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[摘 要] 国务院发布了《国家职业教育改革实施方案》，提出了职业教育未来发展的三个转变。围绕落实“三个转变”，推动产教融合不断深化，国家层面谋划了建设产教融合试点城市。根据宜昌产业和职业技术教育发展现状，宜昌市在争取产教融合试点城市建设方面具有优势，提出了对标对表，主动谋划试点基础任务落实;主动谋划，积极培育产教融合试点企业;优化布局，提升职业院校服务产业发展能力的建议，引导企业深度参与职业院校人才培养工作，培养切合本土产业发展和人力资源需求的实用型技术技能人才，不断提升宜昌“宜学之城”的吸引力，助力宜昌高质量发展。
[关 键 词] 职业教育;产教融合;试点
[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2020）30-0016-02
一、研究背景
党的十九大以来，围绕落实“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”，国务院发布了《国家职业教育改革实施方案》，提出了职业教育未来发展的三个转变。围绕落实“三个转变”，推动产教融合不断深化，国家层面谋划了建设产教融合试点城市。积极争取产教融合试点城市，对于宜昌引导企业深度参与职业院校人才培养工作、培养切合本土产业发展和人力资源需求的实用型技术技能人才、不断提升“宜学之城”的吸引力具有重要意义。
二、各地推动产教融合的经验
参照《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号），江苏、陕西、甘肃、重庆、湖南等地均发布了具体的实施意见，部分计划单列市还出台了具体的支持政策。为深入了解省内外开展校企合作情况，为宜昌市申报产教融合试点城市提供可鉴经验，课题组成员一行先后赴湖南、江西等省相关职业院校、企业进行了实地调研。
在江苏，将产教融合工作列入了地方创新城市、县、乡镇考核内容，提出了统筹高教、职教资源，统筹产教融合学科专业建设，拓宽企业参与产教融合渠道，支持职业院校同企业开展混合所有制改革等政策，鼓励各地支持企业参与生产性实习实训，对接受学生实习实训的企业，按照每生每月200～400元的标准补助企业。对企业留用见习学生人数达50%，见习期满后学生签订1年以上用工合同的，经考核认定为见习基地，企业每留用一人一次性补贴1000元。
深圳，多渠道引导企业参与校企合作，深化产教融合。投入资金3.5亿元，实施了“政府出补贴，企业出场地，校企共建共享”的产教融合实训基地建设模式，建设产教融合实训基地189个，建设专业支撑的紧密型职教集团8个，推广实施了企业认证证书10个，建成了跨界学习中心5个，支持重点企业联合院校共建混合所有制特色产业学院。
湖南株洲，规划了“职教城、科技城、双创城”三城合一的株洲職教科技园，围绕区域重点产业组建了11个职教集团，建成了1个大型公共实训基地和9个生产性实训基地，宜昌市近400家企业参与了校企合作，在近期公示的特色双高职业院校项目中，株洲市6所高职院校中有3所入围，凸显了株洲在老工业城市蝶变中的城教融合优势。在湖南长沙，按编制每人每年8万元的标准，鼓励职业院校聘请企业高技能人才参与人才培养，贴近岗位标准，培养技术技能人才。
三、宜昌争取产教融合试点的优势
根据宜昌产业和职业技术教育发展现状，宜昌市在争取产教融合试点城市建设方面，具有以下优势。
（一）产业布局特色鲜明，企业优势独特
宜昌市着力推动产业结构调整，先后培育了精细化工、装备制造、新材料、生物医药、文化旅游等多个千亿产业，突出了“十大千亿产业”的发展思路。湖北省的“一芯两带三区”战略中，进一步明确了集成电路产业，智能制造产业，汽车产业，数字产业中的软件服务、大数据、云计算，生物产业中的生物制药特别是仿制药、生物医学工程、生物农业，新能源和新材料产业中的页岩气新能源开发等领域为宜昌市产业发展的重要着力点。在宜的央企长江电力、葛洲坝集团，宜昌市重点企业宜昌人福药业、兴发集团、安琪集团、广汽宜昌分公司等，细分领域冠军企业微特电子等，均具有企业独特优势，在行业领域具有参与行业标准制定的话语权，具备深度参与产教融合，支持试点落地的条件。
（二）职业教育基础良好，求变升级需求迫切
宜昌市现有1所教学研究型本科院校三峡大学。1所应用型本科院校三峡大学科技学院，近期拟新建1所应用型本科航空学院、3所高职院校、1所技师学院、10所中职学校，职业教育和高等教育在校生约15万人，是未来支撑宜昌市产业发展的生力军。近年来，宜昌市搭建了宜昌三峡职教集团合作交流平台，设立了11个专业校企合作委员会，参与了教育部现代学徒制区域试点并顺利通过验收，常态化开展了宜昌市职业学校技能大赛、校企合作恳谈会、职业院校企业行、企业进校园、教师下企业锻炼等特色活动，整体水平位于全省前列。市域各高校、职业院校，在新时代如何深化产教融合，提升职业院校服务产业发展能力，需要借力推动专业设置与企业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与资格证书对接、职业教育与终身教育对接，狠抓内涵质量建设，围绕服务国家战略、服务科技进步、服务社会需求、服务百姓需要、服务对外开放提升职业院校社会服务能力。 （三）践行新发展理念优势突出，深化试点成果可期
围绕践行新发展理念，宜昌市大手笔实施了“破解化工围城”的战略任务，践行了“三山”理念，形成了宜昌经验。如何探索新时代治理体系和治理能力现代化的区域发展经验，聚焦产教融合具有巨大优势。产教融合中校企主导、行业指导、政府推动、部门协调、社会参与、学校企业双主体育人的机制，对部门协同服务提出了破除部门壁垒、协同推动发展的新要求，构建部门协同新模式、新经验，将进一步助推构建服务型政府、助力宜昌市产业转型升级高质量发展。
四、相关建议
为更好地将宜昌市在产业发展、职教改革和宜昌转型升级中的优势和需求落地生根，探索形成宜昌特色和宜昌优势，结合国家产教融合试点城市建设要求，特提出以下建议：
（一）对标对表，主动谋划试点基础任务落实
一是统筹做好产教融合发展规划和资源布局。结合本地产业优势，践行将职业院校建到产业园区，依托重点企业建设公共实训基地和培训中心的理念，由市发改委牵头调整区域产业发展规划，增加产教融合内容，明确1所高职院校联合2～3所中职学校，服务一个产业片区，服务相关重点企业的具体任务，督导校企依职责参与试点。
二是建设区域性产教融合信息服务平台，降低校企合作的制度性教育成本。由市发改委牵头，在市政务和大数据局的统筹下，搭建宜昌市产教融合信息服务平台，共享相关各方在人力资源需求、职业培训、招生就业、企业技术攻关、兼职教师聘用等方面的信息，实现资源需求相关信息共享。建立宜昌市产教融合工作联席会议制度，定期就产教融合方面的政策进行汇编汇总和沟通交流，实现各行业部门相关信息高效共享，商定本地产教融合试点政策，快速实现具体措施落地。
三是创新产教融合平台载体。优化宜昌市产学研合作平台，依托宜昌市生物技术公共服务中心等平台，融入产教融合引导政策，支持企业联合院校建设高水平、专业化产教融合实训基地，搭建产教融合创新平台，协同开展关键核心技术人才培养、科技创新和学科专业建设，打通基础研究、应用开发、成果转移和产业化链条。
四是推动产教融合校企合作人才培养模式改革。以生产性实训为关键环节，探索职业教育人才培养新模式。对企业参与人才培养模式改革、专业教学改革、课程改革予以政策支持，鼓励校企出台师资共建共享机制政策，实现校企资源共享，推动校企专业共建。
（二）主动谋划，积极培育产教融合试点企业
根据产教融合试点企业培育要求，结合宜昌市特点，一是出台市级产教融合试点企业培育方案。由市发改委牵头，联合相关部门根据企业规模、行业特点，明确产教融合型企業培育标准和具体要求，出台支持引导政策，支持企业参与产教融合试点。二是分类分层开展试点企业指导。由行业主管部门牵头，联合相关部门按照产教融合试点企业培育方案指导企业参与试点工作，聚合各方资源，激发企业主动参与的意愿，践行推动职业教育“三个转变”。
（三）优化布局，提升职业院校服务产业发展能力
一是贴近产业做好职业院校专业布局调整。聚焦新一代信息技术、先进装备制作、生物医药、新材料、新能源和节能环保等新兴产业，依托精细化工、食品饮料、建材和施工等传统优势产业，根据宜昌市产业规划引导职业院校按照服务产业职责分工，推动高校分层次补齐支持本土产业发展的专业建设短板，让宜昌市重点产业均有职业院校和本科院校支撑，推动产教融合在校企之间有平台，能做事。研究本科院校和高职院校按照职业教育类型特点，整合资源，试点构建符合产业发展需求的人才发展立交桥，将相关试点工作向三峡城市群延伸。
二是聚焦内涵建设，做好“三教改革”。聚焦学校服务产业发展能力，联合企业共同打造队伍，做好教师、教材、教法改革，聚焦“特色双高”建设标准要求，打造宜昌本土的“特色双高”职业院校，更好地服务宜昌市产业高质量发展。
参考文献：
[1]湖南省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见[Z].http：//www.hunan.gov.cn/xxgk/wjk/szfbgt/201901/t2019011 5_5260759.html.
[2]戴文静.湖南省高职院校专业布局对接战略性新兴产业人才需求研究[J].职业教育研究，2019，10（8）.
[3]柴葳，刘博智，缪志聪.“支持社会力量举办职业教育”，好！[N].中国教育报，2018-03-11.
[4]潘建华.我国职业教育校企合作的有效性研究[D].上海：上海师范大学，2017.
◎编辑 张 慧
[关 键 词] 职业教育;产教融合;试点
[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2020）30-0016-02
一、研究背景
党的十九大以来，围绕落实“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”，国务院发布了《国家职业教育改革实施方案》，提出了职业教育未来发展的三个转变。围绕落实“三个转变”，推动产教融合不断深化，国家层面谋划了建设产教融合试点城市。积极争取产教融合试点城市，对于宜昌引导企业深度参与职业院校人才培养工作、培养切合本土产业发展和人力资源需求的实用型技术技能人才、不断提升“宜学之城”的吸引力具有重要意义。
二、各地推动产教融合的经验
参照《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号），江苏、陕西、甘肃、重庆、湖南等地均发布了具体的实施意见，部分计划单列市还出台了具体的支持政策。为深入了解省内外开展校企合作情况，为宜昌市申报产教融合试点城市提供可鉴经验，课题组成员一行先后赴湖南、江西等省相关职业院校、企业进行了实地调研。
在江苏，将产教融合工作列入了地方创新城市、县、乡镇考核内容，提出了统筹高教、职教资源，统筹产教融合学科专业建设，拓宽企业参与产教融合渠道，支持职业院校同企业开展混合所有制改革等政策，鼓励各地支持企业参与生产性实习实训，对接受学生实习实训的企业，按照每生每月200～400元的标准补助企业。对企业留用见习学生人数达50%，见习期满后学生签订1年以上用工合同的，经考核认定为见习基地，企业每留用一人一次性补贴1000元。
深圳，多渠道引导企业参与校企合作，深化产教融合。投入资金3.5亿元，实施了“政府出补贴，企业出场地，校企共建共享”的产教融合实训基地建设模式，建设产教融合实训基地189个，建设专业支撑的紧密型职教集团8个，推广实施了企业认证证书10个，建成了跨界学习中心5个，支持重点企业联合院校共建混合所有制特色产业学院。
湖南株洲，规划了“职教城、科技城、双创城”三城合一的株洲職教科技园，围绕区域重点产业组建了11个职教集团，建成了1个大型公共实训基地和9个生产性实训基地，宜昌市近400家企业参与了校企合作，在近期公示的特色双高职业院校项目中，株洲市6所高职院校中有3所入围，凸显了株洲在老工业城市蝶变中的城教融合优势。在湖南长沙，按编制每人每年8万元的标准，鼓励职业院校聘请企业高技能人才参与人才培养，贴近岗位标准，培养技术技能人才。
三、宜昌争取产教融合试点的优势
根据宜昌产业和职业技术教育发展现状，宜昌市在争取产教融合试点城市建设方面，具有以下优势。
（一）产业布局特色鲜明，企业优势独特
宜昌市着力推动产业结构调整，先后培育了精细化工、装备制造、新材料、生物医药、文化旅游等多个千亿产业，突出了“十大千亿产业”的发展思路。湖北省的“一芯两带三区”战略中，进一步明确了集成电路产业，智能制造产业，汽车产业，数字产业中的软件服务、大数据、云计算，生物产业中的生物制药特别是仿制药、生物医学工程、生物农业，新能源和新材料产业中的页岩气新能源开发等领域为宜昌市产业发展的重要着力点。在宜的央企长江电力、葛洲坝集团，宜昌市重点企业宜昌人福药业、兴发集团、安琪集团、广汽宜昌分公司等，细分领域冠军企业微特电子等，均具有企业独特优势，在行业领域具有参与行业标准制定的话语权，具备深度参与产教融合，支持试点落地的条件。
（二）职业教育基础良好，求变升级需求迫切
宜昌市现有1所教学研究型本科院校三峡大学。1所应用型本科院校三峡大学科技学院，近期拟新建1所应用型本科航空学院、3所高职院校、1所技师学院、10所中职学校，职业教育和高等教育在校生约15万人，是未来支撑宜昌市产业发展的生力军。近年来，宜昌市搭建了宜昌三峡职教集团合作交流平台，设立了11个专业校企合作委员会，参与了教育部现代学徒制区域试点并顺利通过验收，常态化开展了宜昌市职业学校技能大赛、校企合作恳谈会、职业院校企业行、企业进校园、教师下企业锻炼等特色活动，整体水平位于全省前列。市域各高校、职业院校，在新时代如何深化产教融合，提升职业院校服务产业发展能力，需要借力推动专业设置与企业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与资格证书对接、职业教育与终身教育对接，狠抓内涵质量建设，围绕服务国家战略、服务科技进步、服务社会需求、服务百姓需要、服务对外开放提升职业院校社会服务能力。 （三）践行新发展理念优势突出，深化试点成果可期
围绕践行新发展理念，宜昌市大手笔实施了“破解化工围城”的战略任务，践行了“三山”理念，形成了宜昌经验。如何探索新时代治理体系和治理能力现代化的区域发展经验，聚焦产教融合具有巨大优势。产教融合中校企主导、行业指导、政府推动、部门协调、社会参与、学校企业双主体育人的机制，对部门协同服务提出了破除部门壁垒、协同推动发展的新要求，构建部门协同新模式、新经验，将进一步助推构建服务型政府、助力宜昌市产业转型升级高质量发展。
四、相关建议
为更好地将宜昌市在产业发展、职教改革和宜昌转型升级中的优势和需求落地生根，探索形成宜昌特色和宜昌优势，结合国家产教融合试点城市建设要求，特提出以下建议：
（一）对标对表，主动谋划试点基础任务落实
一是统筹做好产教融合发展规划和资源布局。结合本地产业优势，践行将职业院校建到产业园区，依托重点企业建设公共实训基地和培训中心的理念，由市发改委牵头调整区域产业发展规划，增加产教融合内容，明确1所高职院校联合2～3所中职学校，服务一个产业片区，服务相关重点企业的具体任务，督导校企依职责参与试点。
二是建设区域性产教融合信息服务平台，降低校企合作的制度性教育成本。由市发改委牵头，在市政务和大数据局的统筹下，搭建宜昌市产教融合信息服务平台，共享相关各方在人力资源需求、职业培训、招生就业、企业技术攻关、兼职教师聘用等方面的信息，实现资源需求相关信息共享。建立宜昌市产教融合工作联席会议制度，定期就产教融合方面的政策进行汇编汇总和沟通交流，实现各行业部门相关信息高效共享，商定本地产教融合试点政策，快速实现具体措施落地。
三是创新产教融合平台载体。优化宜昌市产学研合作平台，依托宜昌市生物技术公共服务中心等平台，融入产教融合引导政策，支持企业联合院校建设高水平、专业化产教融合实训基地，搭建产教融合创新平台，协同开展关键核心技术人才培养、科技创新和学科专业建设，打通基础研究、应用开发、成果转移和产业化链条。
四是推动产教融合校企合作人才培养模式改革。以生产性实训为关键环节，探索职业教育人才培养新模式。对企业参与人才培养模式改革、专业教学改革、课程改革予以政策支持，鼓励校企出台师资共建共享机制政策，实现校企资源共享，推动校企专业共建。
（二）主动谋划，积极培育产教融合试点企业
根据产教融合试点企业培育要求，结合宜昌市特点，一是出台市级产教融合试点企业培育方案。由市发改委牵头，联合相关部门根据企业规模、行业特点，明确产教融合型企業培育标准和具体要求，出台支持引导政策，支持企业参与产教融合试点。二是分类分层开展试点企业指导。由行业主管部门牵头，联合相关部门按照产教融合试点企业培育方案指导企业参与试点工作，聚合各方资源，激发企业主动参与的意愿，践行推动职业教育“三个转变”。
（三）优化布局，提升职业院校服务产业发展能力
一是贴近产业做好职业院校专业布局调整。聚焦新一代信息技术、先进装备制作、生物医药、新材料、新能源和节能环保等新兴产业，依托精细化工、食品饮料、建材和施工等传统优势产业，根据宜昌市产业规划引导职业院校按照服务产业职责分工，推动高校分层次补齐支持本土产业发展的专业建设短板，让宜昌市重点产业均有职业院校和本科院校支撑，推动产教融合在校企之间有平台，能做事。研究本科院校和高职院校按照职业教育类型特点，整合资源，试点构建符合产业发展需求的人才发展立交桥，将相关试点工作向三峡城市群延伸。
二是聚焦内涵建设，做好“三教改革”。聚焦学校服务产业发展能力，联合企业共同打造队伍，做好教师、教材、教法改革，聚焦“特色双高”建设标准要求，打造宜昌本土的“特色双高”职业院校，更好地服务宜昌市产业高质量发展。
参考文献：
[1]湖南省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见[Z].http：//www.hunan.gov.cn/xxgk/wjk/szfbgt/201901/t2019011 5_5260759.html.
[2]戴文静.湖南省高职院校专业布局对接战略性新兴产业人才需求研究[J].职业教育研究，2019，10（8）.
[3]柴葳，刘博智，缪志聪.“支持社会力量举办职业教育”，好！[N].中国教育报，2018-03-11.
[4]潘建华.我国职业教育校企合作的有效性研究[D].上海：上海师范大学，2017.
◎编辑 张 慧