论文部分内容阅读
摘要：本文结合公路工程质量监督工作的特点和工作的实践，对目前公路工程质量监督工作中存在的问题以及今后公路工程质量监督工作的改革措施，提出了一些自己的看法和建议。
关键词：公路工程质量监督工作方法
Abstract: This paper is combined with the characteristics of practice and quality supervision of highway engineering. The quality supervision is the supervision of highway engineering quality problems at present and in the future the reform measures of highway engineering, puts forward some opinions and suggestions.
Keywords: Highway Engineering; quality supervision; working methods;
中图分类号:U448.14文献标识码：A文章编号：
1前言：当前，我国的经济处于全面发展时期，公路作为我国的重要基础产业，它和国计民生紧密相关，因此全国上下对于基础设施建设都加大了力度。政府质量监督经过了20年的发展，监督机构的人员素质、设备、监督理论、经验以及权威性已经有了质的变化，质监机构有法可依，依法执监。但随着我国经济体制改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，也出现了诸多的矛盾和问题。
2 质量监督工作的主要内容
质量监督工作的内容很多，有对施工的监督，对材料的监督，对设计的监督以及对管理的监督等等。从工作流程上来看，质量监督工作可分为工程施工前的质量监督管理、施工中的质量监督管理和交工后的质量鉴定。
2.1施工前的质量监督管理
对施工前的质量监督管理，主要涉及三个方面：
（1）对有关勘察、设计文件审查的监督管理，重点是放在对勘察、设计文件的审查监督把关上。一旦发现违反有关法律、法规和强制性标准的勘察和设计文件，应及时予以指出，将勘察设计文件退回，并责成原设计单位进行修改。
（2）对合同文本的监督，重点是施工合同和监理合同的监督。把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中，以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。通过对这三方面的内容的审查监督，实现政府对建设工程质量实施过程的预控监督。
2.2施工中的质量监督
工程实施的过程也是工程项目产品质量形成的过程。因此，工程实施阶段是质监工作的关键环节。在这一阶段，质监部门一定要认真落实监督计划，高效、廉洁、实事求是、及时主动做好监督工作。质量监督方式比较常用的有巡视监督、驻地监督、联合大检查等。这些方式各有特点，其作用和适应性也不相同。
2.2.1巡视监督方式
这是最早采用的一种工程质量监督检查方式。由1～2名监督工程师对受监工程进行不定期的巡视检查（一般每月不少于1次），对所发现的质量问题直接向有关单位和人员提出整改意见，事后向站领导提交巡视报告。该方式的优点是人员少、时间短，一次可巡视检查多个项目。其不足之处由于巡视时间较短，检查的深度和广度不够，难以比较全面、深入地发现工程中存在的问题。
2.2.2驻地监督方式
随着建设规模巨大、技术难度高的项目开工建设，对工程管理和工程质量提出了更高的要求。为了确保重点项目工程质量，现场掌握工程质量动态，向现场派驻1至多名监督工程师，即所谓驻地监督方式。这种方式的好处是能够全过程地了解和掌握项目的工程质量情况，及时发现和处理有关质量问题，较有把握地将一些质量隐患消除在施工过程中。
2.2.3联合大检查
在工程项目建设的不同阶段，由上级主管部门负责组织，对建设项目进行检查，这种联合检查不仅针对各施工单位和监理单位,同时也检查建设单位的工程管理情况。检查结束后，由检查组召集建设各方通报检查情况和结果，并对各监理处和各施工单位的质量管理和施工质量进行讲评。该方式的优点：
（1）增加了检查的深度和广度；
（2）能较全面掌握整个项目的工程建设情况；
（3）能起到以点带面，促进各从业单位提高质量意识和质量管理的作用。
2.3交工后的质量鉴定
工程完工后，交工验收质量检验评定和鉴定工作是工程验收的重要环节。监督单位要严格按照交通部《公路工程交竣工验收办法》和《公路工程质量检验评定标准》的要求，制定质量检验评定工作方案，组织参检人员熟悉工程验收有关规范、规程和标准，明确分工，各司其职，各负其责，认真进行质量检测和评定。在工程质量检验评定和鉴定工作中，主要采用的是委托检测。就是对公路建设项目，委托有相应试验检测资质的单位进行分阶段检测，质监站对其检测过程进行监督，然后根据质监站的监督资料、检测单位出具的检测报告、监理工程师的质量管理资料、抽样试验资料及监理工程师确认的承包人工程竣工文件，对建设项目各标段的工程质量进行评定，然后根据建设项目单位工程优良率和建设项目工程质量评分值双指标确定建设项目工程质量等级，然后由质监部门出具《工程质量检验评定报告》,提请交工验收组审议。
3 全面提高监督队伍素质
作为交通建设质量监督和施工安全生产监管的专职机构，主要任务就是通过依法监督来规范参建各方行为，提高工程质量，防范安全事故，促进交通建设科学地发展。要完成好我们的工作，必须不断加强质监队伍的作风建设，全面提高人员素质。
3.1坚持求真务实，严格履行职责。
从质量安全监管工作实际出发，坚持求真务实，就是要立足本职，真抓实干，以促进工程质量和施工安全水平的逐步提高为出发点和落脚点，坚持以事实为依据，严格履行监督职责，把好质量监督和安全监管两个关口。
3.2坚持反腐倡廉，牢固树立监督队伍良好形象。
各级监督机构必须始终坚持反腐倡廉，自觉加强廉政建设。作为一名合格的监督工作者，必须牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚决抵御不良风气的侵蚀，始终做到廉洁、奉公、守法，坚持扎扎实实地工作。在日常工作中坚持秉公办事，严格监督，牢固树立监督队伍的良好形象。
3.3搞好干部培训，不断提高监督队伍整体素质。
要把不断加强队伍建设，努力提高监督队伍干部职工的整体素质同日常业务工作相结合，同提高管理水平相结合，切实搞好干部培训。
不僅要学理论、学法律、学管理、学技术，还要开展讨论、剖析案例、总结经验、查找差距。通过培训和工作实践，提高政治素质、思想素质、业务素质，更要提高工作能力和管理水平等综合素质，努力做到与时俱进、创新监督模式、改进工作方法，不断提高监管能力和水平，打造一支品德好、有能力、会干事的高素质监督队伍。
4 结语：综上所述，履行监督职责的质量监督行为，其监管力度的到位与否，以及监管措施的适当与否，将给整个建设项目的质量实施状况带来深远影响。无论是从工程实施的初期阶段如施工图设计、招投标过程，还是到施工阶段，以至竣工阶段，都在扮演着重要的监督角色，发挥着重要的监督作用。本人认为，作为一名专门从事公路工程质量监督管理的工作人员，做好地方公路工程的质量监督工作，其重中之重，是针对公路工程各个实施阶段的不同特点，有针对性、有目的性地制定一套严密齐全的质量监督计划，并得以贯彻落实，才能为公路工程的顺利建设起到画龙点睛之效。
关键词：公路工程质量监督工作方法
Abstract: This paper is combined with the characteristics of practice and quality supervision of highway engineering. The quality supervision is the supervision of highway engineering quality problems at present and in the future the reform measures of highway engineering, puts forward some opinions and suggestions.
Keywords: Highway Engineering; quality supervision; working methods;
中图分类号:U448.14文献标识码：A文章编号：
1前言：当前，我国的经济处于全面发展时期，公路作为我国的重要基础产业，它和国计民生紧密相关，因此全国上下对于基础设施建设都加大了力度。政府质量监督经过了20年的发展，监督机构的人员素质、设备、监督理论、经验以及权威性已经有了质的变化，质监机构有法可依，依法执监。但随着我国经济体制改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，也出现了诸多的矛盾和问题。
2 质量监督工作的主要内容
质量监督工作的内容很多，有对施工的监督，对材料的监督，对设计的监督以及对管理的监督等等。从工作流程上来看，质量监督工作可分为工程施工前的质量监督管理、施工中的质量监督管理和交工后的质量鉴定。
2.1施工前的质量监督管理
对施工前的质量监督管理，主要涉及三个方面：
（1）对有关勘察、设计文件审查的监督管理，重点是放在对勘察、设计文件的审查监督把关上。一旦发现违反有关法律、法规和强制性标准的勘察和设计文件，应及时予以指出，将勘察设计文件退回，并责成原设计单位进行修改。
（2）对合同文本的监督，重点是施工合同和监理合同的监督。把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中，以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。通过对这三方面的内容的审查监督，实现政府对建设工程质量实施过程的预控监督。
2.2施工中的质量监督
工程实施的过程也是工程项目产品质量形成的过程。因此，工程实施阶段是质监工作的关键环节。在这一阶段，质监部门一定要认真落实监督计划，高效、廉洁、实事求是、及时主动做好监督工作。质量监督方式比较常用的有巡视监督、驻地监督、联合大检查等。这些方式各有特点，其作用和适应性也不相同。
2.2.1巡视监督方式
这是最早采用的一种工程质量监督检查方式。由1～2名监督工程师对受监工程进行不定期的巡视检查（一般每月不少于1次），对所发现的质量问题直接向有关单位和人员提出整改意见，事后向站领导提交巡视报告。该方式的优点是人员少、时间短，一次可巡视检查多个项目。其不足之处由于巡视时间较短，检查的深度和广度不够，难以比较全面、深入地发现工程中存在的问题。
2.2.2驻地监督方式
随着建设规模巨大、技术难度高的项目开工建设，对工程管理和工程质量提出了更高的要求。为了确保重点项目工程质量，现场掌握工程质量动态，向现场派驻1至多名监督工程师，即所谓驻地监督方式。这种方式的好处是能够全过程地了解和掌握项目的工程质量情况，及时发现和处理有关质量问题，较有把握地将一些质量隐患消除在施工过程中。
2.2.3联合大检查
在工程项目建设的不同阶段，由上级主管部门负责组织，对建设项目进行检查，这种联合检查不仅针对各施工单位和监理单位,同时也检查建设单位的工程管理情况。检查结束后，由检查组召集建设各方通报检查情况和结果，并对各监理处和各施工单位的质量管理和施工质量进行讲评。该方式的优点：
（1）增加了检查的深度和广度；
（2）能较全面掌握整个项目的工程建设情况；
（3）能起到以点带面，促进各从业单位提高质量意识和质量管理的作用。
2.3交工后的质量鉴定
工程完工后，交工验收质量检验评定和鉴定工作是工程验收的重要环节。监督单位要严格按照交通部《公路工程交竣工验收办法》和《公路工程质量检验评定标准》的要求，制定质量检验评定工作方案，组织参检人员熟悉工程验收有关规范、规程和标准，明确分工，各司其职，各负其责，认真进行质量检测和评定。在工程质量检验评定和鉴定工作中，主要采用的是委托检测。就是对公路建设项目，委托有相应试验检测资质的单位进行分阶段检测，质监站对其检测过程进行监督，然后根据质监站的监督资料、检测单位出具的检测报告、监理工程师的质量管理资料、抽样试验资料及监理工程师确认的承包人工程竣工文件，对建设项目各标段的工程质量进行评定，然后根据建设项目单位工程优良率和建设项目工程质量评分值双指标确定建设项目工程质量等级，然后由质监部门出具《工程质量检验评定报告》,提请交工验收组审议。
3 全面提高监督队伍素质
作为交通建设质量监督和施工安全生产监管的专职机构，主要任务就是通过依法监督来规范参建各方行为，提高工程质量，防范安全事故，促进交通建设科学地发展。要完成好我们的工作，必须不断加强质监队伍的作风建设，全面提高人员素质。
3.1坚持求真务实，严格履行职责。
从质量安全监管工作实际出发，坚持求真务实，就是要立足本职，真抓实干，以促进工程质量和施工安全水平的逐步提高为出发点和落脚点，坚持以事实为依据，严格履行监督职责，把好质量监督和安全监管两个关口。
3.2坚持反腐倡廉，牢固树立监督队伍良好形象。
各级监督机构必须始终坚持反腐倡廉，自觉加强廉政建设。作为一名合格的监督工作者，必须牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚决抵御不良风气的侵蚀，始终做到廉洁、奉公、守法，坚持扎扎实实地工作。在日常工作中坚持秉公办事，严格监督，牢固树立监督队伍的良好形象。
3.3搞好干部培训，不断提高监督队伍整体素质。
要把不断加强队伍建设，努力提高监督队伍干部职工的整体素质同日常业务工作相结合，同提高管理水平相结合，切实搞好干部培训。
不僅要学理论、学法律、学管理、学技术，还要开展讨论、剖析案例、总结经验、查找差距。通过培训和工作实践，提高政治素质、思想素质、业务素质，更要提高工作能力和管理水平等综合素质，努力做到与时俱进、创新监督模式、改进工作方法，不断提高监管能力和水平，打造一支品德好、有能力、会干事的高素质监督队伍。
4 结语：综上所述，履行监督职责的质量监督行为，其监管力度的到位与否，以及监管措施的适当与否，将给整个建设项目的质量实施状况带来深远影响。无论是从工程实施的初期阶段如施工图设计、招投标过程，还是到施工阶段，以至竣工阶段，都在扮演着重要的监督角色，发挥着重要的监督作用。本人认为，作为一名专门从事公路工程质量监督管理的工作人员，做好地方公路工程的质量监督工作，其重中之重，是针对公路工程各个实施阶段的不同特点，有针对性、有目的性地制定一套严密齐全的质量监督计划，并得以贯彻落实，才能为公路工程的顺利建设起到画龙点睛之效。