论文部分内容阅读
关键词：建设工程寿命；合理工期；合同工期；工程质量
Key words:Construction project life；Reasonable time limit for a project； Contractduration；Engineeringquality
一、引言
近年来，工程建设领域的质量安全事故有上升趋向，近期尤为明显，造成人民生命财产的重大损失，形势十分严峻。从管理角度分析，事故频发与建设工程相关立法滞后和有关法规落实不到位有关，笔者认为有法不执和抽空子打擦边球是一种犯罪，应该引起职业人士的重视。
二、建筑物寿命与质量和工期有直接关系
建筑物寿命即合理使用年限由合理工期和合理作业所决定，针对实践中合理工期被严重缩短的市场情况，建议解决工程建设的合理工期问题。
国务院的《建设工程质量管理条例》第10条明确规定：“发包单位不得迫使承包方以低于成本价格竞标，不得任意压缩合理工期。”但此规定过于原则，缺乏操作性。在工程合同招投标过程中，当事人往往以《招标投标法》第1条规定的“提高投资效益”为由，大大缩短工期，有的能压缩一半还多。
从深层探究，工期问题其实是影响建设工程寿命和质量的一个关键性问题。建设工程施工工期，是指建设项目从基础正式破土动工算起，按设计文件完成全部工程内容，达到国家验收标准之日为止的全过程所需的日历天数（包括法定节假日），不包含施工准备、竣工文件的编制和实施验收程序的时间。问题的关键在于市场操作中合理工期和合同工期的區别被严重忽视了。所谓合理工期是建设项目在正常的建设条件、合理的施工工艺和通常的管理水平情况下，过程控制中对人力、财务、资源等合理有效的利用，使项目的投资方和各参建单位均获得满意的经济效益的工期，是保障工程建设质量与施工安全的必要劳动时间。而合同工期是在合理工期的指导下，由建设工程的承发包双方根据项目建设的特殊需要和具体内容，经招投标或协商一致后在承包合同书中确认并对合同双方履行合同的建设工期。合理工期与合同工期虽有一字之差，却是影响工程寿命和导致质量安全事故的重要原因。
三、合理工期的合理与否直接带来产品质量安全的结果
在实践中，经常出现建设单位或者施工单位因为各种利益驱动，任意压缩合理工期，导致施工质量下降，安全事故频发的现象，工期问题已事实上严重影响了建设工程项目的质量安全。在重大工程领域，一些项目不顾客观条件，盲目抢时间、赶进度，质量安全指标难以落实，造成质量下降，隐患增加。如临河新区的市政道路工程，在总规划范围内的勘察、设计正常周期为一年，但据调研实际用了一半时间。深入研究和优化设计方案的时间明显不足。合格的勘察、设计是顺利施工的必要前提，是非常重要的基础性工作。如果这些工作做得不扎实，会给后续施工和工程使用带来不可估量的损失。同时，任意压缩施工合理工期也常常导致一些基本的工程建设规范标准成为被遗忘的角落。有不少项目以“边设计、边报建、边施工”的方式来建设，未审批先开工，埋下了许多隐患。有的项目在施工过程中发现新的地质风险，但为了赶工期，采取的质量安全技术措施不到位，未经有关专家进行论证，导致事故发生，给人民生命财产带来了不可估量的损失。有的项目甚至采取非技术手段加快新浇混凝土凝固，擅自以想象来达到缩短工期的目的，形成了“豆腐渣”工程。
四、工程施工质量管理及控制
建筑施工是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多。因此，要保证建筑工程施工质量，就必须提高管理、施工及操作人员自身素质，加强原材料和施工方法的质量管理，建立完善的质量管理体系，并严把施工工序的质量关。
（一）人的因素：人的因素主要是指工程项目经理的素质、操作人员的技术水平以及服务人员的质量观念。操作人员具备较强的技术水平和一丝不苟的工作作风，就会严格执行质量标准和操作规程等。服务人员具备较强的质量观念，就会做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接地保证工程质量。因此，工程质量受到所有参加工程项目施工的工程技术人员、操作人员、服务人员共同作用。
（二）材料因素：材料是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。
（三）方法因素：指在工程项目整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段和施工组织设计等。在方法上出现的问题往往是比较多的，如制定了施工组织设计，不能严格执行，不按标准和规范施工，不注重施工过程的管理，不制定切实可行的预防措施，出现问题了才去处理。特别是施工方案的正确与否，直接影响工程质量。
（四）环境因素：如工程地质、水文、气象等。气象条件变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。
（五）针对上述因素应采取的措施
首先要提高管理、施工及操作人员自身素质管理、施工及操作人员素质的高低对工程质量起决定性的作用。所以要提高所有参与工程施工人员的质量意识，让他们树立五大观念，即质量第一的观念、预控为主的观念、为用户服务的观念、用数据说话的观念以及社会效益与企业效益相结合的综合效益观念。同时还要搞好人员培训，提高员工素质。要对现场施工人员进行质量知识、施工技术、安全知识等方面的教育和培训，提高施工人员的综合素质。
其次要把加强外部劳务管理，作为向项目管理要效益的重要途径。
外部劳务工的使用与管理是施工企业适度规模扩张和追求效益最大化的有效途径。公司根据项目的实际情况和不同特点，在用工高峰期适当补充外部劳务工，做到养在社会、用在企业，招之即来，挥之即去。施工企业应积极主动地同企业周边地区的社会劳动力市场接上轨，同劳务公司或相关企业保持经常的联系，使之成为劳动力资源的“蓄水池”和供应基地。
施工企业要想保证项目生产经营的良性运转和健康发展，必须发挥好企业管理层调控和服务的两大职能，建立健全有效的激励、约束、调控机制。为此，公司着重做好以下三个方面的工作：第一，实行严格的审计监督制度。第二，全面推行项目考核制度。第三，搞好项目管理过程中党的组织监督和职工民主监督。
最后要加强原材料质量管理和施工工艺的标准要求。提高采购人员的政治素质和质量鉴定水平，使那些有一定专业知识又忠于事业的人担任该项工作。采购材料要广开门路，掌握材料信息，综合比较，择优进货。最后，施工现场材料人员要会同工地负责人、甲方等有关人员对现场设备及进场材料进行检查验收。特殊材料要有说明书和试验报告、生产许可证，对钢材、水泥、防水材料、混凝土外加剂等必须进行复试和见证取样试验。
每项工程有总体施工方案，每一分项工程施工之前也要做到方案先行，并且施工方案必须实行分级审批制度，方案审完后还要做出样板，反复对样板中存在的问题进行修改，直至达到设计要求方可执行。在工程实施过程中，根据出现的新问题、新情况，及时对施工方案进行修改。
施工单位在开工前必须对工程质量形成的全过程进行系统分析、系统设计并形成质量手册、作业指导书、报告、表格等，明确质量管理体系人员，各项工作要有专人负责，责任明确，层层把关。现场管理人员要仔细审查施工单位的施工质量管理是否有相应的施工技术标准、健全的质量管理体系、施工质量检验制度、综合施工质量水平评定考核制度、施工组织设计和施工方案，确定现场管理的目标和标准，并制定出管理制度，使施工质量管理工作制度化、规范化。
工程项目的施工过程，是由一系列相互关联、相互制约的工序所构成，工序质量是构成工程质量的最基本的单元，上道工序存在质量缺陷或隐患，不仅使本工序质量达不到标准的要求，而且直接影响下道工序及后续工程的质量与安全，进而影响最终成品的质量。因此，在施工中要建立严格的交接班检查制度，在每一道工序进行中，必须坚持自检、互检。如监理人员在检查时发现质量问题，应分析产生问题的原因，要求承包人采取合适的措施进行修整或返工。处理完毕后，合格后方可进行下一道工序施工。
五、结束语
综上所述，是笔者近年来的所见所思。由此，我们地区乃至国家各有关部门应当高度重视合理工期问题，明确设定合理工期制度，严格控制无序无由缩短工期的行为和情形，管理者必须明确工程的“合理工期”，经招投标变为“合同工期”的控制制度，确保工程能够有足够的工期进行各项工序、确保工程质量和寿命。所以我要提醒从事建设工程的人们：要用高度的责任和无私的奉献精神来完成我们的神圣职责，不要把自己伟大而光荣的使命当成儿戏，不要小瞧别人，也不要小瞧自己，每个人在社会中，有你的贡献和作用，每个人都会成为能人和英雄，只要你不辜负了阳光、雨露和土地，你定能成为参天大树的。
参考文献：
[1] 冯斯洋. 工程项目质量管理.广东建材，2009/01.
[2] 魏琼升. 浅谈工程项目管理质量控制.广东科技 ，2007/11.
[3] 肖家棋.工程项目质量管理浅见.中国高新技术企业，2008/20.
[4] 陈浩林.. 浅谈施工技术、工程质量管理[J]. 广西质量监督导报, 2008,(07).
[5] 刘德强.浅议工程项目质量管理.黑龙江科技信息，2009/03.
Key words:Construction project life；Reasonable time limit for a project； Contractduration；Engineeringquality
一、引言
近年来，工程建设领域的质量安全事故有上升趋向，近期尤为明显，造成人民生命财产的重大损失，形势十分严峻。从管理角度分析，事故频发与建设工程相关立法滞后和有关法规落实不到位有关，笔者认为有法不执和抽空子打擦边球是一种犯罪，应该引起职业人士的重视。
二、建筑物寿命与质量和工期有直接关系
建筑物寿命即合理使用年限由合理工期和合理作业所决定，针对实践中合理工期被严重缩短的市场情况，建议解决工程建设的合理工期问题。
国务院的《建设工程质量管理条例》第10条明确规定：“发包单位不得迫使承包方以低于成本价格竞标，不得任意压缩合理工期。”但此规定过于原则，缺乏操作性。在工程合同招投标过程中，当事人往往以《招标投标法》第1条规定的“提高投资效益”为由，大大缩短工期，有的能压缩一半还多。
从深层探究，工期问题其实是影响建设工程寿命和质量的一个关键性问题。建设工程施工工期，是指建设项目从基础正式破土动工算起，按设计文件完成全部工程内容，达到国家验收标准之日为止的全过程所需的日历天数（包括法定节假日），不包含施工准备、竣工文件的编制和实施验收程序的时间。问题的关键在于市场操作中合理工期和合同工期的區别被严重忽视了。所谓合理工期是建设项目在正常的建设条件、合理的施工工艺和通常的管理水平情况下，过程控制中对人力、财务、资源等合理有效的利用，使项目的投资方和各参建单位均获得满意的经济效益的工期，是保障工程建设质量与施工安全的必要劳动时间。而合同工期是在合理工期的指导下，由建设工程的承发包双方根据项目建设的特殊需要和具体内容，经招投标或协商一致后在承包合同书中确认并对合同双方履行合同的建设工期。合理工期与合同工期虽有一字之差，却是影响工程寿命和导致质量安全事故的重要原因。
三、合理工期的合理与否直接带来产品质量安全的结果
在实践中，经常出现建设单位或者施工单位因为各种利益驱动，任意压缩合理工期，导致施工质量下降，安全事故频发的现象，工期问题已事实上严重影响了建设工程项目的质量安全。在重大工程领域，一些项目不顾客观条件，盲目抢时间、赶进度，质量安全指标难以落实，造成质量下降，隐患增加。如临河新区的市政道路工程，在总规划范围内的勘察、设计正常周期为一年，但据调研实际用了一半时间。深入研究和优化设计方案的时间明显不足。合格的勘察、设计是顺利施工的必要前提，是非常重要的基础性工作。如果这些工作做得不扎实，会给后续施工和工程使用带来不可估量的损失。同时，任意压缩施工合理工期也常常导致一些基本的工程建设规范标准成为被遗忘的角落。有不少项目以“边设计、边报建、边施工”的方式来建设，未审批先开工，埋下了许多隐患。有的项目在施工过程中发现新的地质风险，但为了赶工期，采取的质量安全技术措施不到位，未经有关专家进行论证，导致事故发生，给人民生命财产带来了不可估量的损失。有的项目甚至采取非技术手段加快新浇混凝土凝固，擅自以想象来达到缩短工期的目的，形成了“豆腐渣”工程。
四、工程施工质量管理及控制
建筑施工是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多。因此，要保证建筑工程施工质量，就必须提高管理、施工及操作人员自身素质，加强原材料和施工方法的质量管理，建立完善的质量管理体系，并严把施工工序的质量关。
（一）人的因素：人的因素主要是指工程项目经理的素质、操作人员的技术水平以及服务人员的质量观念。操作人员具备较强的技术水平和一丝不苟的工作作风，就会严格执行质量标准和操作规程等。服务人员具备较强的质量观念，就会做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接地保证工程质量。因此，工程质量受到所有参加工程项目施工的工程技术人员、操作人员、服务人员共同作用。
（二）材料因素：材料是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。
（三）方法因素：指在工程项目整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段和施工组织设计等。在方法上出现的问题往往是比较多的，如制定了施工组织设计，不能严格执行，不按标准和规范施工，不注重施工过程的管理，不制定切实可行的预防措施，出现问题了才去处理。特别是施工方案的正确与否，直接影响工程质量。
（四）环境因素：如工程地质、水文、气象等。气象条件变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。
（五）针对上述因素应采取的措施
首先要提高管理、施工及操作人员自身素质管理、施工及操作人员素质的高低对工程质量起决定性的作用。所以要提高所有参与工程施工人员的质量意识，让他们树立五大观念，即质量第一的观念、预控为主的观念、为用户服务的观念、用数据说话的观念以及社会效益与企业效益相结合的综合效益观念。同时还要搞好人员培训，提高员工素质。要对现场施工人员进行质量知识、施工技术、安全知识等方面的教育和培训，提高施工人员的综合素质。
其次要把加强外部劳务管理，作为向项目管理要效益的重要途径。
外部劳务工的使用与管理是施工企业适度规模扩张和追求效益最大化的有效途径。公司根据项目的实际情况和不同特点，在用工高峰期适当补充外部劳务工，做到养在社会、用在企业，招之即来，挥之即去。施工企业应积极主动地同企业周边地区的社会劳动力市场接上轨，同劳务公司或相关企业保持经常的联系，使之成为劳动力资源的“蓄水池”和供应基地。
施工企业要想保证项目生产经营的良性运转和健康发展，必须发挥好企业管理层调控和服务的两大职能，建立健全有效的激励、约束、调控机制。为此，公司着重做好以下三个方面的工作：第一，实行严格的审计监督制度。第二，全面推行项目考核制度。第三，搞好项目管理过程中党的组织监督和职工民主监督。
最后要加强原材料质量管理和施工工艺的标准要求。提高采购人员的政治素质和质量鉴定水平，使那些有一定专业知识又忠于事业的人担任该项工作。采购材料要广开门路，掌握材料信息，综合比较，择优进货。最后，施工现场材料人员要会同工地负责人、甲方等有关人员对现场设备及进场材料进行检查验收。特殊材料要有说明书和试验报告、生产许可证，对钢材、水泥、防水材料、混凝土外加剂等必须进行复试和见证取样试验。
每项工程有总体施工方案，每一分项工程施工之前也要做到方案先行，并且施工方案必须实行分级审批制度，方案审完后还要做出样板，反复对样板中存在的问题进行修改，直至达到设计要求方可执行。在工程实施过程中，根据出现的新问题、新情况，及时对施工方案进行修改。
施工单位在开工前必须对工程质量形成的全过程进行系统分析、系统设计并形成质量手册、作业指导书、报告、表格等，明确质量管理体系人员，各项工作要有专人负责，责任明确，层层把关。现场管理人员要仔细审查施工单位的施工质量管理是否有相应的施工技术标准、健全的质量管理体系、施工质量检验制度、综合施工质量水平评定考核制度、施工组织设计和施工方案，确定现场管理的目标和标准，并制定出管理制度，使施工质量管理工作制度化、规范化。
工程项目的施工过程，是由一系列相互关联、相互制约的工序所构成，工序质量是构成工程质量的最基本的单元，上道工序存在质量缺陷或隐患，不仅使本工序质量达不到标准的要求，而且直接影响下道工序及后续工程的质量与安全，进而影响最终成品的质量。因此，在施工中要建立严格的交接班检查制度，在每一道工序进行中，必须坚持自检、互检。如监理人员在检查时发现质量问题，应分析产生问题的原因，要求承包人采取合适的措施进行修整或返工。处理完毕后，合格后方可进行下一道工序施工。
五、结束语
综上所述，是笔者近年来的所见所思。由此，我们地区乃至国家各有关部门应当高度重视合理工期问题，明确设定合理工期制度，严格控制无序无由缩短工期的行为和情形，管理者必须明确工程的“合理工期”，经招投标变为“合同工期”的控制制度，确保工程能够有足够的工期进行各项工序、确保工程质量和寿命。所以我要提醒从事建设工程的人们：要用高度的责任和无私的奉献精神来完成我们的神圣职责，不要把自己伟大而光荣的使命当成儿戏，不要小瞧别人，也不要小瞧自己，每个人在社会中，有你的贡献和作用，每个人都会成为能人和英雄，只要你不辜负了阳光、雨露和土地，你定能成为参天大树的。
参考文献：
[1] 冯斯洋. 工程项目质量管理.广东建材，2009/01.
[2] 魏琼升. 浅谈工程项目管理质量控制.广东科技 ，2007/11.
[3] 肖家棋.工程项目质量管理浅见.中国高新技术企业，2008/20.
[4] 陈浩林.. 浅谈施工技术、工程质量管理[J]. 广西质量监督导报, 2008,(07).
[5] 刘德强.浅议工程项目质量管理.黑龙江科技信息，2009/03.