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近年来,随着市场经济体制改革的逐步深入,社会结构转型的步伐大大加快.农村改革以后,传统的集体经济迅速瓦解.为广大农民世代所依赖的家庭保障和土地保障,其功能也受到很大冲击.许多农村家庭因此而陷入困境.建立以家庭保障为基础、以医疗保障为主体、以农村低保为底线的农村社会保障模式,已迫在眉睫,并具有重要的现实意义.