论文部分内容阅读
１９９６年８月的一个夜晚，美国人彼得·海斯勒在涪陵市（现涪陵区）一个码头上岸。
“涪陵没有铁路，历来是四川省的贫困地区，公路非常糟糕。”后来，彼得·海斯勒在《江城》一书中写道。
斗转星移。
２０１０年初，涪陵区龙头港码头建设开工。这是长江上游最大的铁路、公路、水路联运港口物流园区，总投资约６０亿元。
然而，这一工程却因为一个“钉子户”而牵出了一个国资盗贼。
机会
２００９年，涪陵区启动龙头港码头项目，但在拆迁时却遇到了一个“钉子户”。
“１．２亿元，一分钱也不能少。”这个狮子大开口的人叫魏少华，是重庆市涪陵区东凯斯纺织有限公司的负责人。
拆迁谈判陷入僵局。
２０１０年初，涪陵区人民检察院接到群众举报——魏少华从柳中全手中购买了东凯斯公司，柳中全非法侵吞国有资产。
柳中全何许人也？他便是原涪陵丝绸（集团）公司总经理。
东凯斯公司的前身，便是涪陵丝绸（集团）公司下属国有企业北拱丝厂。
２０１０年６月，涪陵区检察院对柳中全立案侦查，柳中全的犯罪事实浮出水面。
柳中全的贪欲，是被一纸任命勾起的。
２００２年５月，涪陵区人民政府决定对涪陵丝绸（集团）公司下属国有企业北拱丝厂实施关闭清算。
时任涪陵丝绸（集团）公司总经理柳中全，被任命为清算组组长。
按照初衷，政府希望通过让企业职工购买股权，参与企业管理，享有福利分红，从而让企业起死回生。
可是，柳中全却打起了歪主意。
阴谋
作为改制的第一步，柳中全找来某会计师事务所，对北拱丝厂的资产、负债和所有者权益进行评估。
一天，柳中全找到下属李某，让她负责评估事宜。
“小李，北拱丝厂的资产少评估些。”柳中全开门见山地要求。
柳中全很清楚，北拱丝厂将进行公开拍卖。让丝厂的资产缩水，是为他的下一步计划埋下伏笔。
在柳中全的授意下，评估报告作出如此评估：北拱丝厂的固定资产为３０８．７万元、无形资产为８４．２万元、存货为２９．２万元。
此前，北拱丝厂关闭清算小组同会计师事务所明确约定：此次评估，只评估北拱丝厂土地使用权价值和房屋价值的生产性部分，不含非生产性部分。
然而，柳中全的胃口显然要大得多。
实际上，北拱丝厂的非生产性土地达到１１１７５．１７平方米，此外，还有非生产性房屋９８６９．８４平方米，房屋包括职工宿舍、食堂、幼儿园等。
２００２年８月，涪陵区相关部门提出：北拱丝厂的非生产性资产部分，应移交当地社区或有关部门管理。
这下子，柳中全急了。情急之下，他又想出一招。
２００２年１２月，在柳中全的授意下，涪陵丝绸（集团）公司给相关部门的请示变成了《关于整体资产处置有关事宜的请示》。
这个“整体资产”的出笼，显然是经过柳中全精心策划的。
整体资产是一个笼统的概念。按照字面理解，整体性资产包括了生产性资产和非生产性资产。
这招“瞒天过海”果然有效，相关部门批复：同意你司整体处置资产，本次整体处置的资产包括：固定资产３０８．７万元，无形资产８４．２万元，存货２９．２万元，上述三项均为评估值。
相关部门的批复中具体写明了各项资产的数额，这说明相关部门批复的处置范围仍然不含非生产性资产。
然而，当被评估的资产进入拍卖环节时，拍卖标的变成了“北拱丝厂整体资产（土地、厂房、设备等）”。
这个“等”字也是柳中全认真考究过的。之前一直被排除在外的非生产性资产，通过这个“等”字被柳中全圈在里面了。
合谋
２００２年１２月的一天，柳中全找到宋建刚（另案处理）。
宋建刚是重庆某产权交易所股份有限公司涪陵分所副所长，同时也是重庆某拍卖公司的职工。
一番寒暄过后，柳中全开门见山地说：“宋所长，我们想以丝绸集团公司职工的名义，把北拱丝厂竞拍回来，你看怎么操作？”
“公开拍卖的话，只能设置限制条件，尽量让更少的人参与竞拍。”宋建刚深谙拍卖之道。
“我明白了，那你把缫丝生产许可证列为竞拍资质吧。”柳中全脱口而出。
这个缫丝生产许可证，在涪陵丝绸行业只有丝绸（集团）公司具备，周边区县也很少有企业有这个资质。
“只有你们一家参加竞拍，不符合拍卖要求呀，得有两家以上才行。”宋建刚说。
“这个你不管，我再去找一家单位就是了。”柳中全胸有成竹。
为了让更少的人知道，宋建刚把拍卖公告安排在法定假日公布。
“事成之后，我们一定会好好感谢你的。”一番交流之后，柳中全和宋建刚形成了合谋关系。
不久，柳中全便把委托拍卖函写好，并签订了拍卖合同。
拍卖当天，拍卖现场只有两个买家——涪陵丝绸（集团）公司和丰都某纺织公司。
“拍卖起价１５０万元。”拍卖师宣布拍卖开始。
随后，双方互相举了几次牌。
“２１０万元。”丰都某纺织公司举牌。
“２１５万元。”涪陵丝绸（集团）公司举牌。
此后，这家丰都的纺织公司没有再举牌了。
败露
竞拍成功以后，柳中全和涪陵丝绸（集团）公司、北拱丝厂的１５０多名职工共同出资２９０万元，注册成立了涪陵东凯斯纺织有限公司。
柳中全因为出资最多，达５０万元，出任董事长。
同时，柳中全又安排“心腹”——原涪陵丝绸（集团）公司办公室主任经孝荣出任董事会成员。
此时，离目标还差最后一步。
柳中全和经孝荣随后把北拱丝厂的控制权从涪陵丝绸（集团）公司变更到东凯斯纺织有限公司名下。
就这样，北拱丝厂未纳入关闭清算的非生产性土地和非生产性房屋（后经评估，价值４３０多万元），就成了东凯斯纺织公司的资产。
随后几年，东凯斯经营状况较好，股东都分了红。
然而，到了２００６年初，形势却发生了变化。
这一年开始，丝绸行业大萧条，东凯斯的经营管理也出了问题。东凯斯出现亏损，资金周转也出现困难。
雪上加霜的是，部分股东陆续退股，股东人数由先前的１５０余人，一下子锐减到３０余人。
东凯斯摇摇欲坠，柳中全抱着“捞一点算一点”的想法，开始侵害中小股东的权益。
２００８年５月，柳中全在未经其他股东同意的情况下，擅自把股东殷某、吴某等十人的股份，以１０６万元的价格卖给了郑某，但事后并未将股金退还给殷某等人。
进入１１月，东凯斯已病入膏肓，欠银行债多达４００多万元。
柳中全到处“求爹爹告奶奶”，急于把东凯斯转让出去。
最终，魏少华看上了东凯斯。
柳中全、经孝荣未经其他股东同意，就将东凯斯公司的全部资产转让给了魏少华、杨长寿（另案处理）等人。
事后，魏少华等人支付了２０万元给柳中全、经孝荣等四人，柳中全和经孝荣各分得五万元。
法网恢恢，疏而不漏。
２０１０年６月２日，柳中全因涉嫌国有公司人员失职罪，被公安机关刑事拘留，２０１０年７月１日被批准逮捕。
２０１０年７月１５日，经孝荣因涉嫌贪污罪被刑事拘留，２０１０年７月２８日被批准逮捕。
２０１２年５月７日，涪陵区人民法院作出一审判决，柳中全犯贪污罪，判处有期徒刑五年，犯私分国有资产罪，判处有期徒刑三年，并处罚金１００００元，决定执行有期徒刑七年，并处罚金１００００元；经孝荣犯私分国有资产罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金５０００元。没收柳中全、经孝荣私分的非法所得，上缴国库。
“涪陵没有铁路，历来是四川省的贫困地区，公路非常糟糕。”后来，彼得·海斯勒在《江城》一书中写道。
斗转星移。
２０１０年初，涪陵区龙头港码头建设开工。这是长江上游最大的铁路、公路、水路联运港口物流园区，总投资约６０亿元。
然而，这一工程却因为一个“钉子户”而牵出了一个国资盗贼。
机会
２００９年，涪陵区启动龙头港码头项目，但在拆迁时却遇到了一个“钉子户”。
“１．２亿元，一分钱也不能少。”这个狮子大开口的人叫魏少华，是重庆市涪陵区东凯斯纺织有限公司的负责人。
拆迁谈判陷入僵局。
２０１０年初，涪陵区人民检察院接到群众举报——魏少华从柳中全手中购买了东凯斯公司，柳中全非法侵吞国有资产。
柳中全何许人也？他便是原涪陵丝绸（集团）公司总经理。
东凯斯公司的前身，便是涪陵丝绸（集团）公司下属国有企业北拱丝厂。
２０１０年６月，涪陵区检察院对柳中全立案侦查，柳中全的犯罪事实浮出水面。
柳中全的贪欲，是被一纸任命勾起的。
２００２年５月，涪陵区人民政府决定对涪陵丝绸（集团）公司下属国有企业北拱丝厂实施关闭清算。
时任涪陵丝绸（集团）公司总经理柳中全，被任命为清算组组长。
按照初衷，政府希望通过让企业职工购买股权，参与企业管理，享有福利分红，从而让企业起死回生。
可是，柳中全却打起了歪主意。
阴谋
作为改制的第一步，柳中全找来某会计师事务所，对北拱丝厂的资产、负债和所有者权益进行评估。
一天，柳中全找到下属李某，让她负责评估事宜。
“小李，北拱丝厂的资产少评估些。”柳中全开门见山地要求。
柳中全很清楚，北拱丝厂将进行公开拍卖。让丝厂的资产缩水，是为他的下一步计划埋下伏笔。
在柳中全的授意下，评估报告作出如此评估：北拱丝厂的固定资产为３０８．７万元、无形资产为８４．２万元、存货为２９．２万元。
此前，北拱丝厂关闭清算小组同会计师事务所明确约定：此次评估，只评估北拱丝厂土地使用权价值和房屋价值的生产性部分，不含非生产性部分。
然而，柳中全的胃口显然要大得多。
实际上，北拱丝厂的非生产性土地达到１１１７５．１７平方米，此外，还有非生产性房屋９８６９．８４平方米，房屋包括职工宿舍、食堂、幼儿园等。
２００２年８月，涪陵区相关部门提出：北拱丝厂的非生产性资产部分，应移交当地社区或有关部门管理。
这下子，柳中全急了。情急之下，他又想出一招。
２００２年１２月，在柳中全的授意下，涪陵丝绸（集团）公司给相关部门的请示变成了《关于整体资产处置有关事宜的请示》。
这个“整体资产”的出笼，显然是经过柳中全精心策划的。
整体资产是一个笼统的概念。按照字面理解，整体性资产包括了生产性资产和非生产性资产。
这招“瞒天过海”果然有效，相关部门批复：同意你司整体处置资产，本次整体处置的资产包括：固定资产３０８．７万元，无形资产８４．２万元，存货２９．２万元，上述三项均为评估值。
相关部门的批复中具体写明了各项资产的数额，这说明相关部门批复的处置范围仍然不含非生产性资产。
然而，当被评估的资产进入拍卖环节时，拍卖标的变成了“北拱丝厂整体资产（土地、厂房、设备等）”。
这个“等”字也是柳中全认真考究过的。之前一直被排除在外的非生产性资产，通过这个“等”字被柳中全圈在里面了。
合谋
２００２年１２月的一天，柳中全找到宋建刚（另案处理）。
宋建刚是重庆某产权交易所股份有限公司涪陵分所副所长，同时也是重庆某拍卖公司的职工。
一番寒暄过后，柳中全开门见山地说：“宋所长，我们想以丝绸集团公司职工的名义，把北拱丝厂竞拍回来，你看怎么操作？”
“公开拍卖的话，只能设置限制条件，尽量让更少的人参与竞拍。”宋建刚深谙拍卖之道。
“我明白了，那你把缫丝生产许可证列为竞拍资质吧。”柳中全脱口而出。
这个缫丝生产许可证，在涪陵丝绸行业只有丝绸（集团）公司具备，周边区县也很少有企业有这个资质。
“只有你们一家参加竞拍，不符合拍卖要求呀，得有两家以上才行。”宋建刚说。
“这个你不管，我再去找一家单位就是了。”柳中全胸有成竹。
为了让更少的人知道，宋建刚把拍卖公告安排在法定假日公布。
“事成之后，我们一定会好好感谢你的。”一番交流之后，柳中全和宋建刚形成了合谋关系。
不久，柳中全便把委托拍卖函写好，并签订了拍卖合同。
拍卖当天，拍卖现场只有两个买家——涪陵丝绸（集团）公司和丰都某纺织公司。
“拍卖起价１５０万元。”拍卖师宣布拍卖开始。
随后，双方互相举了几次牌。
“２１０万元。”丰都某纺织公司举牌。
“２１５万元。”涪陵丝绸（集团）公司举牌。
此后，这家丰都的纺织公司没有再举牌了。
败露
竞拍成功以后，柳中全和涪陵丝绸（集团）公司、北拱丝厂的１５０多名职工共同出资２９０万元，注册成立了涪陵东凯斯纺织有限公司。
柳中全因为出资最多，达５０万元，出任董事长。
同时，柳中全又安排“心腹”——原涪陵丝绸（集团）公司办公室主任经孝荣出任董事会成员。
此时，离目标还差最后一步。
柳中全和经孝荣随后把北拱丝厂的控制权从涪陵丝绸（集团）公司变更到东凯斯纺织有限公司名下。
就这样，北拱丝厂未纳入关闭清算的非生产性土地和非生产性房屋（后经评估，价值４３０多万元），就成了东凯斯纺织公司的资产。
随后几年，东凯斯经营状况较好，股东都分了红。
然而，到了２００６年初，形势却发生了变化。
这一年开始，丝绸行业大萧条，东凯斯的经营管理也出了问题。东凯斯出现亏损，资金周转也出现困难。
雪上加霜的是，部分股东陆续退股，股东人数由先前的１５０余人，一下子锐减到３０余人。
东凯斯摇摇欲坠，柳中全抱着“捞一点算一点”的想法，开始侵害中小股东的权益。
２００８年５月，柳中全在未经其他股东同意的情况下，擅自把股东殷某、吴某等十人的股份，以１０６万元的价格卖给了郑某，但事后并未将股金退还给殷某等人。
进入１１月，东凯斯已病入膏肓，欠银行债多达４００多万元。
柳中全到处“求爹爹告奶奶”，急于把东凯斯转让出去。
最终，魏少华看上了东凯斯。
柳中全、经孝荣未经其他股东同意，就将东凯斯公司的全部资产转让给了魏少华、杨长寿（另案处理）等人。
事后，魏少华等人支付了２０万元给柳中全、经孝荣等四人，柳中全和经孝荣各分得五万元。
法网恢恢，疏而不漏。
２０１０年６月２日，柳中全因涉嫌国有公司人员失职罪，被公安机关刑事拘留，２０１０年７月１日被批准逮捕。
２０１０年７月１５日，经孝荣因涉嫌贪污罪被刑事拘留，２０１０年７月２８日被批准逮捕。
２０１２年５月７日，涪陵区人民法院作出一审判决，柳中全犯贪污罪，判处有期徒刑五年，犯私分国有资产罪，判处有期徒刑三年，并处罚金１００００元，决定执行有期徒刑七年，并处罚金１００００元；经孝荣犯私分国有资产罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金５０００元。没收柳中全、经孝荣私分的非法所得，上缴国库。