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作为中国近代重要的政治人物，陈炯明坚信建立在自治思想基础上的民主政治，赋予自治以人民自治、地方自治、军民分治与权力分治四大内涵。以此为出发点。陈炯明提出了“联乡治区、联区治县、联县治省、联省治国”的联邦建国方略，深刻认识到联邦制与民主政治之间的内在关系，创造性地擘画了联治民主制的宏伟蓝图。这一自下而上的联邦宪政理论，颇与孙中山自上而下的“军政、训政、宪政”三阶段理论相龃龉，深刻呈现出中国近代宪政实践的历史命运。