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摘要：工程量清单计价模式是我国工程造价计价方式的一项重大改革;施工过程是控制工程造价的重要阶段。本文阐述在新的计价模式下,我国施工企业在投标与合同签订阶段、施工过程中及竣工结算等各个阶段在加强成本控制所采取的方法和措施,以对保证企业有较高的利润。
关键词：工程量清单计价；工程造价；投标策略；竣工结算
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
2008年工程量清单计价规范开始实施,对施工企业的投标报价提出了新的挑战。随着工程量清单计价模式的不断完善，施工单位应与时俱进地按照市场经济规律，建立符合企业自身要求的成本核算体系和编制企业定额，作为自身参与市场竞争的计价依据，进一步提升企业竞争优势，在激烈的竞争中谋求生存和发展。并对工程量清单计价方式下如何有效地控制工程造价进行了分析。
1对投标报价的控制
工程量清单招投标适应了市场经济发展的需要，对招投标机制的完善和发展起到了积极的推动作用。但仍需要从较深层研究和探讨如下几个问题，主要表现在价格的制定和管理上。投标报价是竞争的核心，但在清单的计价方式上，仍难以从计划经济模式中脱胎出来，存在着与市场竞争机制和价格调节机制不相一致的地方。
1.1系统掌握清单计价理论
（1）工程量清单计价实行“量价分离”的市场计价模式，施工单位根据招标文件统一提供的工程量清单，结合企业自身特点及综合实力自主报价。
（2）工程量清单计价方法采用综合单价，包含人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。
（3）投标报价的形成过程，基本包括前期准备工作、投标询价、投标估价、确定投标报价4个阶段，14个环节。
（4）评标一般采用合理低价中标法。
（5）工程结算时调整的内容：对项目工程量的变化和单价的变化进行调整，对于具有综合单价的计价，只对工程量变化部分进行调整。
1.2投标报价的编制要点
施工单位在投标阶段就应开始对造价进行控制，重视并做好投标报价工作。清单计价模式下，有合同支持，在投标文件中确定的综合单价具有法律意义，将直接影响最终的工程结算，因此编制好每一个综合单价，从而确定投标报价，对施工单位能否中标及经济效益至关重要。
（1）理解招标文件条款
施工单位在前期准备阶段，应认真阅读和理解招标文件中的全部内容，特别是针对工程投标报价的要求，包括对投标材料报价的要求，对措施项目清单报价的要求，对费率的要求，以及招标文件中规定的废标条款、评标办法等。此外，整理出招标文件中含糊不清的问题，及时提请建设单位或咨询工程师予以澄清，以便在投标报价时，做到心中有数，防止报价不合理或漏项。
（2）优化施工方案
施工单位根据工程特点和现场条件，拟定合理的施工方案，对关键工序、复杂环节制定技术措施，通过对方案进行技术可行性、经济合理性分析，优化方案，使方案具有先进性、合理性、竞争性。要注意拟定的施工方案一定要合理和现实，不能只为降低标价争取中标，而造成在实施中很难实现甚至不能实现的局面；制定的施工方案要服从工期要求、技术可能性、保证质量、降低成本等方面的综合考虑。
（3）复核工程量
招标文件中附有工程量清单，施工单位应根据图纸仔细核算工程量，了解清单工程量与图纸工程量之间的差异，为计价时费率选取和合理平衡最终投标报价打下基础。当发现相差较大时，施工单位不能随便改动工程量，应致函或直接找建设单位澄清。对于签订总价固定合同要特别重视，如果建设单位投标前不予更正，而且是对施工单位不利的情况，施工单位在投标时要附上声明：工程量表中某项工程量有错误，竣工结算时按实际完成量计算。
（4）重视询价
询价是报价所必须的辅助工作，正确的报价建立在全面而准确的询价基础上。目前，新材料新工艺不断涌现，材料价格变动频繁，信息价已不能完全满足实际投标的需要，因此施工单位必须通过各种渠道及时进行询价，了解市场价格，为合理确定投标报价提供依据。除了对外多方询价外，施工单位还应对内建立一套价格维护系统。
（5）编制准确的工程量清单报价
工程量清单计价过程可以分为工程量清单报价的编制和利用工程量清单报价确定投标报价两个阶段。工程量清单报价是投标报价的依据，其准确性直接影响投标报价的质量，最终影响能否中标。因此，施工单位应慎重对待工程量清单报价编制工作，确保报价的准确性。工程量清单报价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金组成。
（6）合理运用投标策略
衡量投标报价成功与否的标准是：报价要足够低，以致能使建设单位接受而获得项目；同时报价又要足够高，以致中标后能顺利完成合同内容，获得较好利润。施工单位应结合工程施工方案，考虑工程各方面因素，发挥企业自身优势，尽可能地降低经营风险，在工程量清单报价的基础上合理运用投标策略，调整工程量清单报价，确定高质量的投标报价。以下介绍两种常用的投标策略。
①不平衡报价法
这种方法可以在不提高投标报价的前提下，达到中标的目的。它通常是在工程项目投标报价基本确定后，适当调整报价内部各个部分的比例。采用这种报价方法时，应根据工程项目不同特点及施工条件进行选择。
②以退为进报价法
当施工单位在招标文件中发现有不明确的内容，并有可能据此索赔时，可以以退为进，通过低报价争取中标，再寻找机会进行索赔。这样不仅能增加中标的机会，还可以获得合理的利润。但值得注意的是：采用此种方法，要求施工单位有丰富的施工及索赔经验，这两点需同时兼备。
2对调整价的控制
工程中标后在具体实施过程中，会因多方面不可控因素导致造价发生变化，产生各种调整。因这类调整而产生的费用即为调整价，在竣工结算时记取。由此可见，在造价控制方面，对调整价的控制也相当重要。调整价的控制应贯穿于施工合同签订、施工过程管理、竣工结算等工程实施全过程。
2.1在合同签订过程中的控制
合同签订过程应细化具体项目的调价办法，主要应明确工程量偏差、工程变更、物价及后继法律法规的变化、工程造价管理机构发布的造价调整等具体项目的调价办法。同时，对“合同中有类似于变更工程的价格”中的“类似”或“合同中没有适用或类似于变更工程的价格”中的“没有适用或类似”进行明确定位。通过细化具体项目的调价办法，防止因对合同条款理解存在差异而出现纠纷，最大程度地保障施工单位的合法权益。
2.2在工程施工过程中的控制
施工阶段是建设资金投入最多而构成工程实体的阶段，是许多结算依据形成的过程。在工程施工过程中，或多或少存在着现场实际情况与施工图纸不一致的状况，或者由于设计变更、技术变更等原因，造成施工过程中工程签证的存在。工程签证是工程合同价款调整的重要依据之一，将直接导致工程结算价款的增减。工程量的编制依据、新增项目新增单价的编制依据及工程签证的收集和整理是编制好工程结算的前提和基础，是竣工结算能够顺利完成的有力保证。
（1）做好原始资料积累
原始资料必须详实记录、妥善保存，尤其是一些隐蔽工程、容易引起争议和扯皮的部位节点，更要及时掌握第一手资料，如图像图片和文档等，避免在结算时造成无迹可查、无据可依的被动局面。对一些专业资料可事先以书面形式要求现场施工人員按要求填写收集。工程造价人员应经常到施工现场，及时了解情况，及时与项目组沟通，收集可能会引起造价调整的各类资料。
（2）强化工程变更意识
作为施工单位应当要熟悉施工合同内容和与此相关的法律知识，从而对工程中产生的变更情况做出即时应对。工程变更一旦发生，首先分析产生的原因和责任，查看事实依据和记录的完整性、真实性、有效性以及关联性，核实工程变更带来的材料、人工、工期等实际损失；其次根据工程项目的合同条款，仔细研究合同文件，尽可能找到有利于自己的条款，使工程签证成立。施工单位应充分利用施工合同条款中赋予的权力，对建设单位由于工期延期、设计变更等违约的地方，提出合理工程变更以维护自己的合法权益。
（3）加强工程签证管理
工程签证是合同双方在履行施工承包合同过程中，按照合同约定或经协商一致，对施工过程中发生的各种费用、工期顺延、经济索赔等所达成的意思表示一致的补充协议，是项目最终结算时增减工程造价的凭据，也是工程全过程造价管理的主要组成部分。工程签证力求及时、有效、准确。
2.3工程竣工结算过程中的控制
工程竣工结算是确定工程造价的最终手段，也是工程造价控制的重要环节，关系着施工单位的切身利益。
（1）做好竣工图纸的审核工作
竣工图是工程竣工结算的重要依据之一，在工程结算过程中将发挥很大的作用。工程结算中的工程量出自于竣工图，并且有的工程签证上监理和建设单位的签署意见是“工程量按照竣工图纸结算”，因此，竣工图必须绘制准确。要求竣工图能准确表达工程内容，清楚反映变更等情况。
（2）准确计算工程量
工程量计算准确与否直接关系工程造价。计算工程量是整个结算编制过程中最繁重、花费时间最长的一个环节。造价人员要以严谨的态度认真对待，熟悉掌握施工现场实际情况，依据定额中的各项说明和计算规则，遵循由下及上、由里及外的原则，仔细计算，杜绝漏算、重算和错算。提供工程量计算书，并能清楚反映计算过程、所依据的图纸编号、所依据的工程签证编号等内容，力求计算过程清晰明了。
（3）准确计价
在工程合同范围内的项目，工程量乘以中标的综合单价进行记取。超出工程合同范围的项目，工程量乘以新增单价进行记取。新增单价编制应与中标综合单价编制口径保持一致，定额套用和换算合理正确。对于签证部分造价，深入研究掌握签证内容后，结合投标文件按工程签证时间的顺序分别单独计算。对于临时性项目、竣工图中无法直观反映的项目、施工时反复多次的项目，不要笼统计算，可根据工艺顺序分列记取，尽可能清楚地表达造价是如何形成的，有利于竣工结算审计。材料价格一般采用投标时确定的当月材料价格，由于建设工期长，材料价格可能出现大幅度增长，在结算时根据相关规定和合同约定进行调整。
3结语
综上所述，施工单位对工程造价的控制寓于工程结算价确定的全过程，其中应重点加强投标报价和结算调整价的控制。只有通过层层控制才能合理地确定最终的工程结算价。
参考文献
[1]黄晓红.浅谈工程量清单计价模式下施工单位的造价管理[J].科技信息.2011(19)
[2]张景泰.工程量清单计价模式下的建设项目全面造價管理[J].今日科苑.2010(04)
关键词：工程量清单计价；工程造价；投标策略；竣工结算
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
2008年工程量清单计价规范开始实施,对施工企业的投标报价提出了新的挑战。随着工程量清单计价模式的不断完善，施工单位应与时俱进地按照市场经济规律，建立符合企业自身要求的成本核算体系和编制企业定额，作为自身参与市场竞争的计价依据，进一步提升企业竞争优势，在激烈的竞争中谋求生存和发展。并对工程量清单计价方式下如何有效地控制工程造价进行了分析。
1对投标报价的控制
工程量清单招投标适应了市场经济发展的需要，对招投标机制的完善和发展起到了积极的推动作用。但仍需要从较深层研究和探讨如下几个问题，主要表现在价格的制定和管理上。投标报价是竞争的核心，但在清单的计价方式上，仍难以从计划经济模式中脱胎出来，存在着与市场竞争机制和价格调节机制不相一致的地方。
1.1系统掌握清单计价理论
（1）工程量清单计价实行“量价分离”的市场计价模式，施工单位根据招标文件统一提供的工程量清单，结合企业自身特点及综合实力自主报价。
（2）工程量清单计价方法采用综合单价，包含人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。
（3）投标报价的形成过程，基本包括前期准备工作、投标询价、投标估价、确定投标报价4个阶段，14个环节。
（4）评标一般采用合理低价中标法。
（5）工程结算时调整的内容：对项目工程量的变化和单价的变化进行调整，对于具有综合单价的计价，只对工程量变化部分进行调整。
1.2投标报价的编制要点
施工单位在投标阶段就应开始对造价进行控制，重视并做好投标报价工作。清单计价模式下，有合同支持，在投标文件中确定的综合单价具有法律意义，将直接影响最终的工程结算，因此编制好每一个综合单价，从而确定投标报价，对施工单位能否中标及经济效益至关重要。
（1）理解招标文件条款
施工单位在前期准备阶段，应认真阅读和理解招标文件中的全部内容，特别是针对工程投标报价的要求，包括对投标材料报价的要求，对措施项目清单报价的要求，对费率的要求，以及招标文件中规定的废标条款、评标办法等。此外，整理出招标文件中含糊不清的问题，及时提请建设单位或咨询工程师予以澄清，以便在投标报价时，做到心中有数，防止报价不合理或漏项。
（2）优化施工方案
施工单位根据工程特点和现场条件，拟定合理的施工方案，对关键工序、复杂环节制定技术措施，通过对方案进行技术可行性、经济合理性分析，优化方案，使方案具有先进性、合理性、竞争性。要注意拟定的施工方案一定要合理和现实，不能只为降低标价争取中标，而造成在实施中很难实现甚至不能实现的局面；制定的施工方案要服从工期要求、技术可能性、保证质量、降低成本等方面的综合考虑。
（3）复核工程量
招标文件中附有工程量清单，施工单位应根据图纸仔细核算工程量，了解清单工程量与图纸工程量之间的差异，为计价时费率选取和合理平衡最终投标报价打下基础。当发现相差较大时，施工单位不能随便改动工程量，应致函或直接找建设单位澄清。对于签订总价固定合同要特别重视，如果建设单位投标前不予更正，而且是对施工单位不利的情况，施工单位在投标时要附上声明：工程量表中某项工程量有错误，竣工结算时按实际完成量计算。
（4）重视询价
询价是报价所必须的辅助工作，正确的报价建立在全面而准确的询价基础上。目前，新材料新工艺不断涌现，材料价格变动频繁，信息价已不能完全满足实际投标的需要，因此施工单位必须通过各种渠道及时进行询价，了解市场价格，为合理确定投标报价提供依据。除了对外多方询价外，施工单位还应对内建立一套价格维护系统。
（5）编制准确的工程量清单报价
工程量清单计价过程可以分为工程量清单报价的编制和利用工程量清单报价确定投标报价两个阶段。工程量清单报价是投标报价的依据，其准确性直接影响投标报价的质量，最终影响能否中标。因此，施工单位应慎重对待工程量清单报价编制工作，确保报价的准确性。工程量清单报价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金组成。
（6）合理运用投标策略
衡量投标报价成功与否的标准是：报价要足够低，以致能使建设单位接受而获得项目；同时报价又要足够高，以致中标后能顺利完成合同内容，获得较好利润。施工单位应结合工程施工方案，考虑工程各方面因素，发挥企业自身优势，尽可能地降低经营风险，在工程量清单报价的基础上合理运用投标策略，调整工程量清单报价，确定高质量的投标报价。以下介绍两种常用的投标策略。
①不平衡报价法
这种方法可以在不提高投标报价的前提下，达到中标的目的。它通常是在工程项目投标报价基本确定后，适当调整报价内部各个部分的比例。采用这种报价方法时，应根据工程项目不同特点及施工条件进行选择。
②以退为进报价法
当施工单位在招标文件中发现有不明确的内容，并有可能据此索赔时，可以以退为进，通过低报价争取中标，再寻找机会进行索赔。这样不仅能增加中标的机会，还可以获得合理的利润。但值得注意的是：采用此种方法，要求施工单位有丰富的施工及索赔经验，这两点需同时兼备。
2对调整价的控制
工程中标后在具体实施过程中，会因多方面不可控因素导致造价发生变化，产生各种调整。因这类调整而产生的费用即为调整价，在竣工结算时记取。由此可见，在造价控制方面，对调整价的控制也相当重要。调整价的控制应贯穿于施工合同签订、施工过程管理、竣工结算等工程实施全过程。
2.1在合同签订过程中的控制
合同签订过程应细化具体项目的调价办法，主要应明确工程量偏差、工程变更、物价及后继法律法规的变化、工程造价管理机构发布的造价调整等具体项目的调价办法。同时，对“合同中有类似于变更工程的价格”中的“类似”或“合同中没有适用或类似于变更工程的价格”中的“没有适用或类似”进行明确定位。通过细化具体项目的调价办法，防止因对合同条款理解存在差异而出现纠纷，最大程度地保障施工单位的合法权益。
2.2在工程施工过程中的控制
施工阶段是建设资金投入最多而构成工程实体的阶段，是许多结算依据形成的过程。在工程施工过程中，或多或少存在着现场实际情况与施工图纸不一致的状况，或者由于设计变更、技术变更等原因，造成施工过程中工程签证的存在。工程签证是工程合同价款调整的重要依据之一，将直接导致工程结算价款的增减。工程量的编制依据、新增项目新增单价的编制依据及工程签证的收集和整理是编制好工程结算的前提和基础，是竣工结算能够顺利完成的有力保证。
（1）做好原始资料积累
原始资料必须详实记录、妥善保存，尤其是一些隐蔽工程、容易引起争议和扯皮的部位节点，更要及时掌握第一手资料，如图像图片和文档等，避免在结算时造成无迹可查、无据可依的被动局面。对一些专业资料可事先以书面形式要求现场施工人員按要求填写收集。工程造价人员应经常到施工现场，及时了解情况，及时与项目组沟通，收集可能会引起造价调整的各类资料。
（2）强化工程变更意识
作为施工单位应当要熟悉施工合同内容和与此相关的法律知识，从而对工程中产生的变更情况做出即时应对。工程变更一旦发生，首先分析产生的原因和责任，查看事实依据和记录的完整性、真实性、有效性以及关联性，核实工程变更带来的材料、人工、工期等实际损失；其次根据工程项目的合同条款，仔细研究合同文件，尽可能找到有利于自己的条款，使工程签证成立。施工单位应充分利用施工合同条款中赋予的权力，对建设单位由于工期延期、设计变更等违约的地方，提出合理工程变更以维护自己的合法权益。
（3）加强工程签证管理
工程签证是合同双方在履行施工承包合同过程中，按照合同约定或经协商一致，对施工过程中发生的各种费用、工期顺延、经济索赔等所达成的意思表示一致的补充协议，是项目最终结算时增减工程造价的凭据，也是工程全过程造价管理的主要组成部分。工程签证力求及时、有效、准确。
2.3工程竣工结算过程中的控制
工程竣工结算是确定工程造价的最终手段，也是工程造价控制的重要环节，关系着施工单位的切身利益。
（1）做好竣工图纸的审核工作
竣工图是工程竣工结算的重要依据之一，在工程结算过程中将发挥很大的作用。工程结算中的工程量出自于竣工图，并且有的工程签证上监理和建设单位的签署意见是“工程量按照竣工图纸结算”，因此，竣工图必须绘制准确。要求竣工图能准确表达工程内容，清楚反映变更等情况。
（2）准确计算工程量
工程量计算准确与否直接关系工程造价。计算工程量是整个结算编制过程中最繁重、花费时间最长的一个环节。造价人员要以严谨的态度认真对待，熟悉掌握施工现场实际情况，依据定额中的各项说明和计算规则，遵循由下及上、由里及外的原则，仔细计算，杜绝漏算、重算和错算。提供工程量计算书，并能清楚反映计算过程、所依据的图纸编号、所依据的工程签证编号等内容，力求计算过程清晰明了。
（3）准确计价
在工程合同范围内的项目，工程量乘以中标的综合单价进行记取。超出工程合同范围的项目，工程量乘以新增单价进行记取。新增单价编制应与中标综合单价编制口径保持一致，定额套用和换算合理正确。对于签证部分造价，深入研究掌握签证内容后，结合投标文件按工程签证时间的顺序分别单独计算。对于临时性项目、竣工图中无法直观反映的项目、施工时反复多次的项目，不要笼统计算，可根据工艺顺序分列记取，尽可能清楚地表达造价是如何形成的，有利于竣工结算审计。材料价格一般采用投标时确定的当月材料价格，由于建设工期长，材料价格可能出现大幅度增长，在结算时根据相关规定和合同约定进行调整。
3结语
综上所述，施工单位对工程造价的控制寓于工程结算价确定的全过程，其中应重点加强投标报价和结算调整价的控制。只有通过层层控制才能合理地确定最终的工程结算价。
参考文献
[1]黄晓红.浅谈工程量清单计价模式下施工单位的造价管理[J].科技信息.2011(19)
[2]张景泰.工程量清单计价模式下的建设项目全面造價管理[J].今日科苑.2010(04)