一评定终身”的不合理评价机制。
（五）完善科研创新型人才服务保障机制
想要将科研创新型人才长期留在新疆，需要对其各项服务保障进行完善。首先，以人才实际生活需求为出发点，切实解决因工作变迁所带来的生活困难。例如人才关心的住房问题，可以一次性给予足额的住房补贴或者由用人单位提供保障住房，为配偶解决工作问题，结合配偶实际工作情况，以不低于原有岗位职级和薪资标准为原则落实配偶工作问题，子女随迁涉及入学问题，也要做好子女入学安排。其次，对于人才落户、医疗、子女出国留学等问题上提供一定的政策支持，提供相关的咨询服务。再次，建立人才信用系统，对于人才所取得的项目成果、科研成就等加强相关知识产权保护。最后，建立人才信息资源共享平台，实现全国乃至世界范围内的人才信息资源共享，通过对其他地区人才流动进行合理预测，结合新疆实际需求和发展情况，积极引进外地科研创新型人才。
三、结束语
科研创新型人才队伍建设是一项长期工程，对于新疆的发展具有十分重要的意义，随着我国援疆政策的实施，为新疆人才引进提供了更多的机会。因此，新疆要以此为契机，多种措施加强科研创新型人才的引进，同时要做好人才队伍稳定性建设，避免人才的流失，使更多的人才在新疆发挥出重大作用，促进新疆乃至整个西部地区的发展。
参考文献：
[1]韦雄，丁晓磊，胡智云.加强科研企业人才队伍建设探索与实践[J].商业文化，2020（30）：17-18.
[2]万立国.科研单位加强创新团队建设的有效对策[J].江汉石油职工大学学报，2019，32（02）：94-96.
[3]刘新君.新疆创新人才队伍建设中存在的问题及对策[J].才智，2018（18）：233-234.