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摘要：社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，很大程度上促进了市政工程项目建设，这是一件关系着国计民生的大事，作为社会经济发展的基础建设项目，应当对其加强思想重视。除施工质量、进度以安全注意事项，还应当加强对市政工程造价管理的有效控制。基于市政工程建设项目自身的特点和基本性质分析，市政工程建设与城市建设中的资金投入具有较大的差异性。本文将对市政工程造价管理现状进行分析，并在此基础上提出一些建设性建议，以供参考。
关键词：城市建设；市政工程；造价管理；控制策略
近年来，随着社会经济的快速发展，市政工程项目建设水平也有了很大程度的提升，但同时也存在着一些问题，比如市政工程项目投资资金都非常的多，而且具有一定的公共建设等性质，与人们的日常生产生活之间存在着非常密切的关系，因此在当前的形势下，加强对市政工程造价管理问题研究，具有非常重大的现实意义。
1、市政工程造价管理现状
随着国民经济的快速发展，虽然市政工程造价管理水平有了很大程度的提升，但从当前市政工程造价管理现状来看，依然存在着一些问题。
现状一：市政工程造价管理中的观念和行政干预
造价管理是工程建设项目中需要管理的内容中的核心部分，贯穿于决策、设计、招标、建设等各个方面。而建筑工程的造价越来越高，一个主要的原因是在前期决策过程中缺乏科学的依据，仅凭过去的项目进行分析预估。当前国内工程造价控制中的思想观念依然相对落后，实践中常见问题是对建筑工程造价缺乏全程、动态的控制，也缺乏动态的管理意识。市场材料价格的波动却出现较大的变化，市场调节表现出一定的滞后性、随意性。传统计划经济体制下的思想观念依然根深蒂固，市场观念比较淡薄，而且部分政府部门在市场价格管理中的干预范围日渐加深，对工程造价管理采用陈旧的方法，因此严重影响了工程造价的有效性与客观性。
现状二：市政工程造价管理理念和模式问题
实践中可以看到，当前国内市政工程造价管理过程中依然还沿袭着传统的理念和模式，传统计划经济体制对工程造价管理工作的影响依然根深蒂固。基于对当前多项市政工程定额应用、工程付款、工程结算等问题的分析，当前国内市政工程建设和造价管理过程中，依然有很多市政工程项目建设不采取定额模式，甚至部分市政工程项目在未经报批的情况下，就开始投资建设，此时若项目出现定额缺项现象，则就会导致其采用近似的子目造价管理方法。部分市政工程项目实际施工建设过程中，难以确保账款及时到位，甚至个别市政工程项目建设过程中，还存在非常严重的工程款拖欠问题，工程承建单位必须自己暂时垫付，这就大大增加了市政工程建设的实际支出额。
现状三：造价管理信息滞后，管理人员综合素质有待提高
实践中可以看到，工程造价以前期的统计定额作为主要参考，虽然市政工程造价管理部门通常会根据具体情况进行适当的调整和改进，但现象的造价管理体系难以及时为管理人员提高所需的相关造价控制信息。在当前计算机信息化背景下，缺少有效造价信息获取体系，势必会给以前项目资料收集、分析与统计工作带来巨大的压力，使当前有效的相关信息大量闲置，甚至出现严重的浪费现象。在制定决策需要参考依据时，信息的不健全，会导致工程造价预测和调整工作出现偏差，无法达到资源的最优利用。造价管理过程中，最重要的就是人，但据调查显示，当前国内市政工程想建设中的造价管理人员综合素质和专业技能水平有待进一步提高，对实践中出现的各种较为复杂的经济技术难题，难以处理的得心应手。市政工程项目建设造价的复杂性、广泛性，对造价管理人员而言，也是一个非常大的挑战，如果专业知识水平及能力不足，就无法正确进行投资预控，也处理不好工程项目主体间的复杂关系。如果对施工技术和施工过程没有百分百的掌握与了解，也很难对工程造价进行正确的管理和决策。而道德低下的造价管理人员甚至会为不法分子大开方便之门，为中饱私囊践踏职业道德，从而伪造工程造价的准确性和真实性。
2、市政工程造价管理策略
第一，把好设计关，做好工程设计阶段的造价管控。对于市政工程项目而言，造价控制实际上是动态的全过程控制，这是市政工程投资完成以后的主要控制环节。在此过程中，如果设计人员未能做好优化设计工作，没有将造价控制工作落实到位，则必然会导致工程整体造价的大幅度提升，造成市政工程建设资金的严重浪费。比如，某市政管网改造项目设计过程中，根据实际工况条件，对可选方案的可行性和合理性进行分析，尤其是造价方面的比较，从中选择一个较为合适的方案，决不可盲目选择，以免产生不必要的经济损失；再如，某市政排水项目开槽埋管施工过程中，根据实际情况，完成沟槽土方开挖以后，采用分层夯实法进行回填施工作业，可有效确保上部强度；然实践中若设计人员只是根据常规、经验进行操作，没有对地质条件进行分析、研究，则可能会增加回填费用，同时还要额外承担土方开挖外运费用。以当前市场情况来看，采用土方回填方法只需1000万元的排水工程，若采用石渣、石粉进行回填，则整体造价大约会提高200万以上。由此可见，加强设计阶段的造价控制，对于市政造价控制而言，意义非常的重大。
第二，建立完善的动态造价管理机制，全面提高管理人员的综合素质。由于市政工程建设具有时间长、程序多特点，是最为复杂、发生变故最多的一个步骤，因此应当加强重视。在这个过程中，必须严格控制造价，根据实际情况进行动态管理，防止不必要的浪费发生。开工前应仔细检查建筑与结构的关系、施工技术的可行性，以求把出现问题的可能性降到最低。建材及设备费用在总造价中所占比例很大，相关人员务必深入进行市场调查，确定合理价格。部分造价行业的从业人员在知识储备与能力上并没有达到行业的要求，而任何事业都是以人为本进行的。笔者建议加快造价管理步伐，培养高素质造价管理和执业人员，并制定培训与教育计划，尤其要注意职业道德方面的教育，对法律、法规和专业技能知识加强学习与实践，从而全面提升建筑工程造价管理人员的能力与素质。
第三，严把现场造价管理关，做好签证管理工作。实践中可以看到，市政工程项目建设过程中，采取的多是监理负责管理机制，监理人员不仅要掌握施工技能，而且还要熟悉造价相关知识，对施工单位签证要认真核实，然后才能进行签字、盖章，决不可盲目签证，以防施工单位巧立名目、以少报多和互相扯皮等不良现象。比如，某道路工程项目建设过程中，基层石碴计算时采用的是现场丈量方法，按实进行结算。在此过程中，若存在弄虚作假、不负责任等现象，或者签证过程中填筑厚度多出一部分（10厘米的厚度，若面积超过10万平方米，则石碴方量就会增加1万立方米），按市场价40元/立方进行计算，则因此其造价就会增加大约40万元。因此，增加现场签证的及时性、准确性，显得非常重要。
结语：总而言之，市政工程建设是一件关系着国计民生的大事，在当前十八大精神的指导下，更应当加强思想重视和管理机制创新，立足工程建设实际，为市政建设事业的发展保驾护航。
参考文献：
[1]蒋文健.市政工程项目造价控制与管理[J].城市建设理论研究，2011（24）.
[2]高峰.浅谈市政工程项目造价管理[J].中国房地产业，2012（09）.
[3]何胜利，付朝辉.市政工程造价的管理与控制措施分析[J].中国房地产业，2011（07）.
[4]林丽君.浅谈市政工程建设中的造价管理[J].理论广角，2010（02）.
[5]朱丽，杜娟，孙建全.市政工程造价的控制方法总结[J].城市建设理论研究（电子版），2013（07）
关键词：城市建设；市政工程；造价管理；控制策略
近年来，随着社会经济的快速发展，市政工程项目建设水平也有了很大程度的提升，但同时也存在着一些问题，比如市政工程项目投资资金都非常的多，而且具有一定的公共建设等性质，与人们的日常生产生活之间存在着非常密切的关系，因此在当前的形势下，加强对市政工程造价管理问题研究，具有非常重大的现实意义。
1、市政工程造价管理现状
随着国民经济的快速发展，虽然市政工程造价管理水平有了很大程度的提升，但从当前市政工程造价管理现状来看，依然存在着一些问题。
现状一：市政工程造价管理中的观念和行政干预
造价管理是工程建设项目中需要管理的内容中的核心部分，贯穿于决策、设计、招标、建设等各个方面。而建筑工程的造价越来越高，一个主要的原因是在前期决策过程中缺乏科学的依据，仅凭过去的项目进行分析预估。当前国内工程造价控制中的思想观念依然相对落后，实践中常见问题是对建筑工程造价缺乏全程、动态的控制，也缺乏动态的管理意识。市场材料价格的波动却出现较大的变化，市场调节表现出一定的滞后性、随意性。传统计划经济体制下的思想观念依然根深蒂固，市场观念比较淡薄，而且部分政府部门在市场价格管理中的干预范围日渐加深，对工程造价管理采用陈旧的方法，因此严重影响了工程造价的有效性与客观性。
现状二：市政工程造价管理理念和模式问题
实践中可以看到，当前国内市政工程造价管理过程中依然还沿袭着传统的理念和模式，传统计划经济体制对工程造价管理工作的影响依然根深蒂固。基于对当前多项市政工程定额应用、工程付款、工程结算等问题的分析，当前国内市政工程建设和造价管理过程中，依然有很多市政工程项目建设不采取定额模式，甚至部分市政工程项目在未经报批的情况下，就开始投资建设，此时若项目出现定额缺项现象，则就会导致其采用近似的子目造价管理方法。部分市政工程项目实际施工建设过程中，难以确保账款及时到位，甚至个别市政工程项目建设过程中，还存在非常严重的工程款拖欠问题，工程承建单位必须自己暂时垫付，这就大大增加了市政工程建设的实际支出额。
现状三：造价管理信息滞后，管理人员综合素质有待提高
实践中可以看到，工程造价以前期的统计定额作为主要参考，虽然市政工程造价管理部门通常会根据具体情况进行适当的调整和改进，但现象的造价管理体系难以及时为管理人员提高所需的相关造价控制信息。在当前计算机信息化背景下，缺少有效造价信息获取体系，势必会给以前项目资料收集、分析与统计工作带来巨大的压力，使当前有效的相关信息大量闲置，甚至出现严重的浪费现象。在制定决策需要参考依据时，信息的不健全，会导致工程造价预测和调整工作出现偏差，无法达到资源的最优利用。造价管理过程中，最重要的就是人，但据调查显示，当前国内市政工程想建设中的造价管理人员综合素质和专业技能水平有待进一步提高，对实践中出现的各种较为复杂的经济技术难题，难以处理的得心应手。市政工程项目建设造价的复杂性、广泛性，对造价管理人员而言，也是一个非常大的挑战，如果专业知识水平及能力不足，就无法正确进行投资预控，也处理不好工程项目主体间的复杂关系。如果对施工技术和施工过程没有百分百的掌握与了解，也很难对工程造价进行正确的管理和决策。而道德低下的造价管理人员甚至会为不法分子大开方便之门，为中饱私囊践踏职业道德，从而伪造工程造价的准确性和真实性。
2、市政工程造价管理策略
第一，把好设计关，做好工程设计阶段的造价管控。对于市政工程项目而言，造价控制实际上是动态的全过程控制，这是市政工程投资完成以后的主要控制环节。在此过程中，如果设计人员未能做好优化设计工作，没有将造价控制工作落实到位，则必然会导致工程整体造价的大幅度提升，造成市政工程建设资金的严重浪费。比如，某市政管网改造项目设计过程中，根据实际工况条件，对可选方案的可行性和合理性进行分析，尤其是造价方面的比较，从中选择一个较为合适的方案，决不可盲目选择，以免产生不必要的经济损失；再如，某市政排水项目开槽埋管施工过程中，根据实际情况，完成沟槽土方开挖以后，采用分层夯实法进行回填施工作业，可有效确保上部强度；然实践中若设计人员只是根据常规、经验进行操作，没有对地质条件进行分析、研究，则可能会增加回填费用，同时还要额外承担土方开挖外运费用。以当前市场情况来看，采用土方回填方法只需1000万元的排水工程，若采用石渣、石粉进行回填，则整体造价大约会提高200万以上。由此可见，加强设计阶段的造价控制，对于市政造价控制而言，意义非常的重大。
第二，建立完善的动态造价管理机制，全面提高管理人员的综合素质。由于市政工程建设具有时间长、程序多特点，是最为复杂、发生变故最多的一个步骤，因此应当加强重视。在这个过程中，必须严格控制造价，根据实际情况进行动态管理，防止不必要的浪费发生。开工前应仔细检查建筑与结构的关系、施工技术的可行性，以求把出现问题的可能性降到最低。建材及设备费用在总造价中所占比例很大，相关人员务必深入进行市场调查，确定合理价格。部分造价行业的从业人员在知识储备与能力上并没有达到行业的要求，而任何事业都是以人为本进行的。笔者建议加快造价管理步伐，培养高素质造价管理和执业人员，并制定培训与教育计划，尤其要注意职业道德方面的教育，对法律、法规和专业技能知识加强学习与实践，从而全面提升建筑工程造价管理人员的能力与素质。
第三，严把现场造价管理关，做好签证管理工作。实践中可以看到，市政工程项目建设过程中，采取的多是监理负责管理机制，监理人员不仅要掌握施工技能，而且还要熟悉造价相关知识，对施工单位签证要认真核实，然后才能进行签字、盖章，决不可盲目签证，以防施工单位巧立名目、以少报多和互相扯皮等不良现象。比如，某道路工程项目建设过程中，基层石碴计算时采用的是现场丈量方法，按实进行结算。在此过程中，若存在弄虚作假、不负责任等现象，或者签证过程中填筑厚度多出一部分（10厘米的厚度，若面积超过10万平方米，则石碴方量就会增加1万立方米），按市场价40元/立方进行计算，则因此其造价就会增加大约40万元。因此，增加现场签证的及时性、准确性，显得非常重要。
结语：总而言之，市政工程建设是一件关系着国计民生的大事，在当前十八大精神的指导下，更应当加强思想重视和管理机制创新，立足工程建设实际，为市政建设事业的发展保驾护航。
参考文献：
[1]蒋文健.市政工程项目造价控制与管理[J].城市建设理论研究，2011（24）.
[2]高峰.浅谈市政工程项目造价管理[J].中国房地产业，2012（09）.
[3]何胜利，付朝辉.市政工程造价的管理与控制措施分析[J].中国房地产业，2011（07）.
[4]林丽君.浅谈市政工程建设中的造价管理[J].理论广角，2010（02）.
[5]朱丽，杜娟，孙建全.市政工程造价的控制方法总结[J].城市建设理论研究（电子版），2013（07）