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摘 要：随着我国经济的快速发展，高校教育也获得了前所未有的发展机遇。一部分高校基于自身的发展需要，通过政府采购达到高校资产管理的强化，旨在树立高校的诚信形象，从源头上杜绝腐败。然而，政府采购存在的一些问题在一定程度上影响了政府采购在高校管理中作用的发挥，本文就相关的问题进行了分析，并提出了应对措施。
关键词：高校政府采购；问题；对策
政府采购在中国财政制度改革中，占有重要的地位，作为财政支出管理的中心环节，在高校采取政府采购，一方面为了保证高校的发展需求，另一方面也是为了加强高校资产管理，使各类资金的使用效益最大化，并杜绝腐败行为了高校管理层中的滋生，使高校的对外形象更符合社会对其的期望。
一、高校政府采购存在的问题分析
我国高等院校的运行经费主要由国家财政拨款、科研项目、社会捐赠等来源组成。从加强高校管理的层面来说，高校的采购行为应全部纳入政府采购预算范围，才是最有利于高校管理的方式。但由于高校政府采购的实施时间不长，因此，在具体操作时还存在一定的问题：
（一）对政府采购的认识不足
长期以来，我国的高等院校都是采用自行采购方式解决自己发展的各项需要，政府采购方式的出现，使一部分人认为，高校的自主权受到了限制和约束，甚至觉得政府采购是对高校实施的变相的权利回收行动。另外，虽然自行采购助长了高校内部腐败行为的产生，但是一部分人也担心，政府采购行为并不能有效扼制腐败，只是将个人腐败转向集体腐败，并不能从根本上解决问题。还有一部分人认为高校自行采购更能有效贴和高校自身的发展需求，政府采购则无法做到这一点，而且也难以保证采购的及时有效完成，反而会造成更大的资金浪费。这些问题，對于政府采购制度在高校中的推行，产生了较大的消极影响。
（二）采购预算计划与执行情况出入较大
我国的高等院校规模普遍较大，组织结构复杂，而由于涉及到的科学专业较多，各项资产的品目、品种、设备等非常多，而且还有技术含量高、产品更新快、品种规格多的特点，而高校政府采购需要提前编制采购预算计划，并上报、纳入政府的整体采购预算中，才能开始进行采购。这对于高校管理、教学来说，是非常严峻的考验。另外，提前编制采购预算计划，还存在市场价格波动及高校需求变动等诸多问题，导致预算计划与实际的执行情况存在较大出入。
（三）政府采购周期长
我国的政府采购制度，主要是通过公开招标的方式开展相关工作的。从采购预算计划的编制，到上报学校业务主管部门审批，再到向财政部门提出申请，再到政府采购中心开展招标工作，发布招标公告和招标文件、进行招投标、公布招标结果、签订合同，这其中的周期可长达三个月之久。过长的政府采购周期与高校急需快速解决的采购需求之间的矛盾由此也不断激化，导致高校对于政府采购的积极性下降。
二、解决高校中政府采购问题的对策
（一）加强对高校政府采购的认识
在高校推行政府采购的目的，是为了更科学合理的配置公共资金，提高公共资源的有效利用率。政府采购通过编制学校采购预算计划和公开招标交易方式，有效地控制了相关工作中腐败现象的出现，对于节省财政支出、维持高校的对外形象起到了重要作用。因此，高校管理层应充分认识到推行高校政府采购是健全中国财政政策、落实政府重大政策目标的有效手段，并在实际工作中予以支持。
（二）加强队伍建设，提高人员素质
采购人员的素质，决定了高校政府采购的成效。因此，应加强对高校采购人员有关市场经济体制采购活动、市场调查、招投标、合同、谈判，以及专业用途仪器的性能、指标等技能与知识的培训，使其具备更专业的采购能力。同时，还可通过招聘兼职采购人员的方式，扩展采购队伍，提升采购人员的整体素质。
（三）细化采购预算计划编制
采购预算计划的科学合理编制，是高校顺利实施政府采购制度的关键。它直接决定了政府采购工作的效益，并对高校的计划管理、资金支出等产生重要的影响。因此，在进行采购预算计划的编制过程中，需要详细掌握每个项目的需求，确定完整的收支范围，这样才能真正做到专款专用，以高效、严密的预算实现财政支出科学性、合理性。
（四）采取灵活多样的采购方式
高校财政采购，涉及到了政府与学校两个方面。为了使相关工作获得理想的成效，政府与学校需要加强沟通交流，学校需对政府采购制度的相关法规政策进行详细了解，政府则需要对学校的实际情况和需求进行摸底。针对学校对不同物资数量、要求的不同，采取多种采购形式和方法相结合的办法，有效解决政府采购周期长与学校对部分资产需求时间紧的矛盾。目前，高校政府采购的主要方式除公开招标以外，还包括竞争性谈判、协议供货、网上招标、单一来源采购等。这些采购方式，适用于高校物资需求中数量少、单一品种和来源、价值量低等资产的快速采购，对于提高政府采购效率、保证学校正常的科研、教学进度具有重要意义。
三、结语
高校政府采购是保证公共资产得到科学性、合理性利用，并树立高校对外的良好形象而采取的相关政策。在现阶段的实施过程中，还存在一定的问题，但随着高校政府采购的日渐成熟，这些问题必然会得到有效解决，使高校政府采购的作用得到最大化发挥。
参考文献：
[1]夏冠辉.高校政府采购管理的现状分析及完善对策——以高校纪检监察部门监督为视角[J].长沙民政职业技术学院学报，2015，22（02）：85-87.
[2]付玉芳，阮慧.高校政府采购专家资源的问题分析与管理对策探讨[J].实验室科学，2014，17（05）：162-164.
作者简介：王锐，河南中医药大学。
关键词：高校政府采购；问题；对策
政府采购在中国财政制度改革中，占有重要的地位，作为财政支出管理的中心环节，在高校采取政府采购，一方面为了保证高校的发展需求，另一方面也是为了加强高校资产管理，使各类资金的使用效益最大化，并杜绝腐败行为了高校管理层中的滋生，使高校的对外形象更符合社会对其的期望。
一、高校政府采购存在的问题分析
我国高等院校的运行经费主要由国家财政拨款、科研项目、社会捐赠等来源组成。从加强高校管理的层面来说，高校的采购行为应全部纳入政府采购预算范围，才是最有利于高校管理的方式。但由于高校政府采购的实施时间不长，因此，在具体操作时还存在一定的问题：
（一）对政府采购的认识不足
长期以来，我国的高等院校都是采用自行采购方式解决自己发展的各项需要，政府采购方式的出现，使一部分人认为，高校的自主权受到了限制和约束，甚至觉得政府采购是对高校实施的变相的权利回收行动。另外，虽然自行采购助长了高校内部腐败行为的产生，但是一部分人也担心，政府采购行为并不能有效扼制腐败，只是将个人腐败转向集体腐败，并不能从根本上解决问题。还有一部分人认为高校自行采购更能有效贴和高校自身的发展需求，政府采购则无法做到这一点，而且也难以保证采购的及时有效完成，反而会造成更大的资金浪费。这些问题，對于政府采购制度在高校中的推行，产生了较大的消极影响。
（二）采购预算计划与执行情况出入较大
我国的高等院校规模普遍较大，组织结构复杂，而由于涉及到的科学专业较多，各项资产的品目、品种、设备等非常多，而且还有技术含量高、产品更新快、品种规格多的特点，而高校政府采购需要提前编制采购预算计划，并上报、纳入政府的整体采购预算中，才能开始进行采购。这对于高校管理、教学来说，是非常严峻的考验。另外，提前编制采购预算计划，还存在市场价格波动及高校需求变动等诸多问题，导致预算计划与实际的执行情况存在较大出入。
（三）政府采购周期长
我国的政府采购制度，主要是通过公开招标的方式开展相关工作的。从采购预算计划的编制，到上报学校业务主管部门审批，再到向财政部门提出申请，再到政府采购中心开展招标工作，发布招标公告和招标文件、进行招投标、公布招标结果、签订合同，这其中的周期可长达三个月之久。过长的政府采购周期与高校急需快速解决的采购需求之间的矛盾由此也不断激化，导致高校对于政府采购的积极性下降。
二、解决高校中政府采购问题的对策
（一）加强对高校政府采购的认识
在高校推行政府采购的目的，是为了更科学合理的配置公共资金，提高公共资源的有效利用率。政府采购通过编制学校采购预算计划和公开招标交易方式，有效地控制了相关工作中腐败现象的出现，对于节省财政支出、维持高校的对外形象起到了重要作用。因此，高校管理层应充分认识到推行高校政府采购是健全中国财政政策、落实政府重大政策目标的有效手段，并在实际工作中予以支持。
（二）加强队伍建设，提高人员素质
采购人员的素质，决定了高校政府采购的成效。因此，应加强对高校采购人员有关市场经济体制采购活动、市场调查、招投标、合同、谈判，以及专业用途仪器的性能、指标等技能与知识的培训，使其具备更专业的采购能力。同时，还可通过招聘兼职采购人员的方式，扩展采购队伍，提升采购人员的整体素质。
（三）细化采购预算计划编制
采购预算计划的科学合理编制，是高校顺利实施政府采购制度的关键。它直接决定了政府采购工作的效益，并对高校的计划管理、资金支出等产生重要的影响。因此，在进行采购预算计划的编制过程中，需要详细掌握每个项目的需求，确定完整的收支范围，这样才能真正做到专款专用，以高效、严密的预算实现财政支出科学性、合理性。
（四）采取灵活多样的采购方式
高校财政采购，涉及到了政府与学校两个方面。为了使相关工作获得理想的成效，政府与学校需要加强沟通交流，学校需对政府采购制度的相关法规政策进行详细了解，政府则需要对学校的实际情况和需求进行摸底。针对学校对不同物资数量、要求的不同，采取多种采购形式和方法相结合的办法，有效解决政府采购周期长与学校对部分资产需求时间紧的矛盾。目前，高校政府采购的主要方式除公开招标以外，还包括竞争性谈判、协议供货、网上招标、单一来源采购等。这些采购方式，适用于高校物资需求中数量少、单一品种和来源、价值量低等资产的快速采购，对于提高政府采购效率、保证学校正常的科研、教学进度具有重要意义。
三、结语
高校政府采购是保证公共资产得到科学性、合理性利用，并树立高校对外的良好形象而采取的相关政策。在现阶段的实施过程中，还存在一定的问题，但随着高校政府采购的日渐成熟，这些问题必然会得到有效解决，使高校政府采购的作用得到最大化发挥。
参考文献：
[1]夏冠辉.高校政府采购管理的现状分析及完善对策——以高校纪检监察部门监督为视角[J].长沙民政职业技术学院学报，2015，22（02）：85-87.
[2]付玉芳，阮慧.高校政府采购专家资源的问题分析与管理对策探讨[J].实验室科学，2014，17（05）：162-164.
作者简介：王锐，河南中医药大学。