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摘 要：本文对当前事业单位财务内部控制存在的问题进行了简单分析，并在此基础上提出了一些针对性的解决策略。
关键词：事业单位;财务内部控制;财务风险
在市场经济下，国家对于事业单位的财务管理工作提出了更高的要求，而事业单位在财务内部控制方面的很多问题也因此暴露了出来，能不能很好的做好内部控制，发挥单位应有的职能，是所有事业单位都应该认真考虑的问题。在事业单位的财务工作中，内部控制的开展还存在一定的问题，影响着单位的财务健康，并对未来的单位可持续发展造成一定影响，所以，对现有的事业单位财务内部控制问题及时进行总结和反思，积极进行改革和创新，构建科学完整的财务管理体系非常有必要。
1.当前事业单位财务内部控制存在的问题
1.1事业单位财务内部控制环境尚未形成
在近几年的国家相关部门审计过程中，事业单位在财务上存在的问题较多，腐败案件也是频频发生，主要原因在于领导对于财物问题重视程度不够，缺乏应有的责任意识，再加上有些财务人员思想意识不端正，借机上位，以权谋私，严重侵害了事业单位的财务系统。当然，造成这些问题的根本原因还是单位的财务制度不够健全所致，不能形成很好的内部控制机制，大环境还没有形成。
1.2事业单位财务管理受重视程度较低
事业单位财务内部控制中存在的首要问题是财务管理受重视程度低下，即便财务管理是综合管理体系中的核心，但事业单位能够给予财务管理活动开展足够的重视。比较明显的便是，很多事业单位内财务管理活动开展的规范性明显不足，且财务管理方式方法选用上的单一性较为明显。不仅如此，部分事业单位内财务管理制度并不健全，既有财务管理制度不仅无法成为对应管理活动开展的有效指导和规范，更使得财务管理活动在开展上陷入到了较为混乱的状态之中。由于财务管理的受重视程度较低，财务内部控制自然无法得到应有关注。对财务内部控制在认识上的不全面和重视上的不足这一问题长期存在时，事业单位在财务内部控制上会陷入到一个较为被动的状态之中，财务内部控制的实际有效性自然也会处于较低水平。
1.3事业单位财务内部控制评价与监督机制缺位
相应评价与监督机制缺位也是事业单位财务内部控制中存在的问题之一，这一问题的存在则直接导致了财务内部控制力度的薄弱，财务内部控制体系在运转上也无法得到有效保障。缺乏对财务内部控制进行的有效评价时，事业单位便很难对财务内部控制状况，环境与需求有一个精准感知，财务层面的决策制定以及管理活动开展很容易呈现出科学性与可行性丧失的问题。而在无法对财务层面内部控制进行有效监督时，一些具体的财务层面管理、控制类活动开展问题便无法被及时发现和解决，这些问题的长期积压不仅要严重压缩财务内部控制的调整与优化空间，甚至会引发系列的财务风险产生。财务内部控制相应制度的缺失同对应评价与监督机制缺失这两大问题同时出现时，事业单位便很难在财务内部控制上取得有效突破。
1.4事业单位外部监督受阻信息公开不透明
单位财务信息不透明是一个比较广泛存在的问题，不论是拨款还是资金的使用以及监督信息都没有公开的信息显示，这也给一些心存歪念的人提供了可乘之机，造成了贪腐问题层出不穷。目前我国事业单位的资金运作基本上属于自我监管状态，以科研经费为例，在使用上严重不透明，常常是懂行的人无法进入财务，而懂财务的专职人员又往往不懂得专业，最终资金在不透明不公开的情况下就被使用，中间出现的贪腐行为难以发现，不论对财务部门还是对单位乃至社会都是具有危害的，阻碍了单位的健康发展。
2.事业单位财务内部控制问题的有效解决策略
2.1完善财务内控制度
要想解决当前事业单位财务内部控制存在的问题，首先就必须要从制度层面入手，结合单位实际情况以及相关法律犯规，对当前的财务内控制度进行完善，使其能够为财务内控工作提供支持。从具体上来看，事业单位需要坚持预防为主的原则，对工作纪律、人事制度、业务流程规范等制度内容进行创新与补充，并将具体细节确定下来，从而提高事前控制的有效性，在根源上杜绝不法行为的出现。其次，则是要充分考虑本单位的实际情况，针对单位经济活动特点以及业务工作内容来编制具体规定，保证内控制度能够与单位事务相契合，具有实效性。
最后，则是要建立权责统一的工作制度，对各部门、各岗位的工作职能范围与具体工作责任进行明确，并建立与之相配套的工作考核制度、责任追究制度以及奖惩激励制度，保证内控制度对单位内部工作人员具有强大的约束力，并能够督促工作人员约束自身行为、端正工作态度，并认证履行自身的工作责任。
2.2提高预算管理水平
预算管理本身是事业单位十分有效的财务内控手段，当前事业单位财务预算管理之所以无法发挥出应有作用，主要还是由于事业单位预算管理水平过低，无法为财务内部控制提供帮助。对此，事业单位从预算编制出发，对预算管理中的编制、上报、批准、执行、分析、考核等各个环节进行完善与落实，将各部门的预算管理责任明确下来，保证预算管理工作能够按照规定流程顺利完成，这样一来，财务信息的准确性与全面性都得到了充分保障，预算目标自然也就更加精确、合理。同时，事业单位还要坚持实行国库集中收付制度，保证所有财务收支都能是通过国库单一账户完成，并按照预算指标以及资金使用计划对财务支出进行控制。
2.3建立健全财务内部控制评价和监督机制
事业单位财务内部控制体系的构建、运转以及具体管理、控制类活动开展都需要得到较好的评价与监督，相关评价与监督机制也是财务内部控制的一层额外保障。具体来说，事业单位核心领导层可以充当财务内部控制评价与监督的主体，并根据细化出来的评价与监督标准，履行对应评价与监督职能。通过对财务内部控制策略选用，目标达成等状况进行评价，事业单位需要进行财务内部控制层面的一些调整，增强财务内部控制策略选用的精准度。依托对财务内部控制进行的客观评价，事业单位则需要发现财务内部控制中存在的问题，以及相关问题的诱发原因、可能引发的后果等，将系列问题结局的过程看作是自身财务内部控制能力不断提升的过程。对应评价与监督机制较好运转时，事业单位财务内部控制的大环境也能越发良好，具体管理与控制类活动在开展上也可以有更多保障
2.4建立财务信息共享平台，加强外部监督
事业单位财务信息市场逐渐形成，财务信息公开是最好的“防腐劑”。第一，事业单位可以以社会上比较成功的企业为例，借鉴其财务内部控制管理经验，如大型上市企业，建立信息化集成环境，使社会公众与事业单位形成良好互动关系。比如披露各科研项目经费、物资采购、工程基建资金以及事业单位的收支、结转结余在会计核算中的情况，以及各项目经费在内部审计披露中的关注点;同时披露资产管理成本效益分析等内容。第二，财务信息共享平台的搭建为外部监督提供了有利的条件和环境支撑，资金运作公开化，定期报告事业单位财务报告和非财务报告—内部控制报告，让财务信息在阳光下运行。第三，引入利益相关者，让社会、新闻媒体参与到事业单位财务内部控制的监督中，使事业单位管理层自觉规范财务行为，自我约束，不去触碰法律和道德底线。
参考文献
[1]刘国强.企业内部控制评价的再评价问题研究[J].财会学习，2014（04）.
[2]匡效良.我国上市公司内部控制审计实施现状研究[J].商场现代化，2015（01）.
[3]曹晓瑞.新时期我国企业内部控制审计问题研究[J].中国集体经济，2014（30）.
关键词：事业单位;财务内部控制;财务风险
在市场经济下，国家对于事业单位的财务管理工作提出了更高的要求，而事业单位在财务内部控制方面的很多问题也因此暴露了出来，能不能很好的做好内部控制，发挥单位应有的职能，是所有事业单位都应该认真考虑的问题。在事业单位的财务工作中，内部控制的开展还存在一定的问题，影响着单位的财务健康，并对未来的单位可持续发展造成一定影响，所以，对现有的事业单位财务内部控制问题及时进行总结和反思，积极进行改革和创新，构建科学完整的财务管理体系非常有必要。
1.当前事业单位财务内部控制存在的问题
1.1事业单位财务内部控制环境尚未形成
在近几年的国家相关部门审计过程中，事业单位在财务上存在的问题较多，腐败案件也是频频发生，主要原因在于领导对于财物问题重视程度不够，缺乏应有的责任意识，再加上有些财务人员思想意识不端正，借机上位，以权谋私，严重侵害了事业单位的财务系统。当然，造成这些问题的根本原因还是单位的财务制度不够健全所致，不能形成很好的内部控制机制，大环境还没有形成。
1.2事业单位财务管理受重视程度较低
事业单位财务内部控制中存在的首要问题是财务管理受重视程度低下，即便财务管理是综合管理体系中的核心，但事业单位能够给予财务管理活动开展足够的重视。比较明显的便是，很多事业单位内财务管理活动开展的规范性明显不足，且财务管理方式方法选用上的单一性较为明显。不仅如此，部分事业单位内财务管理制度并不健全，既有财务管理制度不仅无法成为对应管理活动开展的有效指导和规范，更使得财务管理活动在开展上陷入到了较为混乱的状态之中。由于财务管理的受重视程度较低，财务内部控制自然无法得到应有关注。对财务内部控制在认识上的不全面和重视上的不足这一问题长期存在时，事业单位在财务内部控制上会陷入到一个较为被动的状态之中，财务内部控制的实际有效性自然也会处于较低水平。
1.3事业单位财务内部控制评价与监督机制缺位
相应评价与监督机制缺位也是事业单位财务内部控制中存在的问题之一，这一问题的存在则直接导致了财务内部控制力度的薄弱，财务内部控制体系在运转上也无法得到有效保障。缺乏对财务内部控制进行的有效评价时，事业单位便很难对财务内部控制状况，环境与需求有一个精准感知，财务层面的决策制定以及管理活动开展很容易呈现出科学性与可行性丧失的问题。而在无法对财务层面内部控制进行有效监督时，一些具体的财务层面管理、控制类活动开展问题便无法被及时发现和解决，这些问题的长期积压不仅要严重压缩财务内部控制的调整与优化空间，甚至会引发系列的财务风险产生。财务内部控制相应制度的缺失同对应评价与监督机制缺失这两大问题同时出现时，事业单位便很难在财务内部控制上取得有效突破。
1.4事业单位外部监督受阻信息公开不透明
单位财务信息不透明是一个比较广泛存在的问题，不论是拨款还是资金的使用以及监督信息都没有公开的信息显示，这也给一些心存歪念的人提供了可乘之机，造成了贪腐问题层出不穷。目前我国事业单位的资金运作基本上属于自我监管状态，以科研经费为例，在使用上严重不透明，常常是懂行的人无法进入财务，而懂财务的专职人员又往往不懂得专业，最终资金在不透明不公开的情况下就被使用，中间出现的贪腐行为难以发现，不论对财务部门还是对单位乃至社会都是具有危害的，阻碍了单位的健康发展。
2.事业单位财务内部控制问题的有效解决策略
2.1完善财务内控制度
要想解决当前事业单位财务内部控制存在的问题，首先就必须要从制度层面入手，结合单位实际情况以及相关法律犯规，对当前的财务内控制度进行完善，使其能够为财务内控工作提供支持。从具体上来看，事业单位需要坚持预防为主的原则，对工作纪律、人事制度、业务流程规范等制度内容进行创新与补充，并将具体细节确定下来，从而提高事前控制的有效性，在根源上杜绝不法行为的出现。其次，则是要充分考虑本单位的实际情况，针对单位经济活动特点以及业务工作内容来编制具体规定，保证内控制度能够与单位事务相契合，具有实效性。
最后，则是要建立权责统一的工作制度，对各部门、各岗位的工作职能范围与具体工作责任进行明确，并建立与之相配套的工作考核制度、责任追究制度以及奖惩激励制度，保证内控制度对单位内部工作人员具有强大的约束力，并能够督促工作人员约束自身行为、端正工作态度，并认证履行自身的工作责任。
2.2提高预算管理水平
预算管理本身是事业单位十分有效的财务内控手段，当前事业单位财务预算管理之所以无法发挥出应有作用，主要还是由于事业单位预算管理水平过低，无法为财务内部控制提供帮助。对此，事业单位从预算编制出发，对预算管理中的编制、上报、批准、执行、分析、考核等各个环节进行完善与落实，将各部门的预算管理责任明确下来，保证预算管理工作能够按照规定流程顺利完成，这样一来，财务信息的准确性与全面性都得到了充分保障，预算目标自然也就更加精确、合理。同时，事业单位还要坚持实行国库集中收付制度，保证所有财务收支都能是通过国库单一账户完成，并按照预算指标以及资金使用计划对财务支出进行控制。
2.3建立健全财务内部控制评价和监督机制
事业单位财务内部控制体系的构建、运转以及具体管理、控制类活动开展都需要得到较好的评价与监督，相关评价与监督机制也是财务内部控制的一层额外保障。具体来说，事业单位核心领导层可以充当财务内部控制评价与监督的主体，并根据细化出来的评价与监督标准，履行对应评价与监督职能。通过对财务内部控制策略选用，目标达成等状况进行评价，事业单位需要进行财务内部控制层面的一些调整，增强财务内部控制策略选用的精准度。依托对财务内部控制进行的客观评价，事业单位则需要发现财务内部控制中存在的问题，以及相关问题的诱发原因、可能引发的后果等，将系列问题结局的过程看作是自身财务内部控制能力不断提升的过程。对应评价与监督机制较好运转时，事业单位财务内部控制的大环境也能越发良好，具体管理与控制类活动在开展上也可以有更多保障
2.4建立财务信息共享平台，加强外部监督
事业单位财务信息市场逐渐形成，财务信息公开是最好的“防腐劑”。第一，事业单位可以以社会上比较成功的企业为例，借鉴其财务内部控制管理经验，如大型上市企业，建立信息化集成环境，使社会公众与事业单位形成良好互动关系。比如披露各科研项目经费、物资采购、工程基建资金以及事业单位的收支、结转结余在会计核算中的情况，以及各项目经费在内部审计披露中的关注点;同时披露资产管理成本效益分析等内容。第二，财务信息共享平台的搭建为外部监督提供了有利的条件和环境支撑，资金运作公开化，定期报告事业单位财务报告和非财务报告—内部控制报告，让财务信息在阳光下运行。第三，引入利益相关者，让社会、新闻媒体参与到事业单位财务内部控制的监督中，使事业单位管理层自觉规范财务行为，自我约束，不去触碰法律和道德底线。
参考文献
[1]刘国强.企业内部控制评价的再评价问题研究[J].财会学习，2014（04）.
[2]匡效良.我国上市公司内部控制审计实施现状研究[J].商场现代化，2015（01）.
[3]曹晓瑞.新时期我国企业内部控制审计问题研究[J].中国集体经济，2014（30）.