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关键词：民族;高等院校;公共管理;科教融合
自改革开放以来，我国教育经历了恢复到发展壮大，再到创新的深刻巨大变化。科教融合理念的提出，进一步促进了教育质量的提升，民族类院校公管类专业发展步入新的阶段，但与华中科技大学、中国地质大学、华中师范大学等双一流院校的公管类专业发展相比，存在高校专业结构失调、课程设置不合理、学生实践和创新能力薄弱等问题。因此，有必要改变传统培养模式，认识并自我完善教学培养模式中“科”与“教”的技术性问题。
公管类专业是跨学科、理论性与应用性兼具的学科群，包含行政管理、公共事业管理、劳动与社会保障、土地资源管理等专业，旨在为政府部门和非政府机构以及企事业单位的人事和行政机构培养具有实践和创新能力的高层次专业人才。但各民族地区人才需求的持续增长趋势下，民族院校公管类创新型人才的培养却始终难以提供足够支撑，我们应正视传统“研学结合”教学模式所存在的弊端，进一步促进民族类院校公管类专业科教融合教育模式的建立，深化民族院校教育改革。
1科教融合教学理念及形成背景
“科”是指人类在生产和生活实践过程中经验的总结，泛指自然科学、人文科学、社会科学等，“教”是指出传统的书本学习。科教融合究其本质就是引领大家不断地从生活中获取信息，发现问题并创新解决问题的过程。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《关于全面提高高等教育质量的若干意见》等文件要求大学应贯彻科教融合教学理念，促进科学与教育互动，即将科研成果转化为教学内容，支持本科生参与科学活动。2012年中国科学院和教育部联合，系统提出“科教融合，联合育人”的教育理念。2017年国务院出台《国家教育事业发展“十三五”规划》，指出国家教育的发展取得了巨大成效，但在科教融合领域，对提高学生的创新能力方面，仍存在不科学、不系统等问题;2018年教育部《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》进一步提出重塑“教育教学形态，强化科教融合协同育人”的新要求。
2科教融合培养模式的优势
从科研结合到科教协同再到科教融合，体现了国家对教学培养模式的不断深化探索。科教融合是世界一流大学的核心办学理念，也是中国大学从传统教学模式转向科教并重的必之路，目前，中国大学教学模式改革存在的诸多问题均源于科教分离，如理论为主、创新实践支撑不足，培养方案单一，无针对性、课程繁杂，无系统性等问题。
公管类专业受制度变革、社会发展变化的影响较大。民族院校公管类专业发展起步较晚，多数处于早期摸索阶段，尚未形成系统培养体系，课程设置碎片化特征明显。此外，由于各所学校的学科发展侧重点不同，课程设置也因校而异，多数民族院校公管类专业课程设置大而杂，特色课程不明显，专业方向不明确等特点，尽管科教融合理念已经初步形成，但仍没有形成系统化和科学化，因此梳理科教融合的培养模式路径显得尤为重要。
科教融合培养模式具有双向带动作用。以成功的高等教育经验为例，学校不仅仅是教学中心，同时也是研究中心、社会服务中心院校教师常带领学生参与政府以及企业的纵向和横向项目。对于教师而言，科教融合能促使高校教师发现其专研领域新发展动态，将专业领域的最新理论和方法融入课堂，提高授課质量同时，也有利于教师科研资料的收集和研究思路的整理;对于学生而言，学生在了解公共管理专业目前发展现状的同时，思考其专业领域发展所存在的紧迫问题，并尝试寻找解决路径，对于提高其学习的积极性和创新性具有重大意义。
科教融合培养模式具有培养效果的多样化输出。科教融合可让学生清晰地认识自己在学习、科研中的定位，在促进学生发展方面具有量体裁衣，循序渐进的特征。对于以就业为目标的学生而言，科教融合不仅可以提高其基本的写作能力，还可以使其获得较高的科研成就感，实现从“学会”到“运用”的转变，可增强其办公效率，增加职业竞争力。对于需要升学的学生而言，科教融合的落实，可增强学生复试的竞争力。目前双一流高校公管类专业接收研究生推免人数占总招生人数的1/2左右，但根据调查数据显示，只有少数的研究生在本科阶段接受过系统的科研锻炼，错过本科科研锻炼机会，研究生学习期间出现“高分低能”的概率更高。
科教融合培养模式使课程学习更加系统化。科教融合教学理念促使学校建立以文献、信息为主，书本为辅的课程学习体系。文献阅读有着视角新颖、内容工整、论证清晰等特点，即可让学生了解专业性前瞻性的信息，数据、信息的调查和处理过程中学生的动手实践能力得到有效训练。此外，科教融合可整体优化课程体系，在突出核心课程的同时，梳理学科与学科之间的联系，跨学科学习不仅可以提高本科生的知识广度，还能够培养学生的发散思维、创新思维模式，促进实现跨学科教学和科研的深度融合，为民族地区培养更多优质的“斜杠青年”人才打下夯实的基础。
3民族院校公管类专业科教融合的思考与展望
在科研融合的培养模式背景下，“科研”和“教学”应贯穿于“课前一课中一课后”整个教学环节，应明确专业发展目标，制订科学的科研立项计划，跟踪反馈、监督和保证学生学习的有效性和课堂互动的积极性，为学生搭建“科教融合”培养平台的同时，提高学生的创新型能力。
右图为民族院校公管类专业科教融合设计思路。例如，在班级可以就某一具体项目，将学生分为读书小组、调研小组、研讨小组、方案设计小组和综评小组。科教融合设计思路一方面可以加强学生的团队协作能力，发挥自己特长的同时认识自己的不足，同时加强学生的阅读能力和思维能力。另一方面可以加强学生的表达能力和解决实际问题的能力。读书小组开展课本和文献的阅读，不仅可以了解书本上的基础知识，还可以了解学科前沿的发展动向，在此基础上梳理知识体系与同学进行分享;调研小组可增强学生的社会调查能力以及增强学生整理资料的能力;研讨小组学生可以充分发挥“头脑风暴”作用，提高思维能力的同时锻炼自己的表达能力和语言组织能力;方案设计小组可基于文献学习、信息收集和集中讨论的成果，完成解决问题路径的构建，形成结果方案;综评小组可表述自己的见解，即可学习他人的长处，也可认识自己的不足。
首先，在课前，教师应将书本章节融合成“专题式”题目，并让学生结合书本搜集专题前沿文献进行课前阅读，为课堂讨论进行充分的准备。然后，在课中采取轮换式小组分工模式，这种方式不仅有助于学生看问题视角的灵活转化，提高全面认识，也可加强团队的分工协作能力。最后，在课后采取及时总结并提出问题，学生可以进行自我评价，也可以听取其他同学的意见和看法，教师在整个科教融合的培养模式应扮演着全局引导和答疑解惑的角色。上述设计思路有助于构建实践能力和创新能力并重的培养模式。
本文以民族类院校公共管理类专业为例，通过梳理科教融合培养模式的优势的同时，以及在教学体系中引入相关创新教学模式方面做出积极的探索。对课程设计教学与实践活动、教学评估等核心环节进行合理安排，从而实现以学生为中心的“科”与“教”关系的转换，也讨论了在激发学生主动学习热情的基础上，培养具有创新性公管类专业人才培养的具体做法。虽然，目前学者关于公管类专业人才的培养模式各抒己见，但科教融合理念的应用是顺应时代发展的产物，构建科教融合培养体系的同时，可以实现“科”“教”双向发展的目标。根据社会和市场的需求，建设科教融合培养模式是当前民族院校公管类专业发展的关键路径。希望本文能够进一步为推动民族类院校公管类专业人才培养模式的发展尽微薄之力。
自改革开放以来，我国教育经历了恢复到发展壮大，再到创新的深刻巨大变化。科教融合理念的提出，进一步促进了教育质量的提升，民族类院校公管类专业发展步入新的阶段，但与华中科技大学、中国地质大学、华中师范大学等双一流院校的公管类专业发展相比，存在高校专业结构失调、课程设置不合理、学生实践和创新能力薄弱等问题。因此，有必要改变传统培养模式，认识并自我完善教学培养模式中“科”与“教”的技术性问题。
公管类专业是跨学科、理论性与应用性兼具的学科群，包含行政管理、公共事业管理、劳动与社会保障、土地资源管理等专业，旨在为政府部门和非政府机构以及企事业单位的人事和行政机构培养具有实践和创新能力的高层次专业人才。但各民族地区人才需求的持续增长趋势下，民族院校公管类创新型人才的培养却始终难以提供足够支撑，我们应正视传统“研学结合”教学模式所存在的弊端，进一步促进民族类院校公管类专业科教融合教育模式的建立，深化民族院校教育改革。
1科教融合教学理念及形成背景
“科”是指人类在生产和生活实践过程中经验的总结，泛指自然科学、人文科学、社会科学等，“教”是指出传统的书本学习。科教融合究其本质就是引领大家不断地从生活中获取信息，发现问题并创新解决问题的过程。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《关于全面提高高等教育质量的若干意见》等文件要求大学应贯彻科教融合教学理念，促进科学与教育互动，即将科研成果转化为教学内容，支持本科生参与科学活动。2012年中国科学院和教育部联合，系统提出“科教融合，联合育人”的教育理念。2017年国务院出台《国家教育事业发展“十三五”规划》，指出国家教育的发展取得了巨大成效，但在科教融合领域，对提高学生的创新能力方面，仍存在不科学、不系统等问题;2018年教育部《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》进一步提出重塑“教育教学形态，强化科教融合协同育人”的新要求。
2科教融合培养模式的优势
从科研结合到科教协同再到科教融合，体现了国家对教学培养模式的不断深化探索。科教融合是世界一流大学的核心办学理念，也是中国大学从传统教学模式转向科教并重的必之路，目前，中国大学教学模式改革存在的诸多问题均源于科教分离，如理论为主、创新实践支撑不足，培养方案单一，无针对性、课程繁杂，无系统性等问题。
公管类专业受制度变革、社会发展变化的影响较大。民族院校公管类专业发展起步较晚，多数处于早期摸索阶段，尚未形成系统培养体系，课程设置碎片化特征明显。此外，由于各所学校的学科发展侧重点不同，课程设置也因校而异，多数民族院校公管类专业课程设置大而杂，特色课程不明显，专业方向不明确等特点，尽管科教融合理念已经初步形成，但仍没有形成系统化和科学化，因此梳理科教融合的培养模式路径显得尤为重要。
科教融合培养模式具有双向带动作用。以成功的高等教育经验为例，学校不仅仅是教学中心，同时也是研究中心、社会服务中心院校教师常带领学生参与政府以及企业的纵向和横向项目。对于教师而言，科教融合能促使高校教师发现其专研领域新发展动态，将专业领域的最新理论和方法融入课堂，提高授課质量同时，也有利于教师科研资料的收集和研究思路的整理;对于学生而言，学生在了解公共管理专业目前发展现状的同时，思考其专业领域发展所存在的紧迫问题，并尝试寻找解决路径，对于提高其学习的积极性和创新性具有重大意义。
科教融合培养模式具有培养效果的多样化输出。科教融合可让学生清晰地认识自己在学习、科研中的定位，在促进学生发展方面具有量体裁衣，循序渐进的特征。对于以就业为目标的学生而言，科教融合不仅可以提高其基本的写作能力，还可以使其获得较高的科研成就感，实现从“学会”到“运用”的转变，可增强其办公效率，增加职业竞争力。对于需要升学的学生而言，科教融合的落实，可增强学生复试的竞争力。目前双一流高校公管类专业接收研究生推免人数占总招生人数的1/2左右，但根据调查数据显示，只有少数的研究生在本科阶段接受过系统的科研锻炼，错过本科科研锻炼机会，研究生学习期间出现“高分低能”的概率更高。
科教融合培养模式使课程学习更加系统化。科教融合教学理念促使学校建立以文献、信息为主，书本为辅的课程学习体系。文献阅读有着视角新颖、内容工整、论证清晰等特点，即可让学生了解专业性前瞻性的信息，数据、信息的调查和处理过程中学生的动手实践能力得到有效训练。此外，科教融合可整体优化课程体系，在突出核心课程的同时，梳理学科与学科之间的联系，跨学科学习不仅可以提高本科生的知识广度，还能够培养学生的发散思维、创新思维模式，促进实现跨学科教学和科研的深度融合，为民族地区培养更多优质的“斜杠青年”人才打下夯实的基础。
3民族院校公管类专业科教融合的思考与展望
在科研融合的培养模式背景下，“科研”和“教学”应贯穿于“课前一课中一课后”整个教学环节，应明确专业发展目标，制订科学的科研立项计划，跟踪反馈、监督和保证学生学习的有效性和课堂互动的积极性，为学生搭建“科教融合”培养平台的同时，提高学生的创新型能力。
右图为民族院校公管类专业科教融合设计思路。例如，在班级可以就某一具体项目，将学生分为读书小组、调研小组、研讨小组、方案设计小组和综评小组。科教融合设计思路一方面可以加强学生的团队协作能力，发挥自己特长的同时认识自己的不足，同时加强学生的阅读能力和思维能力。另一方面可以加强学生的表达能力和解决实际问题的能力。读书小组开展课本和文献的阅读，不仅可以了解书本上的基础知识，还可以了解学科前沿的发展动向，在此基础上梳理知识体系与同学进行分享;调研小组可增强学生的社会调查能力以及增强学生整理资料的能力;研讨小组学生可以充分发挥“头脑风暴”作用，提高思维能力的同时锻炼自己的表达能力和语言组织能力;方案设计小组可基于文献学习、信息收集和集中讨论的成果，完成解决问题路径的构建，形成结果方案;综评小组可表述自己的见解，即可学习他人的长处，也可认识自己的不足。
首先，在课前，教师应将书本章节融合成“专题式”题目，并让学生结合书本搜集专题前沿文献进行课前阅读，为课堂讨论进行充分的准备。然后，在课中采取轮换式小组分工模式，这种方式不仅有助于学生看问题视角的灵活转化，提高全面认识，也可加强团队的分工协作能力。最后，在课后采取及时总结并提出问题，学生可以进行自我评价，也可以听取其他同学的意见和看法，教师在整个科教融合的培养模式应扮演着全局引导和答疑解惑的角色。上述设计思路有助于构建实践能力和创新能力并重的培养模式。
本文以民族类院校公共管理类专业为例，通过梳理科教融合培养模式的优势的同时，以及在教学体系中引入相关创新教学模式方面做出积极的探索。对课程设计教学与实践活动、教学评估等核心环节进行合理安排，从而实现以学生为中心的“科”与“教”关系的转换，也讨论了在激发学生主动学习热情的基础上，培养具有创新性公管类专业人才培养的具体做法。虽然，目前学者关于公管类专业人才的培养模式各抒己见，但科教融合理念的应用是顺应时代发展的产物，构建科教融合培养体系的同时，可以实现“科”“教”双向发展的目标。根据社会和市场的需求，建设科教融合培养模式是当前民族院校公管类专业发展的关键路径。希望本文能够进一步为推动民族类院校公管类专业人才培养模式的发展尽微薄之力。