说了不能算了

来源 :浙江人大 | 被引量 : 0次 | 上传用户:mingge911
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  近年来,全国人代会的开放程度越来越高。会上,代表们毫不客气的批评,对有关工作频频表示“不满”,给大会增添了不少“紧张气氛”,也吸引了众多境内外媒体的关注。
  来自广东的黄细花代表第二次“上书”全国人大常委会,叫停四大国有银行收取跨行查询费,并对银监会超过法定答复期限表示不满,建议全国人大财经委对其是否涉嫌价格垄断和不正当竞争进行调查。
  全国人大代表、南京市园林局总工程师李蕾,再次表达了对林业部门限产一次性木筷回复的不满。
  在医药、卫生、“三农”、教育、环保、社会保障等问题上,代表们更是以“揪住不放”的发问姿态,“炮轰”相关政府部门工作不力。
  “火暴”的言辞,“揪住不放”的韧性,证明人大代表的履职意识和履职水平已今非昔比。但是,我们也不无遗憾地发现,令代表们“大动肝火”的诸多问题,已经成了年年提,年年得不到解决的“长跑建议”。
  如今,改革进入攻坚阶段,社会各种矛盾多发,政府工作也开始遭遇体制和机制上的各类“疑难杂症”。人大代表尽责尽力为政府“把脉”、“开药方”,但是病人“不吃药”,“病情不好转”,又该怎么办?
  平心而论,一些部门的建议办理工作之所以得不到代表满意,有各种复杂的原因,比如有些建议因客观条件所限无法办理,有些建议本身就有争议,但是,根源还是问责制度和问责意识的双重欠缺。
  就问责制度而言,目前代表法和相关的法律、法规,对于“一府两院”不办理代表建议,或者办理得不好的情形,究竟该如何处理,并未做出明确规定,以致于代表建议“年年提”,有关部门“年年拖”。
  就问责意识而言,尽管人大代表已经从“听会代表”进步到“炮轰代表”,但是,大部分人大代表还是把人代会当作是一个“知无不言、言无不尽”的建议会,“不说白不说,不提白不提”,但是,却缺乏跟进监督的意识。
  已经有一些地方人大对解决“长跑建议”的制度建设进行了有益的探索,比如有的地方推行代表建议办理公开化,代表建议的承办单位、承办人以及办理结果,都向和媒体和公众公开,避免了“答复完,就完了”的现象;有的地方对“推诿塞责、敷衍了事”的办理单位、个人如何处分,也细化了规定。
  相对于制度建设,代表个人的问责意识显得尤为可贵。因为这需要强烈的责任心和不惧怕得罪人的勇气。代表法赋予人大代表在本级人民代表大会期间,可以行使询问、质询甚至罢免等“重磅”监督权力,但是,行使这些权力并非易事,需要代表责任意识的进一步觉醒和强化。
  “监督没有结果就等于没监督”。应该说,无畏的言说,还只是监督的第一个层面,后续的监督跟进显得尤为关键。一个健全的代议制度,监督的声音不能仅仅体现两周的热议之中,还必须有问责的行动。只有严厉的问责,医疗、教育、住房等老百姓关心的热点和难点问题,才会尽快出现“路线图”和“时间表”;只有严厉的问责,相关的承办部门才不敢懈怠,不敢“忽悠”代表的建议;只有严厉的问责,“长跑建议”才会变成历史的名词。
  在人大代表的“炮轰”下,春运不涨价了,农村中小学收取热饭费等服务性收费被禁止了,广州、深圳等地抑制房价的政策出台了……这些,无疑传递出一个积极的信号:人大代表的建议得到了快速回应。不过,还只是刚刚开始,监督还必须而且应该持续发力。
其他文献
甘肃陇南:人大否决政府三个报告    最近,甘肃省陇南市人大常委会在审议政府关于贯彻落实预防未成年人违法犯罪、农村义务教育、水和大气污染防治三个决议的报告时,由于常委会组成人员对政府的贯彻落实情况“不满意”,表决时未获通过。  2005年4月至8月,陇南市人大常委会曾组成3个调查组,分别对全市预防未成年人违法犯罪、农村义务教育、水和大气污染防治工作进行了调查,并在2005年10月26日至28日召开
期刊
社区居民在家门口就可以直接与人大代表面对面谈心交流。一种新型的发挥人大代表作用、拓宽人大代表了解社情民意的渠道,在深圳社区悄然出现。    “我们这里每周都有5位人大代表联络员值班,他们的手上不仅有该片区15位市区人大代表的联系方式,还有经常打交道的部门联系人电话。有时直接打给他们,比反映到政府再由政府布置给这些部门来得快。2004年我们办了50件事。去年办得少了,才30 来件。”接受采访时,月亮
期刊
3月的北京,春意渐显;3月的北京,激情正浓。带着全省4900万人民的重托,出席十届全国人大五次会议的浙江代表,在举世瞩目的全国人代会上,共商国是、共议民生、共谋发展、共绘蓝图,为全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会建言献策。  在庄严的人民大会堂内,在浙江代表团驻地的会议室里,在堆放着议案、建议和各类资料的房间中,都频频闪现着代表们履职的身影。  代表以他们的实际行动,诠释了人大代表的神圣
期刊
农民王长根因种田需要,想买条水牛。经人介绍,邻村张生富家正想卖出一条大水牛,于是双方在讨价还价后,最终以5000元的价格成交。由于王长根当时只带了4000元钱,商定后,王长根将4000元钱交给张生富后,先将牛牵走,第二天再将剩余的1000元余款付清。但两人说好并有介绍人作证,在王长根未将全部买牛款付清前,水牛仍然属于张生富所有。  王长根在回家的路上,慢慢行走的水牛突然横穿马路,这时马路150米左
期刊
桐庐剪纸历史悠久,资源丰富。据《武林梵志》记载,桐庐早在五代时期就出现了剪纸艺术。近千年间,每到婚嫁、祭祀、节庆期间,当地居民都要以剪纸来进行庆贺和纪念,许多当地百姓也因此练就了一手高超的剪纸绝活。但作为一门民间艺术,桐庐剪纸却一直不被外人所知晓。直到1989年,《胡家芝剪纸喜花集》在桐庐政府的资助下正式出版,桐庐剪纸才重新吸引住世人的眼球。1993年杭州市群众艺术馆将桐庐列为民间剪纸开发基地,桐
期刊
在今年十届全国人大五次会议上,浙江代表团的全国人大代表共向大会提交议案94件,全部被大会列为议案处理。这94件高质量的议案,凝聚了代表们一年来的辛勤工作,更承载了浙江乃至全国人民的呼声,他们的愿望将有可能以制度或权利的形式体现在未来的法律中。  今年的全国人代会上,浙江代表以高度的政治责任感,提出议案94件,约占大会议案总数的八分之一。虽然数量较之往年有所下降,但形式更加规范,内容更加详实,案由、
期刊
目前,浙江省的部分危化企业作为“安全发展”的一大隐患,已经列入了搬迁的日程。2006年底前搬迁或关闭企业45家,2007年为22家。然而我们要问的是:什么原因造成了今天的局势?企业在搬迁中的损失又由谁来承担?这些企业将来的命运会是如何?    频频陷入“围城”    2004年度浙江百强民营企业排序榜上,浙江龙盛集团、传化集团、新和成和纳爱斯化工集团等石油和化工行业的制造企业,占了其中61个席位,
期刊
近年来,国家推出了助学贷款。旨在让一些贫困学生不会因贫失学,还可以让他们树立“用自己明天的劳动果实来支付今天学费”的自立精神。但眼下,这样一个催人自立自强的政策,却屡遭冷遇。    助学贷款,想说爱你不容易    考上大学,金榜题名,在农村是一桩大喜事。然而对于那些贫困家庭,尤其是多子女上学、家有重病人的家庭的学生来说,却是喜上眉头忧在心头。  2006年的6月,刚参加完高考,来自浙江省仙居县的小
期刊
去年12月,温州三级人大代表通过集体博客的方式,向广大人民群众征集议案、建议内容,这在全国尚属首创,受到了人大代表和网民的欢迎。然而,博客绝不能仅仅只是一扇短期开放的代表联系选民的“时髦”窗口。    共识:倡议发起    12月4日,温州新闻网的博客里多了一个新的“客人”——部分在温的全国、省、市人大代表的集体博客(http://www.blog.66wz.com/user1/renda/)。他
期刊
代表建议:实施品牌战略发展效益农业    在市场经济条件下,农产品要成为商品走向市场并参与激烈的市场竞争,离不开品牌建设。为此,在今年江山市十三届人大四次会议上,祝朝国等多名代表提出了“实施农产品商标品牌战略,提高农产品附加值和市场竞争力”建议。  代表们认为,随着农业结构调整及农产品市场化速度不断加快,具有地区性品质和特色的农产品数量逐步增多。但由于受传统农业经营观念的影响,广大农民的商标品牌意
期刊