一个财富聚积的灰色样本

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  郴州有个有色金属矿,2005年转让拍卖时,出价1.3亿元者没有获得竞拍资格,经李大伦拍板,报价7000万元的获得开采权
  
  郴,“林中之邑”;郴州,南岭北麓一个有2000多年治制的城市。历史上不少文人、官员在这里留下诸多墨宝和故事。
  近年,这个毗邻广东的边城从湖南经济版图中异军突起。其中,地方财政收入总量连续6年紧追省会长沙之后;实际利用外资总额连续5年列全省第二,荣获“中国优秀旅游城市”称号,所辖资兴市、桂阳县、永兴县入选湖南首批“县域经济十强”。
  这一切,都发生在李大伦主政期间。
  但郴州官场腐败大案连环引爆,让人依稀看到“硬币”的另一面。
  
  一夜暴富神话
  
  湘南地区,是全球著名的南岭多金属成矿带核心地段,已探明的钨、锑、矿居世界首位,铅、锌、钼、锡、铍矿储量居全国前列,煤炭资源也极为丰富,在地质界有“江南聚宝盆”之称。
  地拜天赐,郴州就座落在这条五光十色的财富带上。
  当地一位官员对《瞭望东方周刊》记者说:“在李大伦手上,郴州经济似乎突然开始膨胀。”
  郴州市统计局一位人士称,上世纪90年代中以前,国内是卖方市场,农产品和轻工产品主宰天下,但这两项都是郴州的短腿弱项。
  近年,全球国际性战略资源紧缺,价格迅猛上涨,一些贵重、稀有金属价格甚至上涨了好几倍,郴州的资源优势突然显现,成为推动经济发展的重要因素。
  本刊记者从郴州获悉,2000年以来,资源型产业对郴州工业的拉动高达80%左右,而价格上涨对规模工业企业利润增长的贡献率,近2年达到42%。在当地人的描述里,农民肩扛一蛇皮袋子钨砂下山,就能换回一大摞钞票。丰厚利诱之下,民间投资大量向采矿及延伸产业集中,带动社会经济快速发展。一位外地籍人士的感受是:
  “同样是火车站,在益阳卖个盒饭,商贩要拼命拉客,而郴州火车站一带,人气旺得不行,夜里三四点钟还嘈杂得很,人流南来北往,络绎不绝,两地简直没办法比。”
  北湖区工商局干部罗荣芳说:“郴州买楼盘,经常一些人邀在一起,联手买下一片。”
  当地老百姓较普遍的看法是:吃资源饭,钱来得太容易,造就了很多暴发户。
  有数据显示:到2005年末,郴州全市私家车总量仅次于长沙,位居湖南各市第二,其中去年一年新增1.1万辆。按当地人的说法,这里的轿车要比省会高出一个档次,此说无从证实,但街头最新款式的奔驰、宝马不时可见。而在矿区,山路上常会蹿出一辆“沙漠王子”甚至“悍马”。
  一位中央媒体记者说,这里金碧辉煌、装修豪华的酒店与周边坑坑洼洼的背街小巷,给他留下很深印象。印象很深的,还有一地产商在路边竖立的巨幅广告:让郴州的富人豪起来!
  御泉大酒店一位服务生说,郴州一些较高级的宾馆,顾客多为当地人,经常把脏脚撂在大堂的沙发上,随地乱吐痰,如果你请他讲点卫生,对方往往眼一瞪:
  “不就是钱吗?老子的钱可以压死你!”
  “郴州的官员就生活在这种环境中。”市委宣传部一位干部说。
  
  “势不两立”奇观
  
  据《瞭望东方周刊》观察,郴州工商界有两类人反差极大,耐人寻味。
  一类人与官员很有交情,而且在各种公开场合大加炫耀。这些人里面,公认最“张扬”的当数一位操常德口音的基建老板。这位很多官员都想巴结的“地下组织部长”,因涉嫌向李大伦夫妇巨额行贿被羁至今,当地不少工程他均染指。
  一位矿主表示,在郴州,如果你说得出哪位领导的“贴身机密”,这就是莫大的“资本”,圈内人都对你高看一眼。人称“雷猛子”的前副市长雷渊利,情妇们都交给身边几个老板打点伺候,这些“高级保姆”为其开车,争着买单,并以此为荣,人前人后津津乐道,相互间偶尔还争风吃醋。
  这位矿主说:“雷还在台上时,他包养的情妇,我们掰着指头一个个能数下来,这都是公开的秘密。”
  苏仙区白鹭潭镇一个搞有色选矿冶炼加工的企业,将厂房违法建在河道边,老板口气很大,喜欢挂在嘴边的一句话是:“我什么时候要曾锦春来,他什么时候就会赶到。”郴州市人大搞水法执法检查对他也无可奈何。今年夏天“碧利斯”引发山洪暴发,这个违法建在河道上的厂房被洪水冲得无影无踪。市人大和环保部门的许多官员非常高兴。“政府都做不了的事情,终于让老天爷帮忙做到了!”
  另一类老板截然相反,与个别官员不共戴天,四处具名控告举报,从省城—直告到京城。告得倾家荡产,四处漂泊。
  如桂阳县无党派的私营业主李民主,和其他几名股东投资1842线桂阳至临武公路收费权,用他自己的话说:“投资修路修成了逃犯”。李称因郴州市纪委书记曾锦春“强加的罪名”,自己被纪委“双规”羁押50天,还两次遭警察抓捕。
  宜章县一位叫王文汉的矿主,声称自己遭“无良贪官”曾锦春指使的恶势力追杀。他承认自己当初与这位官员交情不薄,曾先后4次送出16万元。
  “但后来他突然站到我的对立方去了!”王愤怒地说。
  在呈递中纪委的“遗书”中,这位矿老板说自己正遭受报复陷害。“如今我生路断了,泪流干了,写遗书是表示我的决心:告不倒他们,我情愿死!”
  从工商界到一些官员都私下承认,郴州的市场已完全被权力掌控,多年来都是“卖方市场”,你如果没有“背景”,一般接不到工程。一位私营业主认为,个别腐败官员并不是简单搞“官商勾结”,而是扶一批、打一批,手法很娴熟,也很狠毒,应了民间“害人的菩萨有人敬”那句话。他认为,这便于捞取更多利益。
  一位相当熟悉郴州情况的省会官员分析,郴州社会的独特处在于“钱来得太容易,官员想不要钱都难”。但开矿不像包建筑工程,这次搞不成下次还有机会。一个农民如果让他开成了矿,明天他就是一个亿万富翁;如果有人“做手脚”让他搞不成,把机会给了别人,他可能永远都是“泥腿子”。“这种仇恨不是一般的仇恨。”他说。
  
  “暴富的老板背后,一定有暴发的官员”
  
  郴州有个有色金属矿,资源丰富,曾经是一个区县的财税支柱。2005年转让拍卖时,出价1.3亿元者没有获得竞拍资格,经李大伦拍板,报价7000万元的获得开采权,赚得盆满钵满。一位知情人透露,此人至今实际仅支付了3000万元。据本刊记者得到的消息,目前李大伦初步交待,他收受的人民币中有800多万元由私营老板主体输送。而此公位于21人“大名单”之列。
  系列腐败案情背后,是长长一串私营企业家的名字。李大伦案发后,相比官场的风吹草动,讳莫如深,这些人矿照开,车照跑,买卖照做,被专案组叫去“谈话”,出来又邀伴官员参加社会活动,在当地荧屏亮相,十分活跃。
  郴州官员们并不掩饰对这个群体的 特殊情感。一位政府部门负责人向《瞭望东方周刊》提供了两组数据:一组是2005年郴州市非公有制经济增加值占GDP的比重达到57.3%,对经济增长的贡献率达63.8%,一组是2005年郴州市贷款余额居全省第9位,新增贷款总额列全省第12位,仅高于湘西州和张家界两地。
  “资金瓶颈是制约郴州经济发展的突出问题,而民营资本几乎是我们惟一的依赖。”他说,他们带来了投资,扩大了就业,增加了税收,提升了政绩。“没有他们的贡献,郴州的发展不可想像”。
  但市人大常委会一位副主任对《瞭望东方周刊》记者说:暴富的老板背后,一定有暴发的官员,它几乎成了郴州的一条“铁律”,这是公权力的悲哀!
  一个较流行的说法是:庭审时,雷渊利宣称,他作为贪官,在郴州只能排在第12位。版本的真伪有待考证,但这位副市长“大刀阔斧”的敛财风格,足以令人瞠目。
  如他和一个叫周吉的老板商定“合伙开发”鲁塘市场、宜章四方井商业步行街等项目后,大笔一挥,用住房公积金作质押向银行贷款1650万元,自己多次“现场办公”,开协调会,把项目确定为“市重点工程”,解冻土地,指定政府各部门提前颁发规划许可证、减免各类费用、缓交劳保基金、变通解决消防验收等,一边笑纳周吉提供的折合人民币235.7万元的房产、现金、家电和住房装修。其中价值200多万元的一个商业铺门,抬手就送给一位情妇开茶楼。
  李大伦出事后,永兴“幸福花园”、兴隆商业步行街等一度成为媒体追逐的热点,但一位曾在市交通局任职的人告诉记者,郴州国有资产项目的“黑洞”也许更大。一条耗资4.2亿元建设的高等级公路,是郴州交通最优良资产之一,现在每年收费量达4500多万元,但一投资商却低于成本价4000多万元获得30年的收费经营权。此事在当地传得沸沸扬扬,市人大、市政协反响十分强烈。据这位人士透露,投资商其实只拆借过来极少一部分钱,其余的资金都是用这条公路经营权作抵押,从当地银行贷的款,但个别官员却堂而皇之获得几十万元的“招商引资”奖金。坊间传闻,最有“定价发言权”的官员还受有其他馈赠。
  市工商局一人士认为,老板在郴州的能量太大了,他们的能量就是钱的能量!
  湖南省纪委一位官员认为,在招商引资大环境下,地方官员确实为一些老板出了很多力,帮了不少忙,使他们短时间赚到不少钱,但心里肯定不平衡。据他分析,这些官员拿老板的钱一般没有太多心理障碍,因为没有官员从中斡旋,他们休想赚得这样轻松。加上一些老板注重“放长线”,彼此间有一些感情因素,称兄道弟的,拿起钱来似乎更加自然。在当前招商引资、加快发展地方经济的形势下,官员与老板的关系,确实不像一般人想的那么简单,有体制上的一些东西。
  
  “民乱”源于“官乱”
  
  三十六湾位于郴州临武县境内的湘江支流,它的知名度,缘于它的财富和失控。
  数百家采选矿厂密于这个“弹丸之地”,长年肆无忌惮乱采滥挖,尾砂废水直排入河,造成附近村庄和河流下游严重污染,田土无法耕种,河床抬高,洪水乱窜,酝酿重大安全隐患,老百姓上访告状堵车不止。2003年5月13日,洪水冲垮尾砂坝,至少夺去40多名矿工的生命。《瞭望东方周刊》当年调查证实,当地官员上下其手,隐瞒了这起事故的死亡人数。
  一位律师对记者说,这里的企业证照基本不齐全,基本没有办理过环评手续,就在政府的眼皮子底下,三十六湾地区混乱到什么样子,一般人根本无法想像。
  这样一个明显不具生存合法性,对民生造成极大威胁的“脓包”,历经数次“围剿”却始终无法切除,非法开采反而愈演愈烈。直到今年8月,在各方压力之下,当地大兵压境,派武警带上炸药,采取停电、停火工产品的强制“休克疗法”,才稍暂收敛。
  一位参与整治的官员说,“三十六湾”演变到今天,固然有多种原因,但腐败是其中的“死结”。一些矿主气焰那么嚣张,是自恃有强大的后台靠山。一位县委书记私下表示,这个“大马蜂窝”真要捅出来,震动肯定超过当年“嘉禾拆迁事件”。
  一位人大代表对记者说,三十六湾只是名气最大而己。在郴州香花岭、柿竹园、瑶岗仙、玛瑙山、黄砂坪、鲁塘这些地方,同样的故事在不同程度地上演。他说,电视剧《康熙微服私访记》中描述的矿山黑幕,跟我们这里简直一模一样!
  市工商局一位官员告诉记者,郴州的煤矿很多,但这些矿办照、办证率只有10%左右。一些老板无视法律监管,就是因为背后有党政主要领导撑腰,工商部门对这种现象也毫无办法,我们连矿都进不了,要去矿上首先要向纪委报告,有的县甚至明文规定,不准执法部门上山。一位人大代表对记者说,郴州的矿山为什么年年出那么多事?为什么年年死那么多人?为什么出了事死了人之后矿还能照开不误?究其根本原因,是官商勾结的盖子始终没有揭开。
  “三十六湾困局”,也许只是一个被放大了的寓言。据《瞭望东方周刊》调查,近年郴州经济高速成长的背后,政坛乱象露显,日益加剧的利益冲突和执政行为失序,导致民众“信心指数”下降,社会风险迅速聚合,有些危机开始逼近一个正常社会的“底线”。
  2003年12月29日,郴州市政府副秘书长肖鹏金被杀死在宾馆房间,罪犯拿走手机但6000元现金未动。2005年2月25日,郴州永兴县农民黄运财认为法官枉法裁判,无耻维护矿主利益,将自制炸药放置县法院引爆,导致法官1死2伤。2006年8月7日,郴州一辆客车在桂阳县城关爆炸,当场8人死亡20人受伤,警方从现场爆炸残留物中检验出炸药成分。2006年3月29日,3名嫌犯潜入桂阳县委书记吴章钧家中,提出索要200万元现金并将吴刺伤。
  目标对准官员的“敲诈勒索”也开始出现。一个叫何金城的桂阳县人因以“报道”要挟一些单位,诈骗钱财,于2003年被判12年徒刑。次年,嘉禾县一个叫唐基石的人向社会散发“市委主要领导充当非法矿山保护伞”材料,呼吁社会各界提供李大伦、曾锦春的腐败证据,提出对“举报有功者重奖20万元”,并通过网络要曾锦春“拿钱来”。此人被当地法院以诬告、陷害罪和敲诈、勒索未遂罪判处11年徒刑。
  唐基石的辩护律师廖忠贞,曾任职嘉禾县人民政府副县长。他对《瞭望东方周刊》记者描绘这种潜在的社会风险时说:
  “民间针对官员施行‘报复’和‘敲诈’,这是一个非常危险的信号。这些人是一种什么样的心理,值得认真思考研究。”
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