论文部分内容阅读
摘 要：教育是高等学校学院党风廉政建设的基础，制度是高等学校学院党风廉政建设的保障，监督是高等学校学院党风廉政建设的关键。以高等学校管理重心下移为背景提出高等学校学院党风廉政建设要重点加强和完善这三方面的建设，营造出风清气正的校风、洁身自好的教风、奋发向上的学风、清正廉洁的管理作风。
关键词：高等学校学院；党风廉政建设；途径
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）12-0137-03
自高等学校扩招以来，因其办学和管理规模不断扩大，我国许多高等学校都进行了校院系三级管理体制的改革，高等学校的管理重心不断下移，高等学校由一级管理模式向以学院为主的二级管理模式转变，这种管理体制的变化对学院的党风廉政建设提出了新任务、新要求、新挑战。学院作为高等学校党风廉政建设的基层单位，对构建高等学校党风廉政建设体系起着牢固基础的作用。只有从基层构建牢固的廉政基础，才能推动高等学校的可持续发展，促进社会主义高等学校发展目标的实现。
一、高等学校学院党风廉政建设的特殊重要性
高等学校作为为社会主义事业的蓬勃发展输送源源不断的高素质人才的后方阵地，其稳定发展对建设社会主义事业全局的稳定向前发展起着至关重要的作用。因此，必须在高等学校发展中紧抓党风廉政这条生命线，将这条生命线贯穿到学院中，从基层抓起，一层层落实，为中国社会主义事业提供强有力的智力保障。
（一）是营造校园崇廉尚廉氛围、建设社会主义高等学校发展目标的需要
校风是衡量办学特色和办学水准的一个重要标志，风清正气的校风为塑造社会主义建设者的人格营造良好的文化环境。崇廉尚廉的校园氛围是社会主义高等学校校园文化的灵魂，是社会主义高等学校校园风气的精髓。中央印发的《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出：“要大力加强廉政文化建设，积极推进廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。”这就要充分发挥廉政文化的导向作用，营造崇廉尚廉的校园氛围，建设高水平的社会主义高等学校。
（二）是培养学院领导廉政作风、提高行政水平的需要
清正廉洁的管理作风是学院领导统揽全局，促进学院健康快速发展的重要保证。培养学院领导过硬过强的思想作风、领导作风、工作作风和生活作风，充分发挥学院领导的模范作用，凝聚广大师生的斗志，不断提高学院领导班子的行政水平，不断挖掘学院的发展潜力，为学校学院的可持续发展打下坚实的基础。
（三）是坚定教师崇高信念、培养良好师德的需要
教风是校风的核心，是师德的载体，教风不仅影响和制约学风，而且主导校风[1]。“以学识渊博为师，以品行高尚为表”，教师不仅传授学生知识，而且更重要的是教导学生如何成为一名合格的社会主义建设者。因此，教师的学识和品德对学生的发展成长十分重要。学院党风廉政建设的实施可对师德、师风起引导作用，培养教师高尚的道德情操，坚定教师崇高的育人理念，是建立高水平师资队伍的重要体现。
（四）是塑造大学生人格修养、培育“四有”新人的需要
学风是校风的基础，大学生作为学风建设的主要载体，不仅要有先进的科学知识，还要具有高尚的品行。学院是直接实施教学的单位，是直接影响学生的第一线。学院党风廉政建设的实施是正确引导大学生形成正确的世界观、人生观、价值观，是培养“有理想、有文化、有道德、有纪律”的四有新人，树立良好学风的主要渠道。
二、高等学校学院党风廉政建设面临的难题及原因
（一）高等学校学院党风廉政建设面临的难题
1.学院权力授予运行制衡机制不健全
邓小平同志曾指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”[2]
健全的制度是高等学校学院顺利开展党风廉政建设的保障。因高等学校管理重心不断下移，以学院为主的二级管理模式正在逐步形成和完善，高等学校的管理处于新的管理模式还未形成和旧的管理模式还未彻底革除的交接期，但与此相关的管理制度还存在许多薄弱环节。主要表现为：学院的权力授予机制不健全，有些权力还掌握在上一级部门中，所以会造成学院行使权力的掣肘现象；学院的权力运行机制不健全，学院多采用党政共同负责的管理机制，但是学院的书记同院长在这种体制中责任归属不明确，在权力运行过程中并没有分清具体的职责范围，院长和书记在工作中有时会越权管理，有时会出现管理漏洞或者出现抢着负责或互相推诿的局面，造成管理上的混乱，阻碍学院领导顺利开展学院工作。学院的权力制衡机制不健全，学院领导具有完全决策权，集体决策制度名存实亡，权力制衡的相关人员配备不充足，起不到有效制衡权力的作用。
2.学院权力运行中监督难以发挥作用
一是上级监督难以到位。学院的管理体制是党政共同负责制，学校纪检、监察等专门监督机构就要对学院的党政同时进行监督，不仅学院数量较多，而且学校对学院的党风廉政建设不重视，致使监督机构并没有配备足够的人员进行监督工作，导致对学院的监督覆盖不全面不到位。二是同级监督软弱无力，监督责任不明确。学院党政领导的级别相同，两者无法对对方的行为做出批评。三是下级监督主体不敢不能不愿监督。学院党政领导的权威起到很大的震慑作用，学院其他干部往往怕影响相互关系，而不敢实施监督。教师不敢对学院的领导进行监督，怕影响到自己的发展。有的学院领导班子刻意隐藏权力的运行情况，这就导致了教职工对学院的办事流程、办事效果等知悉程度低，不能进行有效监督。那些外聘教师，对学院发展缺乏责任感，以一种旁观者的姿态自居，他们往往站在不愿监督的立场上。
3.教师的人生价值观扭曲
因现行考聘考核机制之故，高等学校教师追名逐利的行为日渐增多。高等学校部分教师为外聘教师，许多外聘教师利用高等学校教师这一美丽的光环来提高自己的形象，从而更容易从事自己本来的事业，他们在教学的过程中不断以自己所谓的成功案例与学生一起讨论，灌输“读书只为赚钱”的人生价值观。由于教师的职称评定与教师的学术水平挂钩，一些教师急功近利，参与学术欺诈、学术侵权、学术滥用、学术渎职等，还有的甚至有学术实验非人道行为等学术不端行为[3]，不仅败坏了学校的学术风气，而且对青年大学生形成正确的人生价值观念起到错误的引导作用。 4.学生的拒腐防败意识不强，抵抗能力较弱
大学生在心理上还没有成熟，容易受到外界不良因素的干扰。尤其是在当前严峻的大学生就业形势下，许多大学生受“有好成绩不如有好爹”、“有能力不如有关系”等影响，产生了“读书无用”、“毕业就意味着失业”等一系列消极的想法。由于自身的抵抗力较弱，思想不断被侵蚀，在被誉为“象牙塔”的高等学校尤其是直接接受教育的学院以及老师的一些不规范不廉洁的行为氛围中，必然不仅不痛恨腐败还自觉或不自觉地接受甚至做出腐败行为。
（二）高等学校学院党风廉政建设面临难题的原因
1.高等学校学院活动和权力范围越来越广，实际中没有纳入学校党风廉政建设的范围或不是重点
高等学校的宗旨之一就是服务社会，尤其是近些年来高等学校重视为地方经济服务。学院的主要活动打破了传统式教学、科研这一基本框架，大量的社会服务工作也不断拓宽学院的活动范围。学院的权力牵涉范围越来越广，在招生、就业、引进人才等方面具有很大的独立自主性，但是学校在实际中并没有完全将学院的活动和权力的行使纳入学校党风廉政建设的范围或不是重点。
2.高等学校学院的党风廉政监督薄弱，监督制度不健全
一是学校未有或少有对学院权力行使的监督制度。学校的监督制度跟不上高等学校的快速发展，经过对重庆和成都的部分211院校和普通高等学校的机构设置进行调查后，我们发现：高等学校的纪委监察部门并没有建立渗透到学院的监督分支机构。主要原因是：有的高等学校认为腐败的风险点不在学院上，从而不重视对学院的监督，对其党风廉政建设不予太大的关注；还有一般高等学校都没有为学院设置专门的监督机构或配备专门的监督人员，监察部门往往存在“看得到管不到”的状况。二是学院未有或不接受学校对其权力行使的监督。学院的党风廉政建设只是属于党建工作的一部分，学院领导重视程度不够，自我监督意识不强，结果上行下效，整个学院的党风廉政建设只剩口号。学院领导不愿学校监察部门对学院进行监管，在其进行检查的时候敷衍塞责，监察部门无法深入了解学院党风廉政建设的实际情况，最后上交一份“合格”报告作为检察的结果。高等学校的党风廉政建设就会出现“口号喊得响，检查像风一样，结果还是那样”的局面。
3.高等学校学院党风廉政教育内容不丰富，针对性不强，教育方式较单一
一是高等学校学院党风廉政建设教育内容不丰富，针对性不强。学院党风廉政教育的内容主要是学习中央、地方及学校关于党风廉政建设的政策文件，学习先进典型事迹等。但是教育的内容不够丰富、针对性不够强，党风廉政的教育对象可以分为领导干部、教师、学生，但是目前采取“大锅饭”的教育形式，这就导致有些群体没有接受到与自身情况相吻合的教育内容，从而使教育的效果大打折扣。二是教育方式较为单一。学院党风廉政教育主要采取举行会议、做报告等传统方式。这也存在一些问题：树立的典型不够“典型”，因为听取的一些先进个人的先进事迹，并没有发生在自己身边，没有那种熟悉感和真实感，甚至有些人会这样想：难道自己身边就没有值得学习的榜样吗？三是对学生廉政教育的缺失。学院一般未根据学生所学专业进行针对性的党风廉政教育，没有提前对学生职业操守和职业道德进行教育。忽略对大学生参加社会实践活动前进行廉政教育，他们在老师的带领下为社会提供服务，对老师盲信和盲从，使大学生在无意识的情况下从事一些违规的活动甚至沾染不良的习惯。
三、高等学校加强学院党风廉政建设的途径
（一）加强和完善学院领导干部党风廉政建设责任体系建设
加强和完善学院领导干部党风廉政责任体系建设，不断完善党政共同负责制、岗位责任制和责任追究制，合理配置权力，厘清领导的职责范围，让领导干部在工作中有理有据。要建立有效的管理机制、信息报送机制、问题解决机制，减少职务犯罪发生的条件和机会。
（二）加强和完善师生思想政治教育，树立拒腐防变的思想信念
教育是高等学校学院党风廉政建设的基础，只有打下坚实的基础，才能使广大师生不想腐败。
1.开展反腐倡廉宣传教育，营造崇廉尚廉的校园氛围
在全校范围内开展反腐倡廉宣传教育，广泛开展“廉政文化进校园”活动，把“廉政文化进校园”教育活动的有关内容与学校德育教育、学科教育、素质教育紧密结合起来[4]。加大宣传力度，采取多种教育形式在学院的教育、教学和管理工作中对广大师生开展反腐倡廉宣传教育，促进教风、学风、管理作风中廉洁风气的形成，最终汇成一股崇廉倡廉的校风。
2.加强和完善教职工思想政治教育，筑牢拒腐防变的思想防线
教师思想政治素质和职业道德水平的高低直接关系到大学生的健康成长。学院必须将加强和完善教职工思想政治教育，纳入学院工作的有机组成部分。具体实施上可将教育对象进行分类：教职工在横向可以分为从政和从教两种，根据教职工的不同身份进行党风廉政教育，对从政人员要注重廉洁行政教育，提高领导班子的行政水平，对从教人员要进行良好师风师德教育，提高教师的人格素养。应该不断更新教育内容：发掘教职工身边的先进人物和事迹，增强真实性，使教职工体会到党风廉政建设就在我们身边。还要创新教育方式：根据调查，许多高等学校将教职工带到监狱进行考察，这样的教育方式给教职工一种现实的警示，起到震慑作用，应予以推广。
3.开展大学生警示性和预防性教育，引导学生形成正确的人生观、价值观
大学生的教育内容和教育方式也要细化。将大学生分为刚刚入学和即将毕业两类进行教育。针对刚刚入学的大学生：党风廉政教育的内容主要是对学生进行优良学风教育，提高学生廉洁从事的意识。针对即将毕业的大学生：对这部分大学生进行毕业前的党风廉政教育，比如重庆交通大学举行“毕业生党员重温入党誓词暨廉洁文化教育”，树立廉洁从业观念。通过对大学生开展警示性和预防性教育，培养大学生形成崇廉尚洁的品格，引导大学生形成正确的人生观、价值观。 （三）加强和完善学院党风廉政制度和运行机制建设，构建预防腐败体系基础
制度是高等学校学院党风廉政建设的保障，有了制度的制约和正确实施才能使学院构建起坚实的预防腐败的基础。
1.加强和完善学院廉政建设制度
在中央纪委十七届五次全会上，胡锦涛同志提出了“逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系”，学院的党风廉政制度要根据学院自身实际情况制定，健全财务管理方面的制度，可以聘请如会计学院的人员负责财务审核方面，达到学院间的互相监督。不断丰富民主管理和民主决策的实现方式，做好现有的管理决策方式，比如党政联席会议、教职工代表大会等。建立严格的教师课题经费申请审批制度，对经费的使用情况实时掌握，教师应按时报告课题的进展情况和经费的使用情况。
2.提高学院廉政建设制度实施的针对性
学院廉政建设有以下几个风险点：研究生招生方面，研究生院要派出人员对招生的全程进行监控，确定没有任何问题后，由监督人员和学院相关负责人签字，最后报由研究生院审批，并对录取结果进行公示。特长生的招生方面，学院要制定出招收特长生的详细规定和说明，确保录取的公平公正公开。学生评优评奖方面，学院要提高其透明度，制定合理的评定标准。
3.加强和完善学院监督机制，构建党风廉政的防火墙
一是健全监督体制。在学院设立专门的监督机构或人员，隶属于学校的纪检监察部门，形成完整的监督体制。学院领导应该充分发挥示范作用，自觉接受群众监督。增加行政的透明度，定期主动公开院务，方便群众进行有效的监督。教师教学督导团不仅要对教学方面而且要对教师的师风师德进行监督。针对学生不仅要有学院的规章制度这些硬性监督，还要有教师对学生、学生党员对学生的相互监督。
二是加大监督力度。首先，上级监督要到位。学校纪检、监察、审计等专门监督机构对学院的党政同时进行监督，要有力度有深度，对学院的风险点达到全面覆盖。进行突击检查和专项检查，使学院时刻保持廉洁的管理作风。检查结果如实上报，严厉打击瞒报缓报甚至不报的行为。其次，同级监督权责要明确。院长和书记不仅要分清监督的职责范围，还要同心协力，相互配合。党政领导之间还要互相监督，共同进步。再次，下级监督要给力。下级干部要树立大局观念，监督上级不仅是为了学校学院的发展，也使自己能够更好地发展。理直气壮地对上级进行监督，促使上级领导廉洁从政，不断提高领导班子的行政水平。最后，群众监督要积极。提高教师的主人翁意识，积极对学院的权力行使进行监督。大学生心里要有一本“明白账”，对学院奖贷助补等各项经费的评定和去向进行监督，确保公平公正和惠及自己。
参考文献：
[1]游薇.浅谈高等学校廉政文化建设存在的主要问题和对策[C]//反腐倡廉建设理论与实践研究.成都：西南交通大学出版社，2011.
[2]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.
[3]郝俊杰，刘幼昕.高等学校学术不端评价指标体系及评价机制研究[C]//反腐倡廉建设理论与实践研究.成都：西南交通大学出版社，2011.
[4]李晓勤，陈利，魏婉怡.加强荣辱观教育，让廉政文化走进和谐校园[C]//反腐倡廉建设理论与实践研究.成都：西南交通大学出版社，2011.
关键词：高等学校学院；党风廉政建设；途径
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）12-0137-03
自高等学校扩招以来，因其办学和管理规模不断扩大，我国许多高等学校都进行了校院系三级管理体制的改革，高等学校的管理重心不断下移，高等学校由一级管理模式向以学院为主的二级管理模式转变，这种管理体制的变化对学院的党风廉政建设提出了新任务、新要求、新挑战。学院作为高等学校党风廉政建设的基层单位，对构建高等学校党风廉政建设体系起着牢固基础的作用。只有从基层构建牢固的廉政基础，才能推动高等学校的可持续发展，促进社会主义高等学校发展目标的实现。
一、高等学校学院党风廉政建设的特殊重要性
高等学校作为为社会主义事业的蓬勃发展输送源源不断的高素质人才的后方阵地，其稳定发展对建设社会主义事业全局的稳定向前发展起着至关重要的作用。因此，必须在高等学校发展中紧抓党风廉政这条生命线，将这条生命线贯穿到学院中，从基层抓起，一层层落实，为中国社会主义事业提供强有力的智力保障。
（一）是营造校园崇廉尚廉氛围、建设社会主义高等学校发展目标的需要
校风是衡量办学特色和办学水准的一个重要标志，风清正气的校风为塑造社会主义建设者的人格营造良好的文化环境。崇廉尚廉的校园氛围是社会主义高等学校校园文化的灵魂，是社会主义高等学校校园风气的精髓。中央印发的《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出：“要大力加强廉政文化建设，积极推进廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。”这就要充分发挥廉政文化的导向作用，营造崇廉尚廉的校园氛围，建设高水平的社会主义高等学校。
（二）是培养学院领导廉政作风、提高行政水平的需要
清正廉洁的管理作风是学院领导统揽全局，促进学院健康快速发展的重要保证。培养学院领导过硬过强的思想作风、领导作风、工作作风和生活作风，充分发挥学院领导的模范作用，凝聚广大师生的斗志，不断提高学院领导班子的行政水平，不断挖掘学院的发展潜力，为学校学院的可持续发展打下坚实的基础。
（三）是坚定教师崇高信念、培养良好师德的需要
教风是校风的核心，是师德的载体，教风不仅影响和制约学风，而且主导校风[1]。“以学识渊博为师，以品行高尚为表”，教师不仅传授学生知识，而且更重要的是教导学生如何成为一名合格的社会主义建设者。因此，教师的学识和品德对学生的发展成长十分重要。学院党风廉政建设的实施可对师德、师风起引导作用，培养教师高尚的道德情操，坚定教师崇高的育人理念，是建立高水平师资队伍的重要体现。
（四）是塑造大学生人格修养、培育“四有”新人的需要
学风是校风的基础，大学生作为学风建设的主要载体，不仅要有先进的科学知识，还要具有高尚的品行。学院是直接实施教学的单位，是直接影响学生的第一线。学院党风廉政建设的实施是正确引导大学生形成正确的世界观、人生观、价值观，是培养“有理想、有文化、有道德、有纪律”的四有新人，树立良好学风的主要渠道。
二、高等学校学院党风廉政建设面临的难题及原因
（一）高等学校学院党风廉政建设面临的难题
1.学院权力授予运行制衡机制不健全
邓小平同志曾指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”[2]
健全的制度是高等学校学院顺利开展党风廉政建设的保障。因高等学校管理重心不断下移，以学院为主的二级管理模式正在逐步形成和完善，高等学校的管理处于新的管理模式还未形成和旧的管理模式还未彻底革除的交接期，但与此相关的管理制度还存在许多薄弱环节。主要表现为：学院的权力授予机制不健全，有些权力还掌握在上一级部门中，所以会造成学院行使权力的掣肘现象；学院的权力运行机制不健全，学院多采用党政共同负责的管理机制，但是学院的书记同院长在这种体制中责任归属不明确，在权力运行过程中并没有分清具体的职责范围，院长和书记在工作中有时会越权管理，有时会出现管理漏洞或者出现抢着负责或互相推诿的局面，造成管理上的混乱，阻碍学院领导顺利开展学院工作。学院的权力制衡机制不健全，学院领导具有完全决策权，集体决策制度名存实亡，权力制衡的相关人员配备不充足，起不到有效制衡权力的作用。
2.学院权力运行中监督难以发挥作用
一是上级监督难以到位。学院的管理体制是党政共同负责制，学校纪检、监察等专门监督机构就要对学院的党政同时进行监督，不仅学院数量较多，而且学校对学院的党风廉政建设不重视，致使监督机构并没有配备足够的人员进行监督工作，导致对学院的监督覆盖不全面不到位。二是同级监督软弱无力，监督责任不明确。学院党政领导的级别相同，两者无法对对方的行为做出批评。三是下级监督主体不敢不能不愿监督。学院党政领导的权威起到很大的震慑作用，学院其他干部往往怕影响相互关系，而不敢实施监督。教师不敢对学院的领导进行监督，怕影响到自己的发展。有的学院领导班子刻意隐藏权力的运行情况，这就导致了教职工对学院的办事流程、办事效果等知悉程度低，不能进行有效监督。那些外聘教师，对学院发展缺乏责任感，以一种旁观者的姿态自居，他们往往站在不愿监督的立场上。
3.教师的人生价值观扭曲
因现行考聘考核机制之故，高等学校教师追名逐利的行为日渐增多。高等学校部分教师为外聘教师，许多外聘教师利用高等学校教师这一美丽的光环来提高自己的形象，从而更容易从事自己本来的事业，他们在教学的过程中不断以自己所谓的成功案例与学生一起讨论，灌输“读书只为赚钱”的人生价值观。由于教师的职称评定与教师的学术水平挂钩，一些教师急功近利，参与学术欺诈、学术侵权、学术滥用、学术渎职等，还有的甚至有学术实验非人道行为等学术不端行为[3]，不仅败坏了学校的学术风气，而且对青年大学生形成正确的人生价值观念起到错误的引导作用。 4.学生的拒腐防败意识不强，抵抗能力较弱
大学生在心理上还没有成熟，容易受到外界不良因素的干扰。尤其是在当前严峻的大学生就业形势下，许多大学生受“有好成绩不如有好爹”、“有能力不如有关系”等影响，产生了“读书无用”、“毕业就意味着失业”等一系列消极的想法。由于自身的抵抗力较弱，思想不断被侵蚀，在被誉为“象牙塔”的高等学校尤其是直接接受教育的学院以及老师的一些不规范不廉洁的行为氛围中，必然不仅不痛恨腐败还自觉或不自觉地接受甚至做出腐败行为。
（二）高等学校学院党风廉政建设面临难题的原因
1.高等学校学院活动和权力范围越来越广，实际中没有纳入学校党风廉政建设的范围或不是重点
高等学校的宗旨之一就是服务社会，尤其是近些年来高等学校重视为地方经济服务。学院的主要活动打破了传统式教学、科研这一基本框架，大量的社会服务工作也不断拓宽学院的活动范围。学院的权力牵涉范围越来越广，在招生、就业、引进人才等方面具有很大的独立自主性，但是学校在实际中并没有完全将学院的活动和权力的行使纳入学校党风廉政建设的范围或不是重点。
2.高等学校学院的党风廉政监督薄弱，监督制度不健全
一是学校未有或少有对学院权力行使的监督制度。学校的监督制度跟不上高等学校的快速发展，经过对重庆和成都的部分211院校和普通高等学校的机构设置进行调查后，我们发现：高等学校的纪委监察部门并没有建立渗透到学院的监督分支机构。主要原因是：有的高等学校认为腐败的风险点不在学院上，从而不重视对学院的监督，对其党风廉政建设不予太大的关注；还有一般高等学校都没有为学院设置专门的监督机构或配备专门的监督人员，监察部门往往存在“看得到管不到”的状况。二是学院未有或不接受学校对其权力行使的监督。学院的党风廉政建设只是属于党建工作的一部分，学院领导重视程度不够，自我监督意识不强，结果上行下效，整个学院的党风廉政建设只剩口号。学院领导不愿学校监察部门对学院进行监管，在其进行检查的时候敷衍塞责，监察部门无法深入了解学院党风廉政建设的实际情况，最后上交一份“合格”报告作为检察的结果。高等学校的党风廉政建设就会出现“口号喊得响，检查像风一样，结果还是那样”的局面。
3.高等学校学院党风廉政教育内容不丰富，针对性不强，教育方式较单一
一是高等学校学院党风廉政建设教育内容不丰富，针对性不强。学院党风廉政教育的内容主要是学习中央、地方及学校关于党风廉政建设的政策文件，学习先进典型事迹等。但是教育的内容不够丰富、针对性不够强，党风廉政的教育对象可以分为领导干部、教师、学生，但是目前采取“大锅饭”的教育形式，这就导致有些群体没有接受到与自身情况相吻合的教育内容，从而使教育的效果大打折扣。二是教育方式较为单一。学院党风廉政教育主要采取举行会议、做报告等传统方式。这也存在一些问题：树立的典型不够“典型”，因为听取的一些先进个人的先进事迹，并没有发生在自己身边，没有那种熟悉感和真实感，甚至有些人会这样想：难道自己身边就没有值得学习的榜样吗？三是对学生廉政教育的缺失。学院一般未根据学生所学专业进行针对性的党风廉政教育，没有提前对学生职业操守和职业道德进行教育。忽略对大学生参加社会实践活动前进行廉政教育，他们在老师的带领下为社会提供服务，对老师盲信和盲从，使大学生在无意识的情况下从事一些违规的活动甚至沾染不良的习惯。
三、高等学校加强学院党风廉政建设的途径
（一）加强和完善学院领导干部党风廉政建设责任体系建设
加强和完善学院领导干部党风廉政责任体系建设，不断完善党政共同负责制、岗位责任制和责任追究制，合理配置权力，厘清领导的职责范围，让领导干部在工作中有理有据。要建立有效的管理机制、信息报送机制、问题解决机制，减少职务犯罪发生的条件和机会。
（二）加强和完善师生思想政治教育，树立拒腐防变的思想信念
教育是高等学校学院党风廉政建设的基础，只有打下坚实的基础，才能使广大师生不想腐败。
1.开展反腐倡廉宣传教育，营造崇廉尚廉的校园氛围
在全校范围内开展反腐倡廉宣传教育，广泛开展“廉政文化进校园”活动，把“廉政文化进校园”教育活动的有关内容与学校德育教育、学科教育、素质教育紧密结合起来[4]。加大宣传力度，采取多种教育形式在学院的教育、教学和管理工作中对广大师生开展反腐倡廉宣传教育，促进教风、学风、管理作风中廉洁风气的形成，最终汇成一股崇廉倡廉的校风。
2.加强和完善教职工思想政治教育，筑牢拒腐防变的思想防线
教师思想政治素质和职业道德水平的高低直接关系到大学生的健康成长。学院必须将加强和完善教职工思想政治教育，纳入学院工作的有机组成部分。具体实施上可将教育对象进行分类：教职工在横向可以分为从政和从教两种，根据教职工的不同身份进行党风廉政教育，对从政人员要注重廉洁行政教育，提高领导班子的行政水平，对从教人员要进行良好师风师德教育，提高教师的人格素养。应该不断更新教育内容：发掘教职工身边的先进人物和事迹，增强真实性，使教职工体会到党风廉政建设就在我们身边。还要创新教育方式：根据调查，许多高等学校将教职工带到监狱进行考察，这样的教育方式给教职工一种现实的警示，起到震慑作用，应予以推广。
3.开展大学生警示性和预防性教育，引导学生形成正确的人生观、价值观
大学生的教育内容和教育方式也要细化。将大学生分为刚刚入学和即将毕业两类进行教育。针对刚刚入学的大学生：党风廉政教育的内容主要是对学生进行优良学风教育，提高学生廉洁从事的意识。针对即将毕业的大学生：对这部分大学生进行毕业前的党风廉政教育，比如重庆交通大学举行“毕业生党员重温入党誓词暨廉洁文化教育”，树立廉洁从业观念。通过对大学生开展警示性和预防性教育，培养大学生形成崇廉尚洁的品格，引导大学生形成正确的人生观、价值观。 （三）加强和完善学院党风廉政制度和运行机制建设，构建预防腐败体系基础
制度是高等学校学院党风廉政建设的保障，有了制度的制约和正确实施才能使学院构建起坚实的预防腐败的基础。
1.加强和完善学院廉政建设制度
在中央纪委十七届五次全会上，胡锦涛同志提出了“逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系”，学院的党风廉政制度要根据学院自身实际情况制定，健全财务管理方面的制度，可以聘请如会计学院的人员负责财务审核方面，达到学院间的互相监督。不断丰富民主管理和民主决策的实现方式，做好现有的管理决策方式，比如党政联席会议、教职工代表大会等。建立严格的教师课题经费申请审批制度，对经费的使用情况实时掌握，教师应按时报告课题的进展情况和经费的使用情况。
2.提高学院廉政建设制度实施的针对性
学院廉政建设有以下几个风险点：研究生招生方面，研究生院要派出人员对招生的全程进行监控，确定没有任何问题后，由监督人员和学院相关负责人签字，最后报由研究生院审批，并对录取结果进行公示。特长生的招生方面，学院要制定出招收特长生的详细规定和说明，确保录取的公平公正公开。学生评优评奖方面，学院要提高其透明度，制定合理的评定标准。
3.加强和完善学院监督机制，构建党风廉政的防火墙
一是健全监督体制。在学院设立专门的监督机构或人员，隶属于学校的纪检监察部门，形成完整的监督体制。学院领导应该充分发挥示范作用，自觉接受群众监督。增加行政的透明度，定期主动公开院务，方便群众进行有效的监督。教师教学督导团不仅要对教学方面而且要对教师的师风师德进行监督。针对学生不仅要有学院的规章制度这些硬性监督，还要有教师对学生、学生党员对学生的相互监督。
二是加大监督力度。首先，上级监督要到位。学校纪检、监察、审计等专门监督机构对学院的党政同时进行监督，要有力度有深度，对学院的风险点达到全面覆盖。进行突击检查和专项检查，使学院时刻保持廉洁的管理作风。检查结果如实上报，严厉打击瞒报缓报甚至不报的行为。其次，同级监督权责要明确。院长和书记不仅要分清监督的职责范围，还要同心协力，相互配合。党政领导之间还要互相监督，共同进步。再次，下级监督要给力。下级干部要树立大局观念，监督上级不仅是为了学校学院的发展，也使自己能够更好地发展。理直气壮地对上级进行监督，促使上级领导廉洁从政，不断提高领导班子的行政水平。最后，群众监督要积极。提高教师的主人翁意识，积极对学院的权力行使进行监督。大学生心里要有一本“明白账”，对学院奖贷助补等各项经费的评定和去向进行监督，确保公平公正和惠及自己。
参考文献：
[1]游薇.浅谈高等学校廉政文化建设存在的主要问题和对策[C]//反腐倡廉建设理论与实践研究.成都：西南交通大学出版社，2011.
[2]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.
[3]郝俊杰，刘幼昕.高等学校学术不端评价指标体系及评价机制研究[C]//反腐倡廉建设理论与实践研究.成都：西南交通大学出版社，2011.
[4]李晓勤，陈利，魏婉怡.加强荣辱观教育，让廉政文化走进和谐校园[C]//反腐倡廉建设理论与实践研究.成都：西南交通大学出版社，2011.