2018环球局势小阳春与新动荡

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  2017年无疑是冷战后多极化进程给世人刻骨铭心记忆的一年。以新技术为驱动的国际政治经济力量,正在抛弃旧有的以新兴市场为驱动的全球经济增长。蓄势待发已久的全球政治体系内的区域玩家,2017年里都纷纷抓准时机,展示了自己的体能。
  2017年的国际关系呈现波诡云谲、复杂多样的多元态势,旧有的国际格局正在嬗变,多极体系虽然遥不可及,但2017年无疑是冷战后多极化进程给世人刻骨铭心记忆的一年。以新技术为驱动的国际政治经济力量,正在抛弃旧有的以新兴市场为驱动的全球经济增长。蓄势待发已久的全球政治体系内的区域玩家,2017年里都纷纷抓准时机,展示了自己的体能。

一片“退”声中的美国


  2017年里的美国,迎来了美国立国以来别开生面的政治气象:一个精明的商业大亨入主白宫。
  特朗普展示了商人精神的两面性:契约精神与商人算计。对于国内,以契约精神应对选前承诺,推进制造业回归、废除奥巴马医改、推行美墨边境隔离墙工程、推出史上堪称庞大规模的1.4万亿美元减税计划,这也使特朗普成为美国历任总统中上任后仅一年就迅速取得成就的美国总统。随着美国最高法院的裁决,特朗普的另一项极端政策即“八国旅行禁令”也随之生效。职业政治家们往往把选前承诺视为政治斗争策略,很少当一回事,一旦当选,就有万种理由抛诸脑后。
  而在对外关系上,美国外交政策虽未重返杰弗逊的孤立主义,但也全然没有了威尔逊理想主义的国际情怀,却更多纠缠于“相对获益”的商人算计中。在“美国优先”旗号下,美国相继从TPP谈判、巴黎气候协定、联合国教科文组织、联合国《全球移民协议》等退出,并对维系美国全球领导地位至关重要的盟友体系嗤之以鼻,要求盟友付费甚至是自费,不再放任“搭便车”。美国在“大国担当”的负重中金蝉脱壳,在美国外交史上并非鲜见,诚如一战后把国际联盟体系下的集体安全责任推卸给已经过度扩张中呈现疲态的英法一样。以特朗普政府决定退出联合国教科文组织为例,美国因此可能赖掉多达5亿美元的会费。
  2017年中美首脑虽然实现了海湖庄园会晤、北京会晤,特朗普在访问中国之时连发九条推特,大赞中国的热情款待,但签下多达2600多亿美元大单之后,特朗普一样把不承认中国为“市场经济国家”的决定回报给了中国,显示了商人政治家的算计。

难以重启的美俄关系


  奥巴马时代曾提出美俄关系“重启”的口号,但随着地缘政治断裂带乌克兰危机的爆发和随后的克里米亚事件,美俄关系降至冰点。特朗普上台后的外交目标之一也是“重启”美俄关系,但美国国内“通俄门”调查,正使特朗普与普京的会晤成为一个敏感话语。
  从来都是美国干预别国大选,制造“颜色革命”,没料到2017年的美国,一大部分国民坚定地认为俄罗斯的干预帮助共和党的特朗普当选。特朗普政府中担任国家安全事务助理的弗林的认罪,导致“通俄门”调查的升级,特朗普女婿有涉案的可能,甚至特朗普有可能面临被弹劾的风险。
  这些复杂的恩怨情仇背景,导致了美俄关系在2017年数次面临危险的冲突边缘。从互相驱逐大使领事的“外交战”、到两国敌视舆论的“媒体战”,美国对俄追加制裁,再到《中导条约》争议再起,用梅德韦杰夫的话说就是其“印象里美俄关系最差的一年”,俄媒也认为是美国国内仇俄政治“完全捆住了特朗普处理美俄关系的手脚”。
  这使叙利亚、阿富汗冲突热点地区成为美俄表面合作打击恐怖主义、实际上相互展示肌肉的角斗场。两国都把最先进的装备拉到国际热点冲突地区。9月7日,俄罗斯向叙利亚代尔祖尔地区的“伊斯兰国”组织投下一枚被称为“炸弹之父”的巨型非核炸弹。而在几个月之前的4月13日,美国从MC-130运输机向极端组织“伊斯兰国”在阿富汗的目标投下了有“炸弹之母”之称的GBU-43。这些威力与核弹相差无几的常规武器,正在重新定义着现代战争。
  而对于打击IS势力而言,2017年是决定性一年。美俄一方面互秀肌肉,一方面也扩大打击IS战果以相互竞争,同时区域各方,如土耳其、伊拉克及叙利亚政府军的良好表现,一度令人担忧的IS势力面临着灰飞烟灭的最终结局。随着伊拉克、伊朗先后宣布IS势力已经基本剿灭,叙利亚危机趋于缓和,美俄面临着退出叙利亚的国际压力,俄方宣布从叙利亚撤军,美军也将回缩到波斯湾。

没有“黑天鹅”的选举季


  2017年的国际政治之所以呈现阴晴不定、主角不明的复杂态势,一个掣肘因素就是多个大国相继进入了选举季。
  而2017年的选举季又呈现出两类形态:“计划内”选举和“计划外”选举。
  先来盘点“计划外”选举。为了收拾脱欧这个烂摊子,英国5月4日宣布解散议会,重新大选,其目标就是选出一个更有利于脱欧谈判的议会,如扩大执政党保守党的议席,6月份大选之后的结果虽然还是让执政党保守党保住了议会第一大党的地位,却失去了多数党的身份,尴尬的结局差点迫使英国首相特蕾莎·梅辞职,也使英国将陷入脱欧工作的长期争执中。
  另一个“计划外”选举则来自日本。多拜在野党一蹶不振、一盘散沙之福,安倍比英国梅姨要幸运得多。尽管受到“政治黑马”小池百合子“希望之党”、枝野幸男的“立宪民主党”等新党的挑战,也不改安倍所在自民党横扫众院的格局。大选结果进一步巩固了安倍的“长周期任期”,更有利于继续执行“安倍经济学”和推行其修宪等议程。巧合的是,大選结束后安倍收到的第一个电话是英国首相梅打来的。
  还有一个“计划外”选举则发生在非洲的津巴布韦,同样引发了国际关注。本按计划,2017年12月执政党大会将选举“第一夫人”格蕾丝出任副总统,正式成为穆加贝的接班人。却不料,11月15日,津巴布韦总统罗伯特·穆加贝被军方扣留,一场“第一夫人”与“建国元老”之争爆发,最后的结果就是“元老派”的姆南加古瓦胜出,穆加贝以下台换得家人平安,姆南加古瓦代行总统之职。统治津巴布韦长达40年的穆加贝的下台,代表非洲一个时代的结束。这一场变故应称为“计划外不选举”。
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