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摘 要：要做到对建筑工程项目的投资进行控制，首先要在项目决策阶段合理确定投资控制目标，进而以设计阶段为重点进行全过程投资控制，最后要在工程施工阶段主动进行投资控制，实例分析证明上述控制措施效果显著，值得推广。
关键词：投资管理；建设项目；造价控制
1. 在项目决策阶段合理确定投资控制目标
所有的建设项目，在确定建筑方案时，都应该严格要求不同的方案做相应的投资效果分析，选择经济效率高，回报率大的项目，同时，项目的总体投资总量应该确定。要通过项目建议书时的投资框算、可行性研究报告时的投资估算、初步设计概算、工程预算、合同价及竣工结算几个步骤。要求前一个阶段的投资批复结果就是后一个阶段的投资控制目标。因此，每个阶段的投资额的确定就需要特别的科学、合理，这样才有利于下一期的投资控制工作。
此阶段的工程造价控制，对建设工程全生命周期的造价控制起着总揽全局的决定性作用。这一阶段费用约占总投资额的0.5%～3%，但影响工程造价的程度最高，可达80%-90%。
在项目建设的各阶段都离不开工程造价的计价与控制，但决策阶段确定的工程造价水平是整个工程造价的限额目标，对其各种形式的造价起着制约作用，直接关系到工程造价的高低，关系到建设项目的投资效益和投资成败，是工程造价管理中的一个很重要的阶段。
中科院广州生物医药与健康研究院科研院区一期工程位于广州科学城开源大道以南。建设面积33156平方米，投资1.4805亿元人民币，全部属于政府投资。项目建议书及框算阶段，建设方依照本行业及广州市类似工程确定建设单方造价5000元/平方米，以此作为投资控制的总体目标。为了项目投资的准确性，在可行性研究报告阶段，设计方案已经确定，要求设计院依照确定的方案来做投资估算，最终确定上报发改委的项目总投资为1.4273亿元。
随着初步设计的深入，图纸已经基本确定，由于此项目的最终概算需要国家发改委审批通过，建设方上报的概算为1.4672亿元。由于发改委在审核概算时唯一的标准就是单方造价，且要综合考虑其他项目的造价情况（本项目与其他项目一起打包上报，但总的投资额是固定的），为了工程造价能够客观的反映现实，我们要求设计院在编制初步设计时严格按照相关规定，做到有根有据，由于准备资料齐全，建设单位经过几轮审核，最终确定的工程投资概算为1.4805亿元（比上报的还增加了133万元。这是及其罕见的现象，主要原因就是建设方设计图纸详细，造价支撑资料齐全。
2. 以设计阶段为重点进行全过程投资控制
根据经验及我国目前情况看，影响项目投资的最关键阶段是工程设计阶段，包括装饰装修设计。虽然此阶段的费用支出只占整个项目费用支出的1%以下，但它对项目的影响度超过75%。拟建工程在建设中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣。工程建成后，能否获得满意的经济效果，除了项目决策外，设计工作起着决定性的作用。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到控制建设前期阶段上来，尤其应当抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。
首先，在工程设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就能建立在经济基础之上，在做出重要决定时能充分认识其经济后果。本项目初步设计阶段，建设方委托了一家独立工程咨询单位，对初步设计图纸及概算进行审查，提出了设计优化方案，例如优化基础管桩配置方案，减少管桩长度及数量，局部结构优化，减少楼板厚度，降低钢筋混凝土使用量等等。
其次，在設计阶段采用限额设计。限额设计归根结底要解决的也是技术与经济的关系问题。严格控制技术设计和施工图设计不合理变更，保证总投资限额不被突破。由于本项目属于政府投资，初步设计概算是通过国家发改委审批通过的，在审批概算时，遵循以下基本原则：严格控制建设规模，满足基本实用功能需求，园区市政配套设施按照建设周期分期建设，装修标准普通。按照此原则，建设方要求设计院对初步设计的工作范围及标准进行了修改，例如：取消了园区绿化工程中中央景区的大型水池、园区道路、供水排水系统、供电系统等都分期建设，降低公共办公区的装修标准。取消了地下停车场出入监控系统、会议发布系统的设备标准降低。但对于功能能需求的部分，我们还是据理力争，例如对实验室影响较大的双回路供电工程、建筑层高、主要通风空调设备参数及标准等。
本人认为，此阶段建设方应该遵循以下原则：① 坚持尊重科学，实是求是、合理设计的原则，保证建筑物能够满足使用功能；② 注重造价控制，不盲目追求低造价；③ 追求最佳投资效益和社会效益；④ 通过不断地组织专家反复比较，反复研讨、论证和反复协调，最终完成施工图设计。
3. 在工程施工阶段主动进行投资控制
虽然说施工阶段对工程项目投资的影响相对较小。但是施工阶段是建筑产品形成的阶段，也是投资支出最多的阶段，也是矛盾、问题频发的阶段。建设方应采取主动控制的方法来进行投资控制。为了严格控制工程造价，做到科学、独立，本项目在建设过程中聘请了全过程造价咨询单位，主要从工程量清单编制、招标限价的编制以及施工过程中进度款的支付以及设计变更、工程结算方面进行全过程的控制。在施工过程中，采取了施工现场零签证措施，减少设计变更的出现。
首先，应做好工程预算的编制工作。建设方应聘请专业的工程造价咨询公司来编制工程量清单及工程预算，在编制预算时一定要遵循地方造价主管部门下发的标准文件及相应定额，艳照国家规定的清单计价规范来编写清单，对材料的价格要客观实际，不能依赖政府指导价，也不能完全依赖于市场询价，一定要两者相结合，这样做出的工程预算才是科学的，能够反映现实的。
其次，严格控制工程变更。本项目在合同中规定实施工程现场零签证。在施工过程中，严格按图施工，不能随意提出变更。但是随着施工的不断进行，由于客观上遇到不能预见的情况、环境等造成的工程变更，监理工程师要及时处理并确认变更的合理性。第一，在施工图会审时应及时发现问题，避免由于设计错误或不当而造成的浪费。第二，对施工方提出的变更，如变更后投资加大，一律不以考虑。第三，要求监理工程师应根据施工现场情况的变化，针对设计中暴露出来不合理的地方及时提出合理的建议，以减少工程投资。总之，变更是对工程造价影响较大的一部分，必须对工程变更进行有效地控制。
第三，严格控制工程量计量。对工程计量实行隐蔽工序报验，事先把变更工程量算清楚，不能留有余地。监理工程师在收到变更工程价款报告后应及时予以详细认真的审核，对施工单位自身造成的因素而增加的工程量，要求监理工程师坚决不予认可。对工程进度款的拔付，通过监理工程师逐一审核复查，以避免工程款超付现象。尤其是隐蔽验收工程，严格要求每天上报第一手的现场施工资料。
最后、做好工程竣工结算工作。竣工结算是根据工程建设的全过程所收集的资料，对工程投资情况的汇总，涉及设备费、建安费、财务费、管理费、其它费用等为工程投入的一切费用，是全面反映项目实际造价和投资效果的文件，是在建工程转固定资产的财务依据。竣工结算必须以竣工图纸、签证变更、索赔报告、认价通知书等为依据，逐项审查。对于套用定额的结算来说，一是要核对数量，看看数量是否准确，二是要核对项目情况，看看项目是否有重复或套用的定额是否合理；对于采用清单结算的来说，就要完全履行合同，按照合同规定的办法来计算，审核工程量的增减，项目的变更。
通过以上的投资管理措施，本项目概算批复为1.4805亿元，最终财务决算为1.4736亿元，项目投资在概算范围内。
4. 结束语
在建筑工程项目管理过程中，投资控制是非常重要的一项工作。其贯穿于工程项目全过程的各个阶段，项目业主需要采取一定的方法和措施，把建设工程的投资控制在批准的投资限额或者合同确定的限额以内，以保证项目投资管理目标的实现，以求在工程项目建设过程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
关键词：投资管理；建设项目；造价控制
1. 在项目决策阶段合理确定投资控制目标
所有的建设项目，在确定建筑方案时，都应该严格要求不同的方案做相应的投资效果分析，选择经济效率高，回报率大的项目，同时，项目的总体投资总量应该确定。要通过项目建议书时的投资框算、可行性研究报告时的投资估算、初步设计概算、工程预算、合同价及竣工结算几个步骤。要求前一个阶段的投资批复结果就是后一个阶段的投资控制目标。因此，每个阶段的投资额的确定就需要特别的科学、合理，这样才有利于下一期的投资控制工作。
此阶段的工程造价控制，对建设工程全生命周期的造价控制起着总揽全局的决定性作用。这一阶段费用约占总投资额的0.5%～3%，但影响工程造价的程度最高，可达80%-90%。
在项目建设的各阶段都离不开工程造价的计价与控制，但决策阶段确定的工程造价水平是整个工程造价的限额目标，对其各种形式的造价起着制约作用，直接关系到工程造价的高低，关系到建设项目的投资效益和投资成败，是工程造价管理中的一个很重要的阶段。
中科院广州生物医药与健康研究院科研院区一期工程位于广州科学城开源大道以南。建设面积33156平方米，投资1.4805亿元人民币，全部属于政府投资。项目建议书及框算阶段，建设方依照本行业及广州市类似工程确定建设单方造价5000元/平方米，以此作为投资控制的总体目标。为了项目投资的准确性，在可行性研究报告阶段，设计方案已经确定，要求设计院依照确定的方案来做投资估算，最终确定上报发改委的项目总投资为1.4273亿元。
随着初步设计的深入，图纸已经基本确定，由于此项目的最终概算需要国家发改委审批通过，建设方上报的概算为1.4672亿元。由于发改委在审核概算时唯一的标准就是单方造价，且要综合考虑其他项目的造价情况（本项目与其他项目一起打包上报，但总的投资额是固定的），为了工程造价能够客观的反映现实，我们要求设计院在编制初步设计时严格按照相关规定，做到有根有据，由于准备资料齐全，建设单位经过几轮审核，最终确定的工程投资概算为1.4805亿元（比上报的还增加了133万元。这是及其罕见的现象，主要原因就是建设方设计图纸详细，造价支撑资料齐全。
2. 以设计阶段为重点进行全过程投资控制
根据经验及我国目前情况看，影响项目投资的最关键阶段是工程设计阶段，包括装饰装修设计。虽然此阶段的费用支出只占整个项目费用支出的1%以下，但它对项目的影响度超过75%。拟建工程在建设中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣。工程建成后，能否获得满意的经济效果，除了项目决策外，设计工作起着决定性的作用。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到控制建设前期阶段上来，尤其应当抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。
首先，在工程设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就能建立在经济基础之上，在做出重要决定时能充分认识其经济后果。本项目初步设计阶段，建设方委托了一家独立工程咨询单位，对初步设计图纸及概算进行审查，提出了设计优化方案，例如优化基础管桩配置方案，减少管桩长度及数量，局部结构优化，减少楼板厚度，降低钢筋混凝土使用量等等。
其次，在設计阶段采用限额设计。限额设计归根结底要解决的也是技术与经济的关系问题。严格控制技术设计和施工图设计不合理变更，保证总投资限额不被突破。由于本项目属于政府投资，初步设计概算是通过国家发改委审批通过的，在审批概算时，遵循以下基本原则：严格控制建设规模，满足基本实用功能需求，园区市政配套设施按照建设周期分期建设，装修标准普通。按照此原则，建设方要求设计院对初步设计的工作范围及标准进行了修改，例如：取消了园区绿化工程中中央景区的大型水池、园区道路、供水排水系统、供电系统等都分期建设，降低公共办公区的装修标准。取消了地下停车场出入监控系统、会议发布系统的设备标准降低。但对于功能能需求的部分，我们还是据理力争，例如对实验室影响较大的双回路供电工程、建筑层高、主要通风空调设备参数及标准等。
本人认为，此阶段建设方应该遵循以下原则：① 坚持尊重科学，实是求是、合理设计的原则，保证建筑物能够满足使用功能；② 注重造价控制，不盲目追求低造价；③ 追求最佳投资效益和社会效益；④ 通过不断地组织专家反复比较，反复研讨、论证和反复协调，最终完成施工图设计。
3. 在工程施工阶段主动进行投资控制
虽然说施工阶段对工程项目投资的影响相对较小。但是施工阶段是建筑产品形成的阶段，也是投资支出最多的阶段，也是矛盾、问题频发的阶段。建设方应采取主动控制的方法来进行投资控制。为了严格控制工程造价，做到科学、独立，本项目在建设过程中聘请了全过程造价咨询单位，主要从工程量清单编制、招标限价的编制以及施工过程中进度款的支付以及设计变更、工程结算方面进行全过程的控制。在施工过程中，采取了施工现场零签证措施，减少设计变更的出现。
首先，应做好工程预算的编制工作。建设方应聘请专业的工程造价咨询公司来编制工程量清单及工程预算，在编制预算时一定要遵循地方造价主管部门下发的标准文件及相应定额，艳照国家规定的清单计价规范来编写清单，对材料的价格要客观实际，不能依赖政府指导价，也不能完全依赖于市场询价，一定要两者相结合，这样做出的工程预算才是科学的，能够反映现实的。
其次，严格控制工程变更。本项目在合同中规定实施工程现场零签证。在施工过程中，严格按图施工，不能随意提出变更。但是随着施工的不断进行，由于客观上遇到不能预见的情况、环境等造成的工程变更，监理工程师要及时处理并确认变更的合理性。第一，在施工图会审时应及时发现问题，避免由于设计错误或不当而造成的浪费。第二，对施工方提出的变更，如变更后投资加大，一律不以考虑。第三，要求监理工程师应根据施工现场情况的变化，针对设计中暴露出来不合理的地方及时提出合理的建议，以减少工程投资。总之，变更是对工程造价影响较大的一部分，必须对工程变更进行有效地控制。
第三，严格控制工程量计量。对工程计量实行隐蔽工序报验，事先把变更工程量算清楚，不能留有余地。监理工程师在收到变更工程价款报告后应及时予以详细认真的审核，对施工单位自身造成的因素而增加的工程量，要求监理工程师坚决不予认可。对工程进度款的拔付，通过监理工程师逐一审核复查，以避免工程款超付现象。尤其是隐蔽验收工程，严格要求每天上报第一手的现场施工资料。
最后、做好工程竣工结算工作。竣工结算是根据工程建设的全过程所收集的资料，对工程投资情况的汇总，涉及设备费、建安费、财务费、管理费、其它费用等为工程投入的一切费用，是全面反映项目实际造价和投资效果的文件，是在建工程转固定资产的财务依据。竣工结算必须以竣工图纸、签证变更、索赔报告、认价通知书等为依据，逐项审查。对于套用定额的结算来说，一是要核对数量，看看数量是否准确，二是要核对项目情况，看看项目是否有重复或套用的定额是否合理；对于采用清单结算的来说，就要完全履行合同，按照合同规定的办法来计算，审核工程量的增减，项目的变更。
通过以上的投资管理措施，本项目概算批复为1.4805亿元，最终财务决算为1.4736亿元，项目投资在概算范围内。
4. 结束语
在建筑工程项目管理过程中，投资控制是非常重要的一项工作。其贯穿于工程项目全过程的各个阶段，项目业主需要采取一定的方法和措施，把建设工程的投资控制在批准的投资限额或者合同确定的限额以内，以保证项目投资管理目标的实现，以求在工程项目建设过程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。