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农村土地管理制度是农村经济的基础。目前，我国农村土地分散经营、产权不清、管理不规范、土地征用侵害农民利益等问题比较严重，其主要原因是我国农村土地产权残缺、分配制度不合理、资源配置不科学等。基于此，文章提出严格界定公共利益的外延和内涵、建立城乡统一的土地市场、平衡土地收益分配、完善农村土地管理体系等对策，完善农村土地管理制度。