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摘要：在铁路既有线上进行工程项目施工，影响既有线设备稳定、设备使用和行车安全，这类施工最大特点是施工作业过程与行车组织过程干扰严重，安全隐患突出，需要单独提报施工计划，申请天窗点施工。本文结合银川车站改造工程天桥和地道跨既有线的施工管理与安全控制方面制定的工作程序，面对实际情况从保证既有线运营安全角度出发，介绍了跨既有线工程的施工管理和安全控制
关健词：铁路；既有线；施工管理；安全控制
1、工程概况
银川车站改造工程位于宁夏银川市上海西路，其中新建的天桥和地下通道全部位于银川站场内，天桥是钢结构，基础宽27米，箱梁最大跨度达42米，单根重量达34T重；地下通道包括出站地道、行包地道及东西广场人行通道3条地道，东西走向，横贯站场，共跨越14条铁路既有线，与既有线成90°角。出站地道、人行地道宽为14.05米，铁轨底到结构顶板顶距离为1.62米，中心里程分别为包兰正线 K524+727.669、K524+888.78，行包地道宽为6.05米，铁轨底到结构顶板顶的距离为1.5米，中心里程为K524+878.20，三条地下通道平均开挖深度接近8米。
2、工程特点与难点
2.1 铁路既有线繁忙，对运输干扰大
包兰线大部分为单线，使得这条铁路线上的运营能力很是紧张，因此既有线路客流量大，列车密度高，银川车站改造工程天桥及三条地下通道为大型施工项目，工期长，经常需要封锁施工，对运输干扰极大。
2.2 影响范围广，施工管理要求高，安全控制难度大
天桥与三条地下通道同时施工，影响范围广，施工管理要求高；要点施工，施工时间短，工期紧，各工种各工序搭接配合要求高；施工区域上部有高压接触网线，地面上有钢轨和给排水等设备，地下有暗埋水电管线，危险源重多；工作面被钢轨和管线分隔成多个破碎狭小的工作区块，有大型机械施工，作业面狭小，安全控制难度大。
2.3 涉及部门多，协调难度大
本工程跨既有线施工涉及部门多，牵扯面广，施工过程中，各部门各单位基于自身利益出发，彼此间矛盾亦十分突出，协调难度很大。
3、跨铁路既有线工程施工管理的内容
3.1 提前谋划施工管理
⑴本工程在进场后成立既有线领导小组，主要负责天桥和地道跨既有线施工管理；施工队伍采用集中化管理，项目部成立后，考虑到施工队伍的管理，为既有线施工人员专门建造了生活区，并由项目部统一管理。
⑵针对图纸设计、施工现场和各方面情况，周密组织提前谋划，尽量减少对既有线运营干扰的不利因素，充分考虑既有线施工安全。图纸到位后，及时对天桥基础和地道进行测量放样，有部分高压接触网立柱基础在地道开挖范围内，无法进行施工，后经设计院现场勘查，将接触网立柱提前移出，减少了施工难度，保证了既有线的安全且有利于工期。
3.2 优化施工组织方案，确保施工有序进行
⑴既有线施工不同与一般的施工，既要考虑工程自身的质量和工期要求，同时必须考虑施工对铁路运输的影响及对行车的安全如何保证，所以编制一个安全系数大，对铁路运输干扰小，充分发挥施工单位人力、物力、财力，确保工程质量和施工安全的最优施工方案，是既有线施工管理和安全控制的前提条件。本工程在施工前期成立总工办，根据既有线施工现场条件和图纸设计情况编制各项施工方案，所有方案由总工办编制，通过兰州铁路局既有线施工专家评审，银川车站、工务段等相关设备监管单位和施工配合单位会签盖章后，报铁路局建设处审批。方案都切实与实际情况紧密结合，在技术管理方面做到一丝不苟，科学严谨，确实施工组织的可行性和施工的安全性，为现场施工提供可靠的指导方案。安全风险最大的跨既有1、Ⅱ线的地下通道箱涵施工，1、Ⅱ线为包兰正线，线路不能拆除，施工时线路正常运行，地道箱涵顶面与线路钢轨距离太近，常规的现浇法施工对正常运行的上部线路产生极大的安全隐患，施工时间长，同时开挖深度过到8米，地质为砂性土，不利于基坑安全，最后经过多次专家论证确定申请铁路慢行条件，将原行车速度120KM/H，降到40KM/H，架设D24便梁，采用先挖再顶的顶进法施工，对基坑支护进行了优化设计，采用复合土钉墙较好的解决了砂性土基坑支护问题，降低了施工难度，快了施工速度，确保了施工安全。
⑵本工程针对既有线施工中存在的行车和人身安全重大隐患、重大危险源如路基塌方、高温涨轨等编制了工程应急预案，围绕突发事故的事前、事中、事后各个环节，明确应急救援的职责、措施及程序，施工现场严格按照应急预案的要求备齐救援材料，如道砟、枕木、钢轨、编制袋等，以备发生意外事故时能急时进行抢修，从而有效的应对突发事件，最低程度降低损失和影响。
3.3 本工程在方案审批后，立即与各设备监管单位和施工配合单位签定安全协议与配合协议，明确双方的权利、责任、义务，有利于各方完成各自的任务，规范好各自己的行为。
3.4 本工程在方案审批和配合协议签好后及时向兰州铁路局提报月度要点计划，并派专人常驻兰州负责要点的各项工作。
3.5 既有线施工前组织开好施工预备会
既有线施工是牵扯到多个单位和多专业之间的交叉作业，施工预备会尤为重要，会上我们汇报施工前期工作情况，组织安排、工作程序、质量安全控制措施及有待各相关单位配合解决的问题，以确保各单位、各部门协调作战，安全顺利完成施工任务。
3.6 要点作业施工管理
⑴跨既有线施工遵循要点施工作业原则，银川站内地下通道在基坑开挖、架设与拆除便梁、浇筑混凝土、土方回填、恢复线路等施工作业时均是要点施工，同时申请停电配合。天桥在1-D～1-F段施工时跨越8～12共5条线路，均是要点施工，同时申请同步停电配合。
⑵施工过程的工序安排与节点抢工 在既有线施工安排中，工序安排的紧凑合理显得尤为重要，因为施工时间是固定而有限的，因而如果施工工序安排不合理，整个施工就会很乱，导致工期拖延，事倍功半。本工程涉及到既有线施工的工序大致分为天桥与地下通道，天桥包括基础施工、钢结构安装、屋面与吊顶安装、油漆粉刷等；地道包括土方开挖、架设与拆除便梁、浇筑混凝土、箱涵顶进、土方回填、恢复线路等。在要点施工过程中，根据工序节点安排施工内容，主要考虑三个方面：第一是安全问题，例如在天桥钢结构吊装过程中，要根据施工要点时间的长短来安排吊装构件数量，以确保销点前完成吊装并就位，否则时间仓促会造成构件不稳定而发生危险。第二是施工工序的不可间断性，例如在天桥基础灌注桩或承台的混凝土浇筑过程中，必须一气呵成，完成单个部位的整体浇筑，否则会因施工时间中断而影响工程质量。第三就是要考虑前后工序的衔接与交叉问题，例如基础垫层工序完成后才能进行基础放线；钢筋绑扎完成并且定位后才能进行天桥钢柱柱脚埋件的预埋；天桥屋面檩条吊装完成后才能安装吊顶檩条等，合理的安排与穿插工序，形成流水作业，这样才能保证不窝工甚至节约大量施工时间。
4、铁路既有线施工安全控制
4.1 施工前组织所有参与施工的职工、架子队劳务工进行既有线施工安全教育培训，聘请银川车务段、工务段等单位具有丰富的既有线施工管理经验的专家进行培训，所有培训人员经考试合格后安排上岗，特种作业人员应按国家规定参与教育培训。施工人员进入现场必须戴安全帽，穿反光“黄背心”，听从统一指挥。
4.2 设置铁路限速慢行防护和设置铁路封锁防护，所有防护设置均根据《铁路工务安全规则》分别在常速、限速、封锁施工时正确设置移动信号牌，信号牌的位置必须正确，信号牌的显示必须准确无误，并安排专人对信号牌进行检查。
4.3 工地防护人员和驻站联络员的作业是安全控制的重点，本工程选派有责任心、安全意识强的职工，担任工地防护人员和驻站联络员，驻站联络员按施工计划与行车部门联系做好要点、销点工作，并及时通知工地防护人员，坚守岗位并掌握列车运行情况。工地防护人员做好超前监控，并及时向施工负责人及作业人员报告来车情况，监督人员和机具下道避车。
4.2 相对于一般的房建施工，既有线施工的安全的范围更扩大于客车运行与旅客人身安全，每次施工完成后，都做到活完场清，而且现场施工器具材料等堆放整齐不侵限，车站设备管理单位会进一步对现场进行安全核实，以保证线路与行车安全。
4.3 大型机械要安排一名专职的安全防护员。进行全过程的跟班作业，对施工机械进行监护指挥，防止机械违章作业造成既有线安全事故。施工现场所有的大型机械必须做到人不离机。机械走到那防护员到那，确保施工机械全过程受控。
5、在整个施工管理过程要注重发挥主观能动性
5.1 首先，在开展工作之前，沟通协调尤为重要。既有线施工涉及到的部门很多，都要提前做好沟通协调工作，事前做好充分的准备工作，不至于被动。
5.2 要在施工前与施工中充分考虑有可能出现的客观因素。例如在天桥钢结构吊装施工前，先与车站有关部门协调，机械车辆的施工路线、材料堆放场地、施工要点时间是否能根据列车到发时间调整延长等都要考虑全面，实际施工经验告诉我们，现场施工时的客观因素太多，必须未雨绸缪，否则因考虑不周而出现意外情况导致施工终止，当天施工计划不能完成甚至会影响到下道工序的施工。
6、结语
银川站内天桥、地道跨越既有线密度大，次数多，安全风险大，施工场地小，施工管理要求高，安全控制难度大，为今后企业在其它类似的工程施工管理和安全控制方面提供一点的借鉴意义。
参考文献：
[1]《铁路工程建设标准化管理丛书—标准化工地》中国铁道出版社 上海铁路局编写
[2]《铁路技术管理规程》中华人民共和国铁道部
[3]《铁路营业线施工安全管理办法》 铁办[2008]190号
关健词：铁路；既有线；施工管理；安全控制
1、工程概况
银川车站改造工程位于宁夏银川市上海西路，其中新建的天桥和地下通道全部位于银川站场内，天桥是钢结构，基础宽27米，箱梁最大跨度达42米，单根重量达34T重；地下通道包括出站地道、行包地道及东西广场人行通道3条地道，东西走向，横贯站场，共跨越14条铁路既有线，与既有线成90°角。出站地道、人行地道宽为14.05米，铁轨底到结构顶板顶距离为1.62米，中心里程分别为包兰正线 K524+727.669、K524+888.78，行包地道宽为6.05米，铁轨底到结构顶板顶的距离为1.5米，中心里程为K524+878.20，三条地下通道平均开挖深度接近8米。
2、工程特点与难点
2.1 铁路既有线繁忙，对运输干扰大
包兰线大部分为单线，使得这条铁路线上的运营能力很是紧张，因此既有线路客流量大，列车密度高，银川车站改造工程天桥及三条地下通道为大型施工项目，工期长，经常需要封锁施工，对运输干扰极大。
2.2 影响范围广，施工管理要求高，安全控制难度大
天桥与三条地下通道同时施工，影响范围广，施工管理要求高；要点施工，施工时间短，工期紧，各工种各工序搭接配合要求高；施工区域上部有高压接触网线，地面上有钢轨和给排水等设备，地下有暗埋水电管线，危险源重多；工作面被钢轨和管线分隔成多个破碎狭小的工作区块，有大型机械施工，作业面狭小，安全控制难度大。
2.3 涉及部门多，协调难度大
本工程跨既有线施工涉及部门多，牵扯面广，施工过程中，各部门各单位基于自身利益出发，彼此间矛盾亦十分突出，协调难度很大。
3、跨铁路既有线工程施工管理的内容
3.1 提前谋划施工管理
⑴本工程在进场后成立既有线领导小组，主要负责天桥和地道跨既有线施工管理；施工队伍采用集中化管理，项目部成立后，考虑到施工队伍的管理，为既有线施工人员专门建造了生活区，并由项目部统一管理。
⑵针对图纸设计、施工现场和各方面情况，周密组织提前谋划，尽量减少对既有线运营干扰的不利因素，充分考虑既有线施工安全。图纸到位后，及时对天桥基础和地道进行测量放样，有部分高压接触网立柱基础在地道开挖范围内，无法进行施工，后经设计院现场勘查，将接触网立柱提前移出，减少了施工难度，保证了既有线的安全且有利于工期。
3.2 优化施工组织方案，确保施工有序进行
⑴既有线施工不同与一般的施工，既要考虑工程自身的质量和工期要求，同时必须考虑施工对铁路运输的影响及对行车的安全如何保证，所以编制一个安全系数大，对铁路运输干扰小，充分发挥施工单位人力、物力、财力，确保工程质量和施工安全的最优施工方案，是既有线施工管理和安全控制的前提条件。本工程在施工前期成立总工办，根据既有线施工现场条件和图纸设计情况编制各项施工方案，所有方案由总工办编制，通过兰州铁路局既有线施工专家评审，银川车站、工务段等相关设备监管单位和施工配合单位会签盖章后，报铁路局建设处审批。方案都切实与实际情况紧密结合，在技术管理方面做到一丝不苟，科学严谨，确实施工组织的可行性和施工的安全性，为现场施工提供可靠的指导方案。安全风险最大的跨既有1、Ⅱ线的地下通道箱涵施工，1、Ⅱ线为包兰正线，线路不能拆除，施工时线路正常运行，地道箱涵顶面与线路钢轨距离太近，常规的现浇法施工对正常运行的上部线路产生极大的安全隐患，施工时间长，同时开挖深度过到8米，地质为砂性土，不利于基坑安全，最后经过多次专家论证确定申请铁路慢行条件，将原行车速度120KM/H，降到40KM/H，架设D24便梁，采用先挖再顶的顶进法施工，对基坑支护进行了优化设计，采用复合土钉墙较好的解决了砂性土基坑支护问题，降低了施工难度，快了施工速度，确保了施工安全。
⑵本工程针对既有线施工中存在的行车和人身安全重大隐患、重大危险源如路基塌方、高温涨轨等编制了工程应急预案，围绕突发事故的事前、事中、事后各个环节，明确应急救援的职责、措施及程序，施工现场严格按照应急预案的要求备齐救援材料，如道砟、枕木、钢轨、编制袋等，以备发生意外事故时能急时进行抢修，从而有效的应对突发事件，最低程度降低损失和影响。
3.3 本工程在方案审批后，立即与各设备监管单位和施工配合单位签定安全协议与配合协议，明确双方的权利、责任、义务，有利于各方完成各自的任务，规范好各自己的行为。
3.4 本工程在方案审批和配合协议签好后及时向兰州铁路局提报月度要点计划，并派专人常驻兰州负责要点的各项工作。
3.5 既有线施工前组织开好施工预备会
既有线施工是牵扯到多个单位和多专业之间的交叉作业，施工预备会尤为重要，会上我们汇报施工前期工作情况，组织安排、工作程序、质量安全控制措施及有待各相关单位配合解决的问题，以确保各单位、各部门协调作战，安全顺利完成施工任务。
3.6 要点作业施工管理
⑴跨既有线施工遵循要点施工作业原则，银川站内地下通道在基坑开挖、架设与拆除便梁、浇筑混凝土、土方回填、恢复线路等施工作业时均是要点施工，同时申请停电配合。天桥在1-D～1-F段施工时跨越8～12共5条线路，均是要点施工，同时申请同步停电配合。
⑵施工过程的工序安排与节点抢工 在既有线施工安排中，工序安排的紧凑合理显得尤为重要，因为施工时间是固定而有限的，因而如果施工工序安排不合理，整个施工就会很乱，导致工期拖延，事倍功半。本工程涉及到既有线施工的工序大致分为天桥与地下通道，天桥包括基础施工、钢结构安装、屋面与吊顶安装、油漆粉刷等；地道包括土方开挖、架设与拆除便梁、浇筑混凝土、箱涵顶进、土方回填、恢复线路等。在要点施工过程中，根据工序节点安排施工内容，主要考虑三个方面：第一是安全问题，例如在天桥钢结构吊装过程中，要根据施工要点时间的长短来安排吊装构件数量，以确保销点前完成吊装并就位，否则时间仓促会造成构件不稳定而发生危险。第二是施工工序的不可间断性，例如在天桥基础灌注桩或承台的混凝土浇筑过程中，必须一气呵成，完成单个部位的整体浇筑，否则会因施工时间中断而影响工程质量。第三就是要考虑前后工序的衔接与交叉问题，例如基础垫层工序完成后才能进行基础放线；钢筋绑扎完成并且定位后才能进行天桥钢柱柱脚埋件的预埋；天桥屋面檩条吊装完成后才能安装吊顶檩条等，合理的安排与穿插工序，形成流水作业，这样才能保证不窝工甚至节约大量施工时间。
4、铁路既有线施工安全控制
4.1 施工前组织所有参与施工的职工、架子队劳务工进行既有线施工安全教育培训，聘请银川车务段、工务段等单位具有丰富的既有线施工管理经验的专家进行培训，所有培训人员经考试合格后安排上岗，特种作业人员应按国家规定参与教育培训。施工人员进入现场必须戴安全帽，穿反光“黄背心”，听从统一指挥。
4.2 设置铁路限速慢行防护和设置铁路封锁防护，所有防护设置均根据《铁路工务安全规则》分别在常速、限速、封锁施工时正确设置移动信号牌，信号牌的位置必须正确，信号牌的显示必须准确无误，并安排专人对信号牌进行检查。
4.3 工地防护人员和驻站联络员的作业是安全控制的重点，本工程选派有责任心、安全意识强的职工，担任工地防护人员和驻站联络员，驻站联络员按施工计划与行车部门联系做好要点、销点工作，并及时通知工地防护人员，坚守岗位并掌握列车运行情况。工地防护人员做好超前监控，并及时向施工负责人及作业人员报告来车情况，监督人员和机具下道避车。
4.2 相对于一般的房建施工，既有线施工的安全的范围更扩大于客车运行与旅客人身安全，每次施工完成后，都做到活完场清，而且现场施工器具材料等堆放整齐不侵限，车站设备管理单位会进一步对现场进行安全核实，以保证线路与行车安全。
4.3 大型机械要安排一名专职的安全防护员。进行全过程的跟班作业，对施工机械进行监护指挥，防止机械违章作业造成既有线安全事故。施工现场所有的大型机械必须做到人不离机。机械走到那防护员到那，确保施工机械全过程受控。
5、在整个施工管理过程要注重发挥主观能动性
5.1 首先，在开展工作之前，沟通协调尤为重要。既有线施工涉及到的部门很多，都要提前做好沟通协调工作，事前做好充分的准备工作，不至于被动。
5.2 要在施工前与施工中充分考虑有可能出现的客观因素。例如在天桥钢结构吊装施工前，先与车站有关部门协调，机械车辆的施工路线、材料堆放场地、施工要点时间是否能根据列车到发时间调整延长等都要考虑全面，实际施工经验告诉我们，现场施工时的客观因素太多，必须未雨绸缪，否则因考虑不周而出现意外情况导致施工终止，当天施工计划不能完成甚至会影响到下道工序的施工。
6、结语
银川站内天桥、地道跨越既有线密度大，次数多，安全风险大，施工场地小，施工管理要求高，安全控制难度大，为今后企业在其它类似的工程施工管理和安全控制方面提供一点的借鉴意义。
参考文献：
[1]《铁路工程建设标准化管理丛书—标准化工地》中国铁道出版社 上海铁路局编写
[2]《铁路技术管理规程》中华人民共和国铁道部
[3]《铁路营业线施工安全管理办法》 铁办[2008]190号