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随着西方新公共管理理论的兴起,"小政府"、"服务型政府"、"高效政府"等理念逐渐成为现代政府运转的主要指导思想.在这些观念的指导下,我国政府的人事行政工作也进入了一个全新的时期,传统的长官式人事工作模式,已经无法满足现代社会人才工作高效率的要求.如何突破这一瓶颈成为官方和学术界关注的焦点,而建设"服务型"人事行政体制的策略给出了一个理想的回应.