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特色学校建设是素质教育宏观背景下学校发展新战略，办学特色是特色学校建设的关键，是学校在长期办学过程中形成的相对优势点，也是学校价值取向、生态环境、教育创新和教育传统的集中体现，其凝聚、迁移、导向和发展作用为学校风格和品牌的形成奠定基础。作为一种文化和价值的选择，它建构一个蕴含生命关怀的教育环境，呼应“教育即生活”的命题，将教育本身变成一种美好的生活，并成为促进美好生活的积极手段，融入更加意义深远的终生教育体系。
一、公平与质量，特色设计的逻辑分析
学校文化特色形成首先要依据自身发展定位和学校文化基础，明确核心价值取向，创新育人模式，不断满足学生全面发展及教师专业发展的需要。
1. 美美与共的文化自觉是原基础。以学生的全面发展为本，既是素质教育的题中之义，也是所有教育工作的出发点和归宿。我国基础教育正处于由规模数量向内涵发展转型的关键时期，因此，在学校特色建设实践中，需要更新观念，遵循合法、适中、现实和统一原则，注重办学特色形成的教育性与艺术性恰当结合，催生独特的学校文化形态，产生不同的办学效果，形成如著名社会学家费孝通针对文化多样性提出的文化建设目标，即各美其美、美人之美、美美于共。在学校层面的理解里，“各美其美”认为每一个体都是独立完整的人，要用心去把最美、最能代表核心价值的能力、素质、风格展现出来。“美人之美”是指除了对自己积累的知识、凝聚的智慧和发扬的精神感到骄傲自豪外，也以观察者和欣赏者的心情分享其他人在同一空间展现的知识、智慧和精神性，用包容的心态学会欣赏、学会理解、学会选择。“美美与共”是展现众美的空间，师生认识并理解自己在学校多元文化中的位置，主动进行调整适应，以开放的学习心态参加基于实践的“文明对话”， 形成共同认可的基本秩序，把追求卓越转变为引导师生“教好教会、学好学会” 的自觉实践。
2. 委托代理的制度安排是内驱力。制度安排是以功能和战略理念为主导的。委托——代理制度是当今各国普适性规则，含义是投资主体为提高投资经营效益以契约委托他人经营的一种制度形式。委托——代理理论主要是解决在利益相冲突和信息不对称的环境下，委托人如何设计最优契约激励代理人的问题。学校内部委托——代理关系是校长对学校管理者和教师的委托关系。由于信息不对称易引起委托关系中隐藏的问题，并导致学校组织运行过程中出现短期行为、搭便车行为、偷懒行为或败德行为等低效现象。对学校教育教学管理职业而言，其工作主要依靠自己的自觉性、自我管理和自我学习，这种工作性质和特点决定了委托——代理制度要符合其内在规律。因此，学校特色建设要以学校教育的主要功能作为发展基础和价值实现的基本定位，以特色战略作为学校组织运行的轴心动力，以整合基本要素与制度性要素为综合动力，变革学校内部治理结构，充分考虑各个岗位上人的素质能量最大化，培养驾驭工作的经验能力和工作魄力，提高管理人员和教师队伍素质，关注制度变迁与制度执行的衔接问题，减少执行偏差，不断提高制度执行力和学校组织运行效率。
3. 区域均衡的发展趋势是外驱力。近年来，教育均衡发展已不再只是理论问题，而是如何积极实践的区域发展战略问题。作为微观层面的学校，在当前推进教育均衡发展过程中，理性分析自身发展面临的独特挑战，如各校加快发展、教育竞争激烈，学校内涵发展需要新水平，学校特色工程需要新拓展，学校办学效益需要新提高，学校教育评价体系需更加科学化等，面对新的形势和任务，学校必须进一步解放思想、提升境界，树立可持续发展理念，增强规范办学意识，主动应对环境变化，将区域均衡发展战略细化为学校实践策略，选择本学校最适发展路径，调整发展结构，不断解决发展中的出现的新矛盾和新问题，在更大范围、更高程度上满足更多的人接受更好教育的需求。
二、传承与再造，特色发展的机制创新
1. 提升教师素质，推动公平激励约束机制。学校特色建设首先抓住教师素质提升作为切入点，建立具有人文关怀的教师成长制度，让教育教学管理成为教师的日常关注点。学校首先指导教师认真自我分析，明确专业发展目标，研究可行的实现措施。在这一过程中，将教师发展纳入学校规划框架，抓住教师自我专业效能感、组织承诺、工作满意度、工作压力、工作士气、对专业的投入与热衷程度等七个方面建立激励约束机制。确定“个体专业化→群体专业化”、“初级专业化→成熟专业化”的非线性教师队伍建设思路。建立名教师培养机制，通过多种形式的进修、课堂观摩、教学研究与同行互助等措施，帮助教师克服职业倦怠，促进教师教学技能的完善与成熟，提高教师群体教学力。
2. 开发校本课程，强化整合创新竞争机制。课程是学校实现培养目标的基本途径。学校办学特色需要有与之配套的校本课程来加以保证。人们在课程与教学变革中探索学校文化特色、开发校本课程资源，实际上就已经是在创造不同特色的优质教育，我们只是在义务教育阶段，希望在特色差异中实现均衡发展。进行课程资源开发、加强校本课程建设，是学校特色创建的重点。校本课程是发展学生兴趣，形成学生特长的基本途径；是培养多种人才，满足社会需要的重要措施；是体现与发挥学校办学特色，提高教育质量的必要环节[4]。学校在进行课程资源开发时把握校本课程时代性、实践性、个别性三个特点，树立大的课程资源观，从实践中遇到的问题入手，充分考虑细节，指导教师认真进行研究，加强课程资源开发能力的培养，提高教师敏锐的洞察力及反思整合的能力。倡导学生动手实践，丰富学习环境，激发学生兴趣。不断优化课程设计，并在课程资源的开发中形成资源、目标、学生之间的互动关系。
3. 建设有效课堂，完善战略轴心驱动机制。没有不变的学习环境，但课堂教学却是永远的阵地，质量永远是教学的灵魂。所以，学校特色建设将有效课堂建设作为提高效能的核心要素，实施建构式学习环境设计策略。第一，从微观教学设计转向学习环境设计，促进过程和结果的实效结合。教师以研究者身份，带着疑问与困惑进行理性思考，从备课、上课到课后反思，关注每一个环节，认真从最细小、最基本、最简单的问题做起，培养学生在学习知识的同时促进态度和行为习惯的养成。第二，注重知识整合性并转向学生生活世界，促进综合能力提高。生活世界是人类最根本的家园，蕴藏着方法的价值和意义的重要环节，它对学生来说是不可或缺。因此，在课堂中注重遵循学生认识事物和心理成长特点组织教学内容，融合多种领域的知识并进行整合，锻炼学生综合思维能力。第三，实施发展性教学策略，提高解决问题能力。解决问题包括解决学科问题和运用学科知识解决生活中的问题。这些问题都是隐含在教学情境中，由学生通过认知冲突而引发，并通过教师指导启发得以解决，这有助于学生加深理解，发展解决问题的能力，培养探究精神、创新意识和合作能力。
三、渐进与超越：特色效果的维度解读
1. 价值提升——扩大理念认同度。从认识论来看，认同的基础是理念，理念产生于教育实践，是行动的路线图，决定着行动的方向。理念认同一样也遵照认识的规律，有商榷、排拒、选择、固化等的阶段，在理念被群体接受并在实践中不断强化时，就形成了群体理念，这也是学校特色教育理念认同的任务。在实践中，学校以促进教师通过自身专业和学校共同发展的形式，加深对自身教育传统、教育特色的理性认识,进一步理解教育的发展趋势和规律，不断审视教育传统和教育环境,积极进行自主适应、综合创新,提升教育的本体价值,为未来自身专业发展和在学校发展中的角色定位确定新的动力和新的起点。
2. 重心下移——提高参与广泛度。在学校资源得到不断优化配置并形成有效组织保障的基础上，学校管理的重要任务就是文化管理。依靠文化，依靠全校师生共同的价值追求来提升学校品质，促进学校超越规章制度约束进行自我发展，尊重教师选择，提高学校领导班子管理、组织、领导能力，积极接受社会监督和舆论监督，配合政府教育督导机构及教育行政部门监督、检查、评估和指导，实现学校自主发展。
3. 结构开放——挖掘内涵深刻度。优质教育需求的无限性与教育资源的有限性之间的矛盾，要求人们必须抓住人才培养的关键合理有效地配置各种资源，真正实现内涵发展。教育内涵发展是一个系统工程，其实现是一个过程，既有共时性因素效应，也有历时性因素效应，且各因素之间存在多位点结合、多层次的交叉，当前教育热点难点问题不断凸显之时，学校特色发展应定位于新起点上内涵发展，创新人才培养模式，建立制度管制机制、教师队伍提升机制、多元评价保障机制，从优化外部制度环境、完善内部制度安排、推动制度过程迁移、增强制度执行反馈等方面建构运行机制，促使学校内涵发展结构全盘走活，彻底整改传统发展中消极因素，实现师生共同发展。
责任编辑 龙建刚
一、公平与质量，特色设计的逻辑分析
学校文化特色形成首先要依据自身发展定位和学校文化基础，明确核心价值取向，创新育人模式，不断满足学生全面发展及教师专业发展的需要。
1. 美美与共的文化自觉是原基础。以学生的全面发展为本，既是素质教育的题中之义，也是所有教育工作的出发点和归宿。我国基础教育正处于由规模数量向内涵发展转型的关键时期，因此，在学校特色建设实践中，需要更新观念，遵循合法、适中、现实和统一原则，注重办学特色形成的教育性与艺术性恰当结合，催生独特的学校文化形态，产生不同的办学效果，形成如著名社会学家费孝通针对文化多样性提出的文化建设目标，即各美其美、美人之美、美美于共。在学校层面的理解里，“各美其美”认为每一个体都是独立完整的人，要用心去把最美、最能代表核心价值的能力、素质、风格展现出来。“美人之美”是指除了对自己积累的知识、凝聚的智慧和发扬的精神感到骄傲自豪外，也以观察者和欣赏者的心情分享其他人在同一空间展现的知识、智慧和精神性，用包容的心态学会欣赏、学会理解、学会选择。“美美与共”是展现众美的空间，师生认识并理解自己在学校多元文化中的位置，主动进行调整适应，以开放的学习心态参加基于实践的“文明对话”， 形成共同认可的基本秩序，把追求卓越转变为引导师生“教好教会、学好学会” 的自觉实践。
2. 委托代理的制度安排是内驱力。制度安排是以功能和战略理念为主导的。委托——代理制度是当今各国普适性规则，含义是投资主体为提高投资经营效益以契约委托他人经营的一种制度形式。委托——代理理论主要是解决在利益相冲突和信息不对称的环境下，委托人如何设计最优契约激励代理人的问题。学校内部委托——代理关系是校长对学校管理者和教师的委托关系。由于信息不对称易引起委托关系中隐藏的问题，并导致学校组织运行过程中出现短期行为、搭便车行为、偷懒行为或败德行为等低效现象。对学校教育教学管理职业而言，其工作主要依靠自己的自觉性、自我管理和自我学习，这种工作性质和特点决定了委托——代理制度要符合其内在规律。因此，学校特色建设要以学校教育的主要功能作为发展基础和价值实现的基本定位，以特色战略作为学校组织运行的轴心动力，以整合基本要素与制度性要素为综合动力，变革学校内部治理结构，充分考虑各个岗位上人的素质能量最大化，培养驾驭工作的经验能力和工作魄力，提高管理人员和教师队伍素质，关注制度变迁与制度执行的衔接问题，减少执行偏差，不断提高制度执行力和学校组织运行效率。
3. 区域均衡的发展趋势是外驱力。近年来，教育均衡发展已不再只是理论问题，而是如何积极实践的区域发展战略问题。作为微观层面的学校，在当前推进教育均衡发展过程中，理性分析自身发展面临的独特挑战，如各校加快发展、教育竞争激烈，学校内涵发展需要新水平，学校特色工程需要新拓展，学校办学效益需要新提高，学校教育评价体系需更加科学化等，面对新的形势和任务，学校必须进一步解放思想、提升境界，树立可持续发展理念，增强规范办学意识，主动应对环境变化，将区域均衡发展战略细化为学校实践策略，选择本学校最适发展路径，调整发展结构，不断解决发展中的出现的新矛盾和新问题，在更大范围、更高程度上满足更多的人接受更好教育的需求。
二、传承与再造，特色发展的机制创新
1. 提升教师素质，推动公平激励约束机制。学校特色建设首先抓住教师素质提升作为切入点，建立具有人文关怀的教师成长制度，让教育教学管理成为教师的日常关注点。学校首先指导教师认真自我分析，明确专业发展目标，研究可行的实现措施。在这一过程中，将教师发展纳入学校规划框架，抓住教师自我专业效能感、组织承诺、工作满意度、工作压力、工作士气、对专业的投入与热衷程度等七个方面建立激励约束机制。确定“个体专业化→群体专业化”、“初级专业化→成熟专业化”的非线性教师队伍建设思路。建立名教师培养机制，通过多种形式的进修、课堂观摩、教学研究与同行互助等措施，帮助教师克服职业倦怠，促进教师教学技能的完善与成熟，提高教师群体教学力。
2. 开发校本课程，强化整合创新竞争机制。课程是学校实现培养目标的基本途径。学校办学特色需要有与之配套的校本课程来加以保证。人们在课程与教学变革中探索学校文化特色、开发校本课程资源，实际上就已经是在创造不同特色的优质教育，我们只是在义务教育阶段，希望在特色差异中实现均衡发展。进行课程资源开发、加强校本课程建设，是学校特色创建的重点。校本课程是发展学生兴趣，形成学生特长的基本途径；是培养多种人才，满足社会需要的重要措施；是体现与发挥学校办学特色，提高教育质量的必要环节[4]。学校在进行课程资源开发时把握校本课程时代性、实践性、个别性三个特点，树立大的课程资源观，从实践中遇到的问题入手，充分考虑细节，指导教师认真进行研究，加强课程资源开发能力的培养，提高教师敏锐的洞察力及反思整合的能力。倡导学生动手实践，丰富学习环境，激发学生兴趣。不断优化课程设计，并在课程资源的开发中形成资源、目标、学生之间的互动关系。
3. 建设有效课堂，完善战略轴心驱动机制。没有不变的学习环境，但课堂教学却是永远的阵地，质量永远是教学的灵魂。所以，学校特色建设将有效课堂建设作为提高效能的核心要素，实施建构式学习环境设计策略。第一，从微观教学设计转向学习环境设计，促进过程和结果的实效结合。教师以研究者身份，带着疑问与困惑进行理性思考，从备课、上课到课后反思，关注每一个环节，认真从最细小、最基本、最简单的问题做起，培养学生在学习知识的同时促进态度和行为习惯的养成。第二，注重知识整合性并转向学生生活世界，促进综合能力提高。生活世界是人类最根本的家园，蕴藏着方法的价值和意义的重要环节，它对学生来说是不可或缺。因此，在课堂中注重遵循学生认识事物和心理成长特点组织教学内容，融合多种领域的知识并进行整合，锻炼学生综合思维能力。第三，实施发展性教学策略，提高解决问题能力。解决问题包括解决学科问题和运用学科知识解决生活中的问题。这些问题都是隐含在教学情境中，由学生通过认知冲突而引发，并通过教师指导启发得以解决，这有助于学生加深理解，发展解决问题的能力，培养探究精神、创新意识和合作能力。
三、渐进与超越：特色效果的维度解读
1. 价值提升——扩大理念认同度。从认识论来看，认同的基础是理念，理念产生于教育实践，是行动的路线图，决定着行动的方向。理念认同一样也遵照认识的规律，有商榷、排拒、选择、固化等的阶段，在理念被群体接受并在实践中不断强化时，就形成了群体理念，这也是学校特色教育理念认同的任务。在实践中，学校以促进教师通过自身专业和学校共同发展的形式，加深对自身教育传统、教育特色的理性认识,进一步理解教育的发展趋势和规律，不断审视教育传统和教育环境,积极进行自主适应、综合创新,提升教育的本体价值,为未来自身专业发展和在学校发展中的角色定位确定新的动力和新的起点。
2. 重心下移——提高参与广泛度。在学校资源得到不断优化配置并形成有效组织保障的基础上，学校管理的重要任务就是文化管理。依靠文化，依靠全校师生共同的价值追求来提升学校品质，促进学校超越规章制度约束进行自我发展，尊重教师选择，提高学校领导班子管理、组织、领导能力，积极接受社会监督和舆论监督，配合政府教育督导机构及教育行政部门监督、检查、评估和指导，实现学校自主发展。
3. 结构开放——挖掘内涵深刻度。优质教育需求的无限性与教育资源的有限性之间的矛盾，要求人们必须抓住人才培养的关键合理有效地配置各种资源，真正实现内涵发展。教育内涵发展是一个系统工程，其实现是一个过程，既有共时性因素效应，也有历时性因素效应，且各因素之间存在多位点结合、多层次的交叉，当前教育热点难点问题不断凸显之时，学校特色发展应定位于新起点上内涵发展，创新人才培养模式，建立制度管制机制、教师队伍提升机制、多元评价保障机制，从优化外部制度环境、完善内部制度安排、推动制度过程迁移、增强制度执行反馈等方面建构运行机制，促使学校内涵发展结构全盘走活，彻底整改传统发展中消极因素，实现师生共同发展。
责任编辑 龙建刚