8月1日:大学生“接管”莫斯科

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  “如果有人做了一件漂亮的实事,他们会鼓掌、欢呼,相反就会嘘声四起。而这股力量如果能注入政府,政府将获益匪浅”
  
  莫斯科市政府8月1日经历了一次“大换血”——除了市长仍是卢日科夫,其余官员的职务被年轻的在校大学生“取代”。
  夏季是俄罗斯人的休假季节,政府官员也不例外。莫斯科市政府在卢日科夫倡议下采取了这么一项富有创意的举措:在包括副市长在内的大小官员外出休假的时候,其职责暂时由事先遴选、精心培训的在校大学生来代理,直到真正的官员们休假归来。
  
  初次“执政”
  
  这一天,《瞭望东方周刊》记者亲眼目睹了数十名大学生“官员”走马上任的过程。
  他们在卢日科夫的主持下召开了莫斯科“新一届大学生政府”首次会议,主要议程是讨论“莫斯科青年计划”草案、城市居民住房和建设问题。“官员”们还提出了环境保护问题,一致指出政府在实施城市建设计划时应该加强环保意识。
  
  会议中也不乏针锋相对的时候。市杜马“议员”伊琳娜·维里加诺娃站出来对“莫斯科青年计划”草案提出了自己的批评意见。她认为,这一草案只是针对“优秀青年”制定,没有考虑如何帮助后进的年轻人。她说,目前,俄罗斯青年人中滋生出的排外和民族主义情绪比较严重,草案必须考虑如何解决此类问题。
  大学生“官员”们提出的建议得到卢日科夫的认可,他发表意见说,尽管当天的会议不能就以上问题通过决议,但他会督促相关部门考虑大学生们提出的建议,进一步改进工作。卢日科夫市长同时还承认,市政府的工作并非尽善尽美,他保证,将与年轻人们精诚合作,尽量多地解决实际问题。
  实际上,大学生参与市政管理对俄罗斯人来说并不陌生,但往年大学生都是在政府官员的指导下进行实践,今年的“大学生政府”将首次独立管理莫斯科。
  而“大学生市政府”计划半年前就已开始策划:莫斯科市政府从105所高校挑选出了182名大学生,最终让其中39人成为“代理官员”。这些稍显稚嫩的“官员”们在赴任前经过了严格挑选和系统培训,还提交了自己的工作计划。这些大学生“官员”要在“任期内”积极参政议政,有责任为莫斯科市建设提出富有借鉴意义的方案,不过他们完全是无偿工作,拿不到一分钱的工资。此外,大学生“官员”们可以为改善城市建设和居民生活提出建议,却没有权力在任何文件上签字。
  莫斯科市政府官员们在考察后认为,大学生们值得信赖,因为他们为初次“执政”做好了精心准备。
  
  她和第一副市长已“很有些相似之处”
  
  《瞭望东方周刊》记者注意到,进入市政府“领导层”的大学生们显得有些紧张,因为他们可能是有生以来首次肩负如此重大的责任。
  
  第一副市长什韦佐娃的“接任者”斯韦特兰娜·波日洛娃是莫斯科城市大学经济系三年级学生。她告诉本刊记者,几个月前她第一次见什韦佐娃时简直手足无措,“甚至有些害怕”。不过经过一段时间的培训后,波日洛娃逐渐找到自信,周围人都说她和第一副市长看起来已经“很有些相似之处”了。
  波日洛娃的专业是经济学,但在市政府中“主管”社会问题。不过通过培训,她已经摸到了门路,并且就一些问题提出了建议,她的表现甚至得到了什韦佐娃本人的赞扬。
  莫斯科国立苏里科夫美术学院建筑系学生德米特里·德鲁加诺夫接替副市长列辛的职务,主管城市住房建设。他说,他只想进市政府锻炼锻炼,不承想却当上了“领导”。列辛在召开一次有关幼儿园建设会议时曾邀请他列席,并向他简单介绍过如何做好分内的活。
  德鲁加诺夫目前有不少改进莫斯科市区住房的构想,他把想法都整理成了正式提案,等待在下一次会议上付诸讨论。
  一名叫奥夫谢延科的大学生说,作为一名“代理官员”,他的一言一行将影响到市政府和市政官员们的形象,所以他必须谨言慎行,对自己的工作负责。
  大学生加尔金担任市政府住房政策部主任,他将自己的新职责看得很神圣。他说,作为政府官员,必须切实为居民谋福利,“如果一味说漂亮话,人浮于事,人们不会饶恕你”。
  
  青年决定未来
  
  莫斯科市第一副市长什韦佐娃向《瞭望东方周刊》介绍说,该市市政府所以愿意与大学生们进行合作,是因为看中了年轻人看待问题的新视角和他们解决问题的务实态度,而并非为炒作自身形象,也不是为了收买大学生人心。市政府此举一方面是为了锻炼大学生的能力,为政府储备管理人才,另一方面也是借此机会借鉴年轻人的见解,改善自身工作。
  她说,不少大学生对如何发展城市社会经济有自己独到的见解,而且他们也有能力制定出解决方案,只是缺乏展示自己能力的舞台。“我们愿意为他们提供机会”,她说。目前,大学生“官员”们已经为市政府提出了不少建议,其中一些提案具备很强的可操作性。
  什韦佐娃说,莫斯科有100多万大学生,这批年轻人的意见必须被决策者考虑到,“如果市政府制定青年政策,却对他们的意见置之不理,将是很愚蠢的”。政府要制定有效的青年政策,必须了解青年人的思想动态,了解他们的理想、追求和苦闷所在。为此,莫斯科市政府从2003年开始制定“青年计划”,并且在第二年通过了“城市青年法”。
  这位第一副市长说,未来的世界犹如茫茫大海,莫斯科市政府希望不是给年轻人套上“救生圈”,而是把船桨交到他们手中,让他们自己决定前进的方向。如果让富有理想、为人正直的年轻人进入国家机关工作,这将是一件幸事。
  “他们会兢兢业业,像看球赛一样将热情倾注到工作中去”,她说,“如果有人做了一件漂亮的实事,他们会鼓掌、欢呼,相反就会嘘声四起。而这股力量如果能注入政府,政府将获益匪浅。”
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