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【摘 要】 本文对当前形势下防汛工作中存在的问题进行了深入剖析，并提出了相应的解决措施。
【关键词】 防汛管理；防汛指挥系统；新型防汛器材；问题；措施
引言：
近年来，我国不断的加大对防汛工作的投入，社会对防汛工作的关注度也越来越高。但各地在防汛管理上还存在一些不足之处，无论是资金投入、社会关注、还是管理体制上都在一定程度上影响着防汛管理工作的正常开展。因此，如何提高防汛工作的管理，将洪涝灾害减至最低，并找出我们防汛管理工作中存在的问题并提出相应的解决方案将是我们今后工作中不断探索的一个课题。
1、防汛管理工作中存在的问题
1.1防汛非工程措施建设滞后，信息不对称
目前，服务于防汛工作的分别有气象信息、水文信息和防汛信息。这3个系统均有自己相对独立的雨量站、水文站等观测体系。但由于部门之间的差异，不能资源共享。
1.2防汛终端建设和利用还没有启动
防汛指挥系统软件建设还处于摸索阶段和初期开发利用，没有完全的投入到實际工作中，暂时开发投入使用的的软件只能是一个信息资料查询系统而不是可以进行实施指挥和研判的系统。致使防汛指挥系统的信息不能及时收集和更新，导致专家不能做到时时会商和研判，防汛指令不能即时下达，影响防汛指挥工作的正常开展。
1.3防汛抢险专业队伍起步较晚
我国的抗洪力量主要是由当地人民群众和解放军组成，一些重要地区专业的防汛抢险抗洪队伍刚刚组建，从全国的层面来看对于专业抗洪队伍的组织情况不容乐观，加之由于认识还没有提高到一定程度以及资金的限制，在平时的工作中没有对专业抗洪人员进行全面的培训，防汛抢险设备十分有限，严重地影响了抗洪专业队伍技能水平的提高。
1.4新型防汛器材没有得到开发和利用
目前我们的防汛器材还停留在木杆、编织袋、铁线等传统的防汛物资储备，对于新型防汛器材如复合土工布、石笼网箱、大型机械等等除了一些大江大河管理机构有所配备，其他的地方河道管理及防汛指挥部门几乎没有配备。
防汛通讯保障能力差，目前防汛工作大量依赖于手机通讯、无线网络传输等手段，这些现代化手段的使用，确实给防汛工作带来了方便和快捷，但同时也给防汛工作带来了隐患。特别是对一些山区河道和中小水库，交通不便、多数处于一条交通道路和外界联系的局面，一旦台风、暴雨或泥石流等自然灾害来临，面临的最严峻的状况就是断水断电、断路，甚至是可能导致电力、通讯设施损毁，特别是通讯基站的损毁。一旦这种情况发生，往往会导致数据传输中断，这样一些重要的水利设施将有可能出现“孤岛现象”，而此时由于通讯基站的被毁，无线电通讯基本上就形同虚设，内外联系中断。防汛指挥机构则根本无法了解当地的险情和灾害程度，更谈不上如何指挥防汛了。
2、防汛管理工作中应采取措施
2.1全面整合防汛资源，强化信息共享。为了加强防汛管理工作的水平，需要做好信息整合工作，有必要整合水文、气象、山洪地质灾害等部门的信息资源，同时将这些部门的重新分类，对各个部门进行新的职能界定，建立完善的信息反馈、信息传递、信息处理和信息加工系统，建立自动监测站点，加强对洪涝灾害监测的即时性和有效性。确保防汛资源共享，从而确保防汛管理工作逐渐走上科学化的轨道。
2.2做好防汛应急预案的制定及演练。防汛应急预案是指导防汛管理工作的纲领性文件，各地防汛应急预案的制定在结合本地实际的情况下，要经得起科学的验证并有可操作性，同时要适时的举办全民性的防汛应急知识的宣传和教育工作，强化群众对防汛知识的了解，在不断更新和充实防汛预案的基础上，要做好防汛应急预案的演练，尤其加强基层单位的防汛预案的演练工作。不断提高防汛指挥人员的应变能力及广大干部群众的防汛响应能力和自我保护能力。
2.3转变防汛管理方式，强化人与自然和谐。随着对防汛知识的不断更新及人类对科学认知的不断发展和进步，防汛管理工作也有了新的要求。特别是和谐思维的不断完善，防汛工作必须坚持人与自然和谐共处的理念。从事防汛管理工作人员必须转变原来的工作思路，在坚持传统防汛管理工作思路的基础上，不断创新，利用现有的水利工程加强洪水调度，坚持保护生态环境，在防洪减灾的基础上，合理的利用水资源的价值为人类造福，同时也要完善灾后重建和灾后综合管理体系，使防汛管理工作扎根于各个社会管理环节中，真正建立起全民防汛的局面。
2.4建立军事化的防汛专业队伍。鉴于目前我国防汛专业化队伍的专业水平存在着参差不齐的状况，防汛管理部门要结合本地区实际，加强对防汛队伍的建设和专业培训工作，不断提高防汛队伍的专业水平和责任意识，要建立一套科学化的薪酬制度，并实行军事化或半军事化的管理制度，提高专业人才的待遇，不同区域实施不同的培训方案，适时建立社会化专业抢险队伍，不断壮大整个防汛队伍的配置，提高防汛工作的开展水平。
2.5建立健全防汛物资储备制度。防汛物资的储备历来是防汛工作的重中之重，一般实行三级储备：①市防汛指挥部的集中储备；②各镇区防汛指挥部门自备防汛物资，以备本地区防汛抢险不时之需，在大量的抢险物资来临之前，能够开展自救；③以居民为单位分户储备，以备不时之需。同时，应该尽量履顺民政救灾物资和水利防汛抗旱物资的联动调拨，从而使物资在使用和调拨上发挥更大的效益。
3、结语
防汛管理工作是一项关系国计民生、社会稳定的重要任务，防汛管理应不断的转变管理模式，从应急管理向风险管理转变，逐步加强防汛预警功能建设，整合各种服务于防汛的信息资源，打破业务工作的神秘化及信息不对称的局面，增强服务意识，从资金、制度、技术及人员培训上着手，提高防汛管理工作的水平。
参考文献：
[1]张文森，李克华，王广林：关于黄河防汛管理体制几个问题的探讨[J].治黄科技信息，2010（03）.
[2]蔡彬，张志明，程艳红.浅析当前黄河防汛管理工作[J].中国防汛抗旱，2010（05）.
【关键词】 防汛管理；防汛指挥系统；新型防汛器材；问题；措施
引言：
近年来，我国不断的加大对防汛工作的投入，社会对防汛工作的关注度也越来越高。但各地在防汛管理上还存在一些不足之处，无论是资金投入、社会关注、还是管理体制上都在一定程度上影响着防汛管理工作的正常开展。因此，如何提高防汛工作的管理，将洪涝灾害减至最低，并找出我们防汛管理工作中存在的问题并提出相应的解决方案将是我们今后工作中不断探索的一个课题。
1、防汛管理工作中存在的问题
1.1防汛非工程措施建设滞后，信息不对称
目前，服务于防汛工作的分别有气象信息、水文信息和防汛信息。这3个系统均有自己相对独立的雨量站、水文站等观测体系。但由于部门之间的差异，不能资源共享。
1.2防汛终端建设和利用还没有启动
防汛指挥系统软件建设还处于摸索阶段和初期开发利用，没有完全的投入到實际工作中，暂时开发投入使用的的软件只能是一个信息资料查询系统而不是可以进行实施指挥和研判的系统。致使防汛指挥系统的信息不能及时收集和更新，导致专家不能做到时时会商和研判，防汛指令不能即时下达，影响防汛指挥工作的正常开展。
1.3防汛抢险专业队伍起步较晚
我国的抗洪力量主要是由当地人民群众和解放军组成，一些重要地区专业的防汛抢险抗洪队伍刚刚组建，从全国的层面来看对于专业抗洪队伍的组织情况不容乐观，加之由于认识还没有提高到一定程度以及资金的限制，在平时的工作中没有对专业抗洪人员进行全面的培训，防汛抢险设备十分有限，严重地影响了抗洪专业队伍技能水平的提高。
1.4新型防汛器材没有得到开发和利用
目前我们的防汛器材还停留在木杆、编织袋、铁线等传统的防汛物资储备，对于新型防汛器材如复合土工布、石笼网箱、大型机械等等除了一些大江大河管理机构有所配备，其他的地方河道管理及防汛指挥部门几乎没有配备。
防汛通讯保障能力差，目前防汛工作大量依赖于手机通讯、无线网络传输等手段，这些现代化手段的使用，确实给防汛工作带来了方便和快捷，但同时也给防汛工作带来了隐患。特别是对一些山区河道和中小水库，交通不便、多数处于一条交通道路和外界联系的局面，一旦台风、暴雨或泥石流等自然灾害来临，面临的最严峻的状况就是断水断电、断路，甚至是可能导致电力、通讯设施损毁，特别是通讯基站的损毁。一旦这种情况发生，往往会导致数据传输中断，这样一些重要的水利设施将有可能出现“孤岛现象”，而此时由于通讯基站的被毁，无线电通讯基本上就形同虚设，内外联系中断。防汛指挥机构则根本无法了解当地的险情和灾害程度，更谈不上如何指挥防汛了。
2、防汛管理工作中应采取措施
2.1全面整合防汛资源，强化信息共享。为了加强防汛管理工作的水平，需要做好信息整合工作，有必要整合水文、气象、山洪地质灾害等部门的信息资源，同时将这些部门的重新分类，对各个部门进行新的职能界定，建立完善的信息反馈、信息传递、信息处理和信息加工系统，建立自动监测站点，加强对洪涝灾害监测的即时性和有效性。确保防汛资源共享，从而确保防汛管理工作逐渐走上科学化的轨道。
2.2做好防汛应急预案的制定及演练。防汛应急预案是指导防汛管理工作的纲领性文件，各地防汛应急预案的制定在结合本地实际的情况下，要经得起科学的验证并有可操作性，同时要适时的举办全民性的防汛应急知识的宣传和教育工作，强化群众对防汛知识的了解，在不断更新和充实防汛预案的基础上，要做好防汛应急预案的演练，尤其加强基层单位的防汛预案的演练工作。不断提高防汛指挥人员的应变能力及广大干部群众的防汛响应能力和自我保护能力。
2.3转变防汛管理方式，强化人与自然和谐。随着对防汛知识的不断更新及人类对科学认知的不断发展和进步，防汛管理工作也有了新的要求。特别是和谐思维的不断完善，防汛工作必须坚持人与自然和谐共处的理念。从事防汛管理工作人员必须转变原来的工作思路，在坚持传统防汛管理工作思路的基础上，不断创新，利用现有的水利工程加强洪水调度，坚持保护生态环境，在防洪减灾的基础上，合理的利用水资源的价值为人类造福，同时也要完善灾后重建和灾后综合管理体系，使防汛管理工作扎根于各个社会管理环节中，真正建立起全民防汛的局面。
2.4建立军事化的防汛专业队伍。鉴于目前我国防汛专业化队伍的专业水平存在着参差不齐的状况，防汛管理部门要结合本地区实际，加强对防汛队伍的建设和专业培训工作，不断提高防汛队伍的专业水平和责任意识，要建立一套科学化的薪酬制度，并实行军事化或半军事化的管理制度，提高专业人才的待遇，不同区域实施不同的培训方案，适时建立社会化专业抢险队伍，不断壮大整个防汛队伍的配置，提高防汛工作的开展水平。
2.5建立健全防汛物资储备制度。防汛物资的储备历来是防汛工作的重中之重，一般实行三级储备：①市防汛指挥部的集中储备；②各镇区防汛指挥部门自备防汛物资，以备本地区防汛抢险不时之需，在大量的抢险物资来临之前，能够开展自救；③以居民为单位分户储备，以备不时之需。同时，应该尽量履顺民政救灾物资和水利防汛抗旱物资的联动调拨，从而使物资在使用和调拨上发挥更大的效益。
3、结语
防汛管理工作是一项关系国计民生、社会稳定的重要任务，防汛管理应不断的转变管理模式，从应急管理向风险管理转变，逐步加强防汛预警功能建设，整合各种服务于防汛的信息资源，打破业务工作的神秘化及信息不对称的局面，增强服务意识，从资金、制度、技术及人员培训上着手，提高防汛管理工作的水平。
参考文献：
[1]张文森，李克华，王广林：关于黄河防汛管理体制几个问题的探讨[J].治黄科技信息，2010（03）.
[2]蔡彬，张志明，程艳红.浅析当前黄河防汛管理工作[J].中国防汛抗旱，2010（05）.