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摘要：党风廉政建设责任制是贯彻落实科学发展观的内在纪律要求，是加强党的领导，深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障，也是当前企业需认真研究的重大课题，如何有效推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，是我们亟待探索和思考的。
关键词：党风廉政建设责任制；思考；作用
中图分类号： G353 文献标识码： A
一、党风廉政建设中出现的问题
1、对党风廉政建设的认识和工作不到位。少数干部对党风廉政建设责任制的重要性、必要性和紧迫性缺乏正确的认识。思想觉悟不高，人情观念浓厚，遇到问题常采取不想管、不敢管、不去管的“三不”态度，出现了相互表扬多,正面交锋少；自我批评多,批评别人少；讲客观的多，讲主观的少；讲表面的多，讲具体的少；讲成绩的多，谈问题的少等“五多五少”的不正常现象。这种思想认识上的“错位”，给企业党风廉政建设责任制的落实造成了思想认识上的“障碍”。然而在实际工作中有时简单流于形式；在责任分解方面，存在责任交叉和责任空挡现象。
2、党风廉政建设实施责任制不到位。虽然建立了一些报告制度、承诺制度、谈话制度、考核制度、责任追究制度等配套制度，但与落实责任制的要求相比仍有差距。一是严肃性不够。有的责任追究仅对违纪违法的当事人本身，而忽视了对领导干部的责任追究。二是操作性不强。有的满足于把有关党风廉政建设任务和责任分解下去，没有相应的配套措施，弹性太大，难免流于形式；有的实施方案及配套措施不规范、不严密，可操作性不强。三是统一性不够。没有一个统一的操作规定和衡量标准，存在追究形式和结果的不确定性，因而难免影响责任追究的准确性和公正性。此外，分配机制的不完善，职工心态的不平衡也是出现违纪违法问题的诱因之一。这种情形给党风廉政建设责任制的落实造成了制度上的“障碍”。
3、奖惩不到位。对于落实党风廉政建设责任制工作的好坏没有明确的评价标准，没有形成一整套客观、公正的评价机制。
4、监督不到位。单位一般都建立、完善了一系列制度，但还会存在过多、过散、重复交叉、缺乏系统性和可操作性等问题，只是开会作布置、发文提要求，缺乏深入细致的思想发动、帮助指导和督促检查。
二、如何落实党风廉政建设责任制的思考
1、提高党风廉政建设责任制的认识
落实党风廉政建设责任制，必须从三个方面提高思想认识：一是要从“讲政治”的高度来认识落实党风廉政建设的重要性。实行党风廉政建设责任制，是抵制腐败、拒腐防变的一项新举措，广大党员干部要把党风廉政建设责任制同安全生产责任制和资产经营责任制放在同等重要位置，切实按要求贯彻落实；二是要从改革发展的大局来认识实行党风廉政建设责任制的重要性，要充分认识到落实党风廉政建设责任制是企业改革发展和为经济建设保驾护航的需要，否则，违法违纪行为就无法得以遏制，也会影响职工的积极性，阻碍企业的改革和发展；三是要从爱护党员干部的角度来认识实施党风廉政建设责任制的重要性，党员干部的成长和成熟是企业党委花费多年心血培养的结果，如果对一些党员干部的违纪违法行为熟视无睹，不及时加以制止，就会使其越陷越深,最后堕落成为腐败分子，结果是既害了企业，也害了党员干部本人及其家庭。
2、党风廉政建设中加强监督制约
在党风廉政体系建设过程中，经过几年的探索，我们认为必须抓住监督制约这个关键环节，按照“三强化”的要求，重点做好三个方面的监督，特别是加强党员干部尤其是领导干部的监督和管理。一是要强化纪检监察机关的监督。纪检监察机关要有重点、有针对性地组织效能监察、内部审计、专项治理等多种途径，确保工程建设和企业发展过程中，党风廉政建设落到实处，同时认真受理在党风廉政建设过程中的举报、投诉，严肃查处各种违法违纪行为。二是要强化“专项”监督。重点对公司采购项目、干部选拔任免、重点部门年度工作进行监督，积极开展工程领域突出问题专项治理、“三重一大”决策制度贯彻落实情况检查等工作；在日常工作中严格按照相关管理规定，做好禮品、礼金上缴登记工作；认真开展廉政风险防控工作。三是要强化群众和舆论监督。拓宽公司监督的渠道，广泛接受各方面的监督。同时做好公司领导班子成员和中层干部年度述职述廉时，要重点述评重大项目实施中的个人廉洁情况。纪检部门定期开展民意调查，通过专项举报、群众投诉等形式，获取预警信息。
3、严肃认真执纪,保证党风廉政建设责任制的威摄力
要严格按照党风廉政建设责任制中有关责任追究的规定，对不尽领导责任、造成严重后果的领导干部坚决追究责任，不护短、不手软。坚持实事求是，正确量纪，严格把握政策，既要防止不追究或追究不到位情况发生，又要实事求是地区别对待，做到宽严相济、松紧适度。要坚决实行责任终身制，领导干部对在职期间责任范围的党风廉政建设负终身责任。凡在位期间发生的违法违纪问题，不管人到哪里，不管担任什么职务，都要追究责任。在责任追究中，要结合企业的实际，综合运用纪律处分、组织处理、经济处罚三种手段。对违反规定的行为，该给予党纪政纪处分的，要严肃处理；对不能履行党风廉政建设责任制规定要求的领导责任、但又不够不上纪律处分的，也要分别给予批评诫勉、调整职务或经济处罚。
4、建立廉政档案，发挥廉政档案对廉政责任制落实的效能作用
在全面落实党风廉政建设责任制的新形势下，要赋予廉政档案新的内涵，即把各级领导和有关责任人落实责任制考核的情况作为廉政档案的一个重要内容，记入个人廉政档案，在此基础上，充分发挥廉政档案的效能作用。一是对干部提拔任用的制约作用。对于干部提拔任用前，考核时必须查阅廉政档案，了解其本人廉政及责任制落实情况；二是在职称评聘、评先评优方面的否决作用。对于因领导责任制落实不好受处分的，不仅当年不能评选先进、评聘职称，还要根据廉政档案内容，确定在若干年内受处分人不能评聘职称、评选先进；三是在年度考核中延伸监督，“廉”字上年度评价应把其当年廉洁自律和责任落实上的评价与廉政档案的评价进行对照。
三、落实党风廉政建设责任制的作用
1、领导干部廉洁自律意识进一步强化。
责任制对领导干部自身行为也作出了严格规定，要求各级领导干部带头执行廉洁自律的规定，以身作则，严格要求，起表率作用。通过以狠抓责任制落实为载体，使领导干部增强了廉洁从政意识，提高了遵纪守法的自觉性。。
2、领导干部抓党风廉政建设的压力感和责任感明显增强。
党风廉政建设责任制不仅明确了责任人、责任内容，而且建立了配套的制度措施，从而使管理处的反腐败工作变成了硬任务。领导干部在工作中，都强烈地感受到对反腐败工作不抓不行，不真抓、不抓好也不行，从被动抓变为主动抓，从“要我抓”变为“我要抓”，较好地克服了过去工作中存在的“一手硬、一手软”的现象
3、促进了业务工作的开展。
建立和完善了工作制度：干部选拔任用、资金安排、财务管理、重点岗位监督等一系列规章制度，做到以制度管人管事，规范行政行为，提高工作效能，不仅有效防止了腐败问题，同时也有力促进了业务工作的开展
结语
综上可知，党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的一项根本制度，是推进党风廉政建设和反腐败工作的政治保障，也是涉及方方面面的系统工程。责任制落不实，或者落实不到位，反腐廉洁工作就会大打折扣。抓好责任制的落实，必须持之以恒，一抓到底。只有切实抓住责任制这个根本制度，才能有效推进反腐倡廉建设各项工作的深入开展。
参考文献：
[1]中央纪委法规室.关于实行党风廉政建设责任制的规定[M].北京：中国方正出版社，2011.
[2]周益扬，黄克招.反腐败研究[M].杭州：浙江大学出版社，2013.
关键词：党风廉政建设责任制；思考；作用
中图分类号： G353 文献标识码： A
一、党风廉政建设中出现的问题
1、对党风廉政建设的认识和工作不到位。少数干部对党风廉政建设责任制的重要性、必要性和紧迫性缺乏正确的认识。思想觉悟不高，人情观念浓厚，遇到问题常采取不想管、不敢管、不去管的“三不”态度，出现了相互表扬多,正面交锋少；自我批评多,批评别人少；讲客观的多，讲主观的少；讲表面的多，讲具体的少；讲成绩的多，谈问题的少等“五多五少”的不正常现象。这种思想认识上的“错位”，给企业党风廉政建设责任制的落实造成了思想认识上的“障碍”。然而在实际工作中有时简单流于形式；在责任分解方面，存在责任交叉和责任空挡现象。
2、党风廉政建设实施责任制不到位。虽然建立了一些报告制度、承诺制度、谈话制度、考核制度、责任追究制度等配套制度，但与落实责任制的要求相比仍有差距。一是严肃性不够。有的责任追究仅对违纪违法的当事人本身，而忽视了对领导干部的责任追究。二是操作性不强。有的满足于把有关党风廉政建设任务和责任分解下去，没有相应的配套措施，弹性太大，难免流于形式；有的实施方案及配套措施不规范、不严密，可操作性不强。三是统一性不够。没有一个统一的操作规定和衡量标准，存在追究形式和结果的不确定性，因而难免影响责任追究的准确性和公正性。此外，分配机制的不完善，职工心态的不平衡也是出现违纪违法问题的诱因之一。这种情形给党风廉政建设责任制的落实造成了制度上的“障碍”。
3、奖惩不到位。对于落实党风廉政建设责任制工作的好坏没有明确的评价标准，没有形成一整套客观、公正的评价机制。
4、监督不到位。单位一般都建立、完善了一系列制度，但还会存在过多、过散、重复交叉、缺乏系统性和可操作性等问题，只是开会作布置、发文提要求，缺乏深入细致的思想发动、帮助指导和督促检查。
二、如何落实党风廉政建设责任制的思考
1、提高党风廉政建设责任制的认识
落实党风廉政建设责任制，必须从三个方面提高思想认识：一是要从“讲政治”的高度来认识落实党风廉政建设的重要性。实行党风廉政建设责任制，是抵制腐败、拒腐防变的一项新举措，广大党员干部要把党风廉政建设责任制同安全生产责任制和资产经营责任制放在同等重要位置，切实按要求贯彻落实；二是要从改革发展的大局来认识实行党风廉政建设责任制的重要性，要充分认识到落实党风廉政建设责任制是企业改革发展和为经济建设保驾护航的需要，否则，违法违纪行为就无法得以遏制，也会影响职工的积极性，阻碍企业的改革和发展；三是要从爱护党员干部的角度来认识实施党风廉政建设责任制的重要性，党员干部的成长和成熟是企业党委花费多年心血培养的结果，如果对一些党员干部的违纪违法行为熟视无睹，不及时加以制止，就会使其越陷越深,最后堕落成为腐败分子，结果是既害了企业，也害了党员干部本人及其家庭。
2、党风廉政建设中加强监督制约
在党风廉政体系建设过程中，经过几年的探索，我们认为必须抓住监督制约这个关键环节，按照“三强化”的要求，重点做好三个方面的监督，特别是加强党员干部尤其是领导干部的监督和管理。一是要强化纪检监察机关的监督。纪检监察机关要有重点、有针对性地组织效能监察、内部审计、专项治理等多种途径，确保工程建设和企业发展过程中，党风廉政建设落到实处，同时认真受理在党风廉政建设过程中的举报、投诉，严肃查处各种违法违纪行为。二是要强化“专项”监督。重点对公司采购项目、干部选拔任免、重点部门年度工作进行监督，积极开展工程领域突出问题专项治理、“三重一大”决策制度贯彻落实情况检查等工作；在日常工作中严格按照相关管理规定，做好禮品、礼金上缴登记工作；认真开展廉政风险防控工作。三是要强化群众和舆论监督。拓宽公司监督的渠道，广泛接受各方面的监督。同时做好公司领导班子成员和中层干部年度述职述廉时，要重点述评重大项目实施中的个人廉洁情况。纪检部门定期开展民意调查，通过专项举报、群众投诉等形式，获取预警信息。
3、严肃认真执纪,保证党风廉政建设责任制的威摄力
要严格按照党风廉政建设责任制中有关责任追究的规定，对不尽领导责任、造成严重后果的领导干部坚决追究责任，不护短、不手软。坚持实事求是，正确量纪，严格把握政策，既要防止不追究或追究不到位情况发生，又要实事求是地区别对待，做到宽严相济、松紧适度。要坚决实行责任终身制，领导干部对在职期间责任范围的党风廉政建设负终身责任。凡在位期间发生的违法违纪问题，不管人到哪里，不管担任什么职务，都要追究责任。在责任追究中，要结合企业的实际，综合运用纪律处分、组织处理、经济处罚三种手段。对违反规定的行为，该给予党纪政纪处分的，要严肃处理；对不能履行党风廉政建设责任制规定要求的领导责任、但又不够不上纪律处分的，也要分别给予批评诫勉、调整职务或经济处罚。
4、建立廉政档案，发挥廉政档案对廉政责任制落实的效能作用
在全面落实党风廉政建设责任制的新形势下，要赋予廉政档案新的内涵，即把各级领导和有关责任人落实责任制考核的情况作为廉政档案的一个重要内容，记入个人廉政档案，在此基础上，充分发挥廉政档案的效能作用。一是对干部提拔任用的制约作用。对于干部提拔任用前，考核时必须查阅廉政档案，了解其本人廉政及责任制落实情况；二是在职称评聘、评先评优方面的否决作用。对于因领导责任制落实不好受处分的，不仅当年不能评选先进、评聘职称，还要根据廉政档案内容，确定在若干年内受处分人不能评聘职称、评选先进；三是在年度考核中延伸监督，“廉”字上年度评价应把其当年廉洁自律和责任落实上的评价与廉政档案的评价进行对照。
三、落实党风廉政建设责任制的作用
1、领导干部廉洁自律意识进一步强化。
责任制对领导干部自身行为也作出了严格规定，要求各级领导干部带头执行廉洁自律的规定，以身作则，严格要求，起表率作用。通过以狠抓责任制落实为载体，使领导干部增强了廉洁从政意识，提高了遵纪守法的自觉性。。
2、领导干部抓党风廉政建设的压力感和责任感明显增强。
党风廉政建设责任制不仅明确了责任人、责任内容，而且建立了配套的制度措施，从而使管理处的反腐败工作变成了硬任务。领导干部在工作中，都强烈地感受到对反腐败工作不抓不行，不真抓、不抓好也不行，从被动抓变为主动抓，从“要我抓”变为“我要抓”，较好地克服了过去工作中存在的“一手硬、一手软”的现象
3、促进了业务工作的开展。
建立和完善了工作制度：干部选拔任用、资金安排、财务管理、重点岗位监督等一系列规章制度，做到以制度管人管事，规范行政行为，提高工作效能，不仅有效防止了腐败问题，同时也有力促进了业务工作的开展
结语
综上可知，党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的一项根本制度，是推进党风廉政建设和反腐败工作的政治保障，也是涉及方方面面的系统工程。责任制落不实，或者落实不到位，反腐廉洁工作就会大打折扣。抓好责任制的落实，必须持之以恒，一抓到底。只有切实抓住责任制这个根本制度，才能有效推进反腐倡廉建设各项工作的深入开展。
参考文献：
[1]中央纪委法规室.关于实行党风廉政建设责任制的规定[M].北京：中国方正出版社，2011.
[2]周益扬，黄克招.反腐败研究[M].杭州：浙江大学出版社，2013.