现代农业新蓝图

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  我国农业正处于由传统向现代转变的关键时期,受资源和环境的双重制约,面临国际和国内市场的双重挑战,必须着力转变农业增长方式,优化结构和布局,集约节约使用自然资源和生产要素,保护生态环境,加快农业生产手段、生产方式和生产理念的现代化,把农业和农村的发展真正纳入科学发展的轨道。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,是“十二五”时期的一项重大任务。加快发展现代农业,既是转变经济发展方式、全面建设小康社会的重要内容,也是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求。
  让农业技术由经验转向科学
  现代农业是相对于传统农业而言的,是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业,是一整套建立在现代自然科学基础上的农业科学技术的形成和推广,使农业生产技术由经验转向科学,如在植物学、动物学、遗传学、物理学、化学等科学发展的基础上,育种、栽培、饲养、土壤改良、植保畜保等农业科学技术迅速提高和广泛应用。
  换句话说现代农业是用机械代替人力畜力提高生产效率,如技术经济性能优良的拖拉机、耕耘机、联合收割机、农用汽车、农用飞机以及林、牧、渔业中的各种机器,成为农业的主要生产工具,电子、原子能、激光、遥感技术以及人造卫星等也开始运用于农业。
  现代农业不再局限于传统的种植业、养殖业等农业部门,而是包括了生产资料工业、食品加工业、交通运输、技术和信息服务等,是一个与发展农业相关、为发展农业服务的产业群体,假日农业、休闲农业、观光农业、旅游农业等新型农业形态也迅速发展成为与产品生产农业并驾齐驱的重要产业。
  现代农业是一个动态的概念,没有一个绝对的标准。农业现代化就是推进农业从传统发展水平达到现代发展水平的过程,是以市场经济为导向、以利益机制为联结、以企业发展为龙头,实行企业化管理、产销一体化经营。
  为什么要发展现代农业
  有数据显示,我国人均耕地面积不到世界平均水平的40%,且中低产田占总面积的2/3以上;接受过系统职业技术教育的农民不足5%;农业劳动生产率仅相当于国内第二产业劳动生产率的1/8和第三产业的1/4左右。然而,我国农业不仅要解决十几亿人口的吃饭问题,还要满足工业原料不断加大的需求。据估算,粮食需求每年增长80亿~100亿斤,而资源约束将更加突出。与此同时,农业还承担着农民增收、确保食品质量安全的任务。面对诸多挑战,传统的农业增长方式显然难以应对。因此,必须改造传统农业,走现代农业之路。
  专家指出,这里面包含了三层积极的意义:第一,只有发展现代农业,才能保障粮食安全。实践表明,稳定粮食面积难度很大,扶持政策有限,不可能年年出台新政策,只有发展现代农业才是提高粮食综合生产能力、保障粮食安全的根本措施。
  第二,只有发展现代农业,才能提高农业的国际竞争力。在国际市场融合背景下,新农村建设不仅要有生产能力,还必须要有竞争力。国家发展现代农业的政策措施,将促进中国农产品国际竞争力的提高。而且,农产品出口以其特有的优势,在带动农村就业、增加农民收入、优化农业产业结构、推进现代农业建设方面发挥了重要作用,对解决“三农”问题意义重大。据测算,每1万美元的农产品出口,能直接和间接创造约20个就业岗位。
  第三,只有发展现代农业,才能不断增加农民收入,稳定农业生产,促进农业发展,才能对国民经济高速发展起到支撑作用。
  发达国家农业现代化模式
  从发达国家的经验来看,上世纪以来,全球农业大致有三种发展模式:一是“节约劳动型”模式。如美国、加拿大、澳大利亚等人少地多,资源丰富的国家,农业现代化的起步往往从生产工具和技术的改革上入手,充分利用农业机械、良种技术,形成规模化经营,并进而形成了农、工、商一体化的产业化经营模式。二是“节约土地型”模式。如荷兰、日本、以色列等人多地少的国家,农业资源极度匾乏,土地高度紧张,主要依靠技术创新和大量的资本投入,提高有限资源的使用效率,实现农业的现代化。三是“中间类型”模式。如德国、法国、意大利这样人不多、地也不多的国家,他们发展农业一开始就面临着土地不足、劳动力缺乏的困境,因此在农业现代化过程中机械技术与生物技术并进,把农业生产技术现代化和农业生产手段现代化放在同等重要的地位,实行“ 物力投资”和“智力投资”同时并举,农业从业人员呈现专业与兼业并存的局面实现农业机械化、电气化、水利化、园林化,既提高了土地生产率,也提高了劳动生产率。
  加快农业转型升级
  我国幅员广阔,各地资源禀赋不同,经济社会发展条件各异。应根据我国农业资源的特点,因地制宜地选择农业现代化路线,最大限度地发挥不同功能区域的比较优势,建立不同的现代化农业体系和模式。
  据了解,“十二五”期间,我国将鼓励种养大户、家庭农(牧)场发展适度规模经营,适时提出培育种养大户、家庭农(牧)场等适度规模经营主体的具体扶持政策。强化农民专业合作社组织带动能力,力争到2015年,农民专业合作社农户成员覆盖率由现有的17%提高到45%以上。支持农业产业化龙头企业加快发展,力争到2015年,培育一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型农业产业化龙头企业。
  加快现代农业园区建设,现代农业示范园区发挥示范引领作用。2009年11月,农业部决定开展国家现代农业示范区创建工作。2010年8月,在省级农业主管部门推荐和省级人民政府同意的基础上,农业部确定第一批52个国家现代农业示范区。2012年初,农业部又认定了第二批101个示范区。
  “十二五”期间,将继续加强国家现代农业示范区建设。力争到“十二五”末,国家现代农业示范区总量达到300个左右。积极组织开展农垦现代农业示范提升活动,提高100个农垦现代农业示范区建设水平。鼓励各省(自治区、直辖市)立足本地实际,设立省级现代农业示范区。
  加大现代农业投入、强化措施、综合施策
  在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化任务十分艰巨,加大投入,强化措施,综合施策,建立健全以工促农、以城带乡的长效机制,为现代农业建设取得明显进展提供有力保障。
  改善农村金融服务,加快农村金融组织、产品和服务创新,推动发展村镇银行等农村中小金融机构。加快发展农业保险,完善农业保险保费补贴政策。健全农业再保险体系,探索完善财政支持下的农业大灾风险分散机制。
  引导社会资本投入农业。通过组织动员和政策引导等多种途径,鼓励各种社会力量与乡村结对帮扶,参与农村产业发展和公共设施建设。
  完整的农业技术推广体系,是现代农业的基本保障。农业现代化发展的根本出路在于积极推进农业科技革命,而把科技成果转化为生产力,关键在于科技推广。
  专业化、一体化和社会化是现代农业发展的基本方向。用更高的视野去看待农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代敬仰形式发展农业,用现代新型农民推进农业,用现代发展理念建设农业,提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,提高农业效益和竞争力。在农业现代化过程中,发达国家不仅重视农业技术现代化,也十分重视农业组织管理现代化,都大力推行农业专业化、一体化、社会化。
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