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摘要：就目前我国建筑工程造价控制与管理的实施现状来说，很多工程项目只是将造价管理的重点环节归于工程的预结算方面，从而导致工程超概算和超预算的问题时常发生，并且对工程造价管理也没有起到很好的控制，工程投资效益迟迟未能得到提高。建立健全的建筑工程造价控制与管理，是为了减少人力、物力方面平衡工程建设的资源浪费，并以此为基础促进项目投资效益最大化。本文从建筑工程造价管理的概念及其重要性出发，就如何完善建筑工程造价控制与管理提出了一些建议。
关键词：工程造价；管理；成本控制
1我国工程造价存在的问题
1.1工程造价缺乏市场性
由于现工程行业存在地方、行业保护，以及招标信息不完全等原因，形成了建筑市场透明度差，阻碍了公平竞争性，大大影响了工程造价形成过程的合理性。建筑业的招投标制度虽然在市场价格机制等方面做出了一定的影响，然而建筑工程的招投标在计划价格的基础上为出发点，但很大程度上却限制了施工单位的自主报价，进而目前的市场价格机制不完全算是意义上的市场价格机制。
1.2投资决策对工程造价控制与管理重视不足
很多工程建设存在投资严重膨胀现象，造成工程延期，工程成本增加，原因是只依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，但又因为其他因素影响，“三超”现象相当普遍，究其原因，一是人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能尽快通过审核，有意降低工程投资，预留资金缺口。二是在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，主要设备、材料价格不按市场行情作为参考。三是在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如施工面积增大，装修超标准等。
1.3施工进行时对工程造价控制不足
施工阶段确保工程质量与工期是必然的，但由于很多建设管理单位追求质量与工期的进展，却无视项目本身的深入分析与研究，往往先干后变，造成投资的浪费，各类设计变更、现场变更分类不明确，造成控制不严格，造价审核把关不到位，有损于建设单位自身的利益。
2关于建筑工程的造价控制与管理
2.1建筑工程造价管理的概念
建筑工程造价管理是基于工程造价活动客观规律基础之上的工程经营与项目管理问题，工程造价管理借助法律及经济手段实现对工程技术及经济控制的最大化，是对建筑工程人力、财力和物力的资源优化配置，这对于建筑工程的经济效益和投资效益是有效的保障，与此同时对于项目建设过程中的一切业务行为以及活动组织也有着重要的监督与管理作用、近几年我国建筑行业工程造价控制与管理所取得的成绩令人瞩目，然而建筑工程造价控制与管理执行体系中暴露的问题也不容忽视。
2.2工程造价控制的意义
建筑工程造价控制与管理涉及到建筑工程决策与竣工各个环节的内容，因此针对工程造价控制与管理实施意义的研究绝非仅仅针对其中的工程投资费用管理问题，而是从施工管理、工程设计以及建筑质量等多个环节促进工程建设效益及社会效益的最优化〔从我国工程造价管理实施过程不难看出，对于技术及工程实施环节的过分重视使得我国建筑工程在工程造价管理方面忽视了工程决策阶段的造价管理，为了更好地改变当前建筑工程造价控制与管理的开展现状，应当积极从现有造价管理中进行必要的经验总结，完善建筑工程造价管理的控制方法，从根本上促进建筑工程造价管理体系的构建。
2.3突出重点，做好工程造价管理
工程造价应贯穿于建设项目的全过程，但必须突出重点。显然，建设项目一旦投资决策后，控制工程造价的重点应放在设计阶段。
要有效地控制造价，必须做好以下几点：一是实行前期阶段的监理制度。应该说这是一种较为客观公正的方法。通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内。反过来，也促使设计单位改善管理，优化结构，提高水平，真正做到“量体裁衣”。二是积极推行“限额设计”制度。这是控制设计阶段造价的另一有效途径。实际上这不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术问题。按结构的部位或功能的不同，将资金分为若干单元，设计人员根据限制的额度进行设计。三是重视多方案比较。日常生活中，顾客购买商品都要货比三家，然后选择自己满意的商品。同样，设计成果的满意与否，并不是一开始就能确定下来，多方案比较是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段。
3建筑工程造价控制与管理的建议与措施
3.1工程实施阶段的造价控制与管理
本着公开公正的基本原则，工程招投标工作的开展是实施工程造价控制与管理核心内容，只有不断优化评标人员的综合素质与业务修养才能更好地杜绝低价抢标或是压标问题的发生。图纸会审工作的展开应当从内部结构及施工具体内容着手，尽早发现设计中存在的问题。招标文件应就工程质量提出规范化要求，拒绝签订违背招标文件的黑白合同、此外，由于施工单位对于工程建设的迫切心理，不少招标人借此强制施工单位让利压价，这显然不利于市场公平原则的体现。从双方共赢的角度分析，针对招投标造价控制工作的展开应当本着利益共享的原则，尽可能均衡双方间的利益分配关系。
对于工程建设而言，施工阶段是将设计方案变为施工实体的关键过程，因此造价控制与管理工作的展开应当为造价管理提供更加精确的依据和参考，甚至可以通过项目造价控制与管理责任制度的落实来衡量造价管理的实施效果，也可以让造价咨询单位来管理工程实施阶段的造价管理过程，控制好工程建设签证环节、施工阶段应当完善工程造价的控制目标，从材料价格及资源配置方面提升造价控制与管理的有效性。针对工程变更问题的产生及时采取有效的应对措施，严格控制工程变更对于造价管理的影响、设计变更应当采取更加规范化的实施流程，处理好造价管理与工程进度之间的关系，通常设计变更环节的造价控制极易被忽视。在工程结算款方面，需要有项目造价控制负责人的签名，完善工程付款进度的管理，杜绝工程款不到位问题的产生。
3.2实行动态控制，做好工程造价管理
全过程工程造价控制与管理的核心内容，是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。项目建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动态地反映了项目的总造价，从这个意义上来讲，对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更。这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的体现。
结语：综上所述，现阶段我国的建设工程，建设单位最重视的就是要控制工程的总造价，这就要求有高水准的设计师和造价师来协调完成。所以说最佳的造价控制系统是设计、造价和施工单位三方的完美配合，才能有效进行成本控制的同时实现利益的最大化。本文从作者自身观点出发，以期为工程造价工作研究做出绵薄之力。
参考文献：
[1] 王平.论建筑工程造价的控制与管理[J].内江科技，2010，（2）.
[2] 牛红丽.造价控制中常见问题及改正意见[J].交通世界，2010，（3）.
[3] 褚一伟.工程项目目标成本管理与财务风险控制[J].合作经济与科技，2007，（9）：92-93
关键词：工程造价；管理；成本控制
1我国工程造价存在的问题
1.1工程造价缺乏市场性
由于现工程行业存在地方、行业保护，以及招标信息不完全等原因，形成了建筑市场透明度差，阻碍了公平竞争性，大大影响了工程造价形成过程的合理性。建筑业的招投标制度虽然在市场价格机制等方面做出了一定的影响，然而建筑工程的招投标在计划价格的基础上为出发点，但很大程度上却限制了施工单位的自主报价，进而目前的市场价格机制不完全算是意义上的市场价格机制。
1.2投资决策对工程造价控制与管理重视不足
很多工程建设存在投资严重膨胀现象，造成工程延期，工程成本增加，原因是只依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，但又因为其他因素影响，“三超”现象相当普遍，究其原因，一是人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能尽快通过审核，有意降低工程投资，预留资金缺口。二是在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，主要设备、材料价格不按市场行情作为参考。三是在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如施工面积增大，装修超标准等。
1.3施工进行时对工程造价控制不足
施工阶段确保工程质量与工期是必然的，但由于很多建设管理单位追求质量与工期的进展，却无视项目本身的深入分析与研究，往往先干后变，造成投资的浪费，各类设计变更、现场变更分类不明确，造成控制不严格，造价审核把关不到位，有损于建设单位自身的利益。
2关于建筑工程的造价控制与管理
2.1建筑工程造价管理的概念
建筑工程造价管理是基于工程造价活动客观规律基础之上的工程经营与项目管理问题，工程造价管理借助法律及经济手段实现对工程技术及经济控制的最大化，是对建筑工程人力、财力和物力的资源优化配置，这对于建筑工程的经济效益和投资效益是有效的保障，与此同时对于项目建设过程中的一切业务行为以及活动组织也有着重要的监督与管理作用、近几年我国建筑行业工程造价控制与管理所取得的成绩令人瞩目，然而建筑工程造价控制与管理执行体系中暴露的问题也不容忽视。
2.2工程造价控制的意义
建筑工程造价控制与管理涉及到建筑工程决策与竣工各个环节的内容，因此针对工程造价控制与管理实施意义的研究绝非仅仅针对其中的工程投资费用管理问题，而是从施工管理、工程设计以及建筑质量等多个环节促进工程建设效益及社会效益的最优化〔从我国工程造价管理实施过程不难看出，对于技术及工程实施环节的过分重视使得我国建筑工程在工程造价管理方面忽视了工程决策阶段的造价管理，为了更好地改变当前建筑工程造价控制与管理的开展现状，应当积极从现有造价管理中进行必要的经验总结，完善建筑工程造价管理的控制方法，从根本上促进建筑工程造价管理体系的构建。
2.3突出重点，做好工程造价管理
工程造价应贯穿于建设项目的全过程，但必须突出重点。显然，建设项目一旦投资决策后，控制工程造价的重点应放在设计阶段。
要有效地控制造价，必须做好以下几点：一是实行前期阶段的监理制度。应该说这是一种较为客观公正的方法。通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内。反过来，也促使设计单位改善管理，优化结构，提高水平，真正做到“量体裁衣”。二是积极推行“限额设计”制度。这是控制设计阶段造价的另一有效途径。实际上这不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术问题。按结构的部位或功能的不同，将资金分为若干单元，设计人员根据限制的额度进行设计。三是重视多方案比较。日常生活中，顾客购买商品都要货比三家，然后选择自己满意的商品。同样，设计成果的满意与否，并不是一开始就能确定下来，多方案比较是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段。
3建筑工程造价控制与管理的建议与措施
3.1工程实施阶段的造价控制与管理
本着公开公正的基本原则，工程招投标工作的开展是实施工程造价控制与管理核心内容，只有不断优化评标人员的综合素质与业务修养才能更好地杜绝低价抢标或是压标问题的发生。图纸会审工作的展开应当从内部结构及施工具体内容着手，尽早发现设计中存在的问题。招标文件应就工程质量提出规范化要求，拒绝签订违背招标文件的黑白合同、此外，由于施工单位对于工程建设的迫切心理，不少招标人借此强制施工单位让利压价，这显然不利于市场公平原则的体现。从双方共赢的角度分析，针对招投标造价控制工作的展开应当本着利益共享的原则，尽可能均衡双方间的利益分配关系。
对于工程建设而言，施工阶段是将设计方案变为施工实体的关键过程，因此造价控制与管理工作的展开应当为造价管理提供更加精确的依据和参考，甚至可以通过项目造价控制与管理责任制度的落实来衡量造价管理的实施效果，也可以让造价咨询单位来管理工程实施阶段的造价管理过程，控制好工程建设签证环节、施工阶段应当完善工程造价的控制目标，从材料价格及资源配置方面提升造价控制与管理的有效性。针对工程变更问题的产生及时采取有效的应对措施，严格控制工程变更对于造价管理的影响、设计变更应当采取更加规范化的实施流程，处理好造价管理与工程进度之间的关系，通常设计变更环节的造价控制极易被忽视。在工程结算款方面，需要有项目造价控制负责人的签名，完善工程付款进度的管理，杜绝工程款不到位问题的产生。
3.2实行动态控制，做好工程造价管理
全过程工程造价控制与管理的核心内容，是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。项目建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动态地反映了项目的总造价，从这个意义上来讲，对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更。这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的体现。
结语：综上所述，现阶段我国的建设工程，建设单位最重视的就是要控制工程的总造价，这就要求有高水准的设计师和造价师来协调完成。所以说最佳的造价控制系统是设计、造价和施工单位三方的完美配合，才能有效进行成本控制的同时实现利益的最大化。本文从作者自身观点出发，以期为工程造价工作研究做出绵薄之力。
参考文献：
[1] 王平.论建筑工程造价的控制与管理[J].内江科技，2010，（2）.
[2] 牛红丽.造价控制中常见问题及改正意见[J].交通世界，2010，（3）.
[3] 褚一伟.工程项目目标成本管理与财务风险控制[J].合作经济与科技，2007，（9）：92-93