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从2003年开始，以胡锦涛同志为总书记的党中央就已明确提出三农工作是全党工作重中之重的战略思想。与此同时，党中央和国务院陆续出台了一系列支农、惠农、强农的重大方针和政策措施，使已非常严重的三农问题在一定程度上得到了缓解，三农工作在全国出现了可喜的局面，—个关心三农、重视三农、支持三农的氛围正在全国逐步形成。但从各地的实际情况看，形势发展还凸显出令人不容乐观的一面，主要表现有以下几个方面。