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零负团费不仅损害了旅游目的地的形象乃至整体利益,同时让旅游接待系统各要素丧失了代内与代际公平,但新政下的行政监管手段由于自身疲软与缺陷无法扼制零负团费的势头,应当由刑事手段及早介入零负团费现象的控制,要在新条例中增设与强化附属刑法条款,并根据零负团费运行机制,不同违法行为界定不同刑法罪名。