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摘 要：中美在东亚区域的竞争开始加剧，奥巴马政府为了实现“亚洲再平衡”战略，将TPP（跨太平伙伴）关系作为经济基础，而中国政府则提出了亚太自贸区和“一带一路”倡议，包括RECP。中美的各种倡议和推动都是基于不同的政治与战略目标，其政策差异也是非常明显的。
关键词：中美 东亚一体化 政策
东亚是现在世界上经济发展速度最快，贸易和投资极为集中，未来将成为最重要经济中心的区域。中美两大经济大国都在本区域存在极为重要的核心利益。因此，基于自身的国家战略和根本利益，都提出了自己主导的区域一体化战略目标和政策选择。
经济领域的实力接近，是中美两极化最为明显的领域。在经济规模和贸易规模逐渐赶超美国的同时，中国越来越需要根据自身产业结构升级产能转移，而重塑国际贸易秩序，乃至国际金融秩序。美国虽然在贸易总量和经济规模方面不再具有绝对的优势，但美国优势主要在于国际贸易制度，贸易组织，金融主导权和控制权，国际信贷中心地位。因此中美双方在经济领域这两个主要部分（贸易与金融），开始加剧了自我主导的国际贸易和金融秩序的竞争。
一、中国政府积极推动自由贸易
中国政府一直在积极推动世界各地的贸易和投资联系，特别是在亚洲国家。为了实现这一目标，中国已经加入了许多地区和双边贸易协定，或者正在进行中。中国目前与东盟、澳大利亚、智利、哥斯达黎加、中国香港特区、冰岛、中国澳门特区、新西兰、巴基斯坦、秘鲁、新加坡和瑞士签署了自由贸易协定（FTAs）。中国大陆还与台湾地区签署了“经济合作框架协议”（ECFA），相当于自由贸易协定。中国目前正在谈判的自由贸易协定的过程中与海湾阿拉伯国家合作委员会（包括沙特阿拉伯、科威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔和巴林），挪威和南部非洲关税同盟（其中包括南非、博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚、斯威士兰），斯里兰卡、日本、和韩国。中国还考虑与印度、哥伦比亚、摩尔多瓦和马尔代夫进行自由贸易谈判。
积极推动“一带一路”战略。中国领导人习近平在2013年9月和10月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，强调相关各国要打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。这是中国领导人和中国政府主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。2013年12月份，习近平总书记在中央经济工作会议上指出，“推进“丝绸之路经济带”建设，抓紧制定战略规划，加强基础设施互联互通建设。建设“21世纪海上丝绸之路”，加强海上通道互联互通建设，拉紧相互利益纽带。”
中国积极推动新的国际金融改革。中国在推动亚投行、丝绸之路基金、金砖国家开发银行、金砖国家应急储备基金等，多个国际金融架构，组织实体和制度方面，获得了极大的成功。此外人民币也被纳入到国际货币基金组织的储备货币篮子里。
二、美国提出排华TPP项目
跨太平洋伙伴关系协定（TPP）是由美国、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南谈判达成的区域自由贸易协定（简称自由贸易协定）。美国谈判代表和其他人将TPP描述为一个“全面而高标准”的自由贸易协定，旨在实现几乎所有商品和服务的贸易自由化，并包括基于世贸组织（WTO）现有的基于规则的承诺。
TPP加速则是与奥巴马政府“重返亚太”直接相关。时任美国国家安全顾问多尼罗说，“我们的经济再平衡的核心是跨太平洋伙伴关系协定（TPP），这是美国正在与从智利、秘鲁到新西兰和新加坡等亚太经济体制定的一项高标准协议。” TPP除了美国在亚太地区的经济利益外，还有潜在的影响。该地区日益被视为对美国至关重要的战略重要性。所以，在TPP开始筹建和谈判阶段，美国非常明确的提出了排华前提。也就说参与谈判的成员不得包括中国，如果中国要加入也必须等到规则和制度制定之后按照条件参加。这也就是剥夺中国参与规则制定权和组织构建优先条件。实际上，按照美国方面的预估，TPP能够使得中国主导的自由贸易协定失去吸引力。而TPP可以让今后的贸易问题可以成为双边、地区或世贸组织未来谈判的模式。
三、中美区域一体化政策的实施效果
中国推动的RCEP获得重大进展。2012年12月，中国与东盟、日本、韩国、澳大利亚和新西兰的10个成员国开始就区域全面经济伙伴关系（RCEP）展开谈判，如果达成这一协议，它将成为世界上最大的自由贸易区（在人口和GDP总量方面）。2014年11月，在北京举行的亚太经合组织（APEC）峰会期间，中国国家主席习近平呼吁重新努力实现亚太自由贸易区（FTAAP）协议，这一想法早在十年前就提出了。
截止2015年10月，中国已经签署了14个自由贸易协定。此后，不仅仅是增加自由贸易协定的数量（包括与澳大利亚、格鲁吉亚、海合会），中国政府还与包括东盟、智利55、新西兰在内的数个谈判对象进行自由贸易升级谈判和磋商。现在，中国还在与挪威、蒙古进行自由贸易协定谈判。
亞投行成立并开始运营。截至2017年1月，亚投行已批准9个项目，投资总额达17亿美元。亚投行在2015年底正式成立，有57个创始成员国。亚投行的成员资格对世界银行或亚洲开发银行（ADB）的所有成员开放。亚投行的协议条款创建了两类成员国：区域和非区域成员。根据亚投行的条款，该地区的成员国持有世行75%的投票权。20国集团中有14个是亚投行成员国。美国不是亚投行的成员。亚投行最初被认为是中国国家主席习近平“一带一路”（OBOR）倡议的地区性融资机制。除了亚投行之外，中国还投资丝绸之路发展基金400亿美元，参与金装国家开发银行和应急储备基金。在某些程度和领域可以替代世界银行、国际货币基金。
而美国主导的TPP在整体框架都已经基本结束谈判的最后时刻，2017年2月，新任美国总统特朗普签署命令，宣布退出TPP，使得这一理论上世界最大的贸易集团寿终正寝。而美日主导的亚开行也面临着亚投行的强烈竞争。美国随着实力的衰落，以及国内政治的转变，对亚太或者东亚区域的一体化政策越来越多呈现出“孤立主义”倾向，不再体现出奥巴马政府后期的“重返亚太”战略的经济构想。
参考文献：
[1]http：//politics.people.com.cn/n/2014/0811/c1001-25439028.html.
[2]Ian F. Fergusson， Mark A. McMinimy， Brock R. Williams，“The Trans-Pacific Partnership （TPP） Negotiations and Issues for Congress，”CRS Report， Vol.，No.R42694，March 20， 2015.
[3]The RCEP countries combined have 3 billion people and total GDP of $17 trillion.
[4]http：//www.zgcxjrb.com/epaper/zgcxjrb/2015/10/23/B01/story/100433.shtml.
[5]中国商务部网站.
关键词：中美 东亚一体化 政策
东亚是现在世界上经济发展速度最快，贸易和投资极为集中，未来将成为最重要经济中心的区域。中美两大经济大国都在本区域存在极为重要的核心利益。因此，基于自身的国家战略和根本利益，都提出了自己主导的区域一体化战略目标和政策选择。
经济领域的实力接近，是中美两极化最为明显的领域。在经济规模和贸易规模逐渐赶超美国的同时，中国越来越需要根据自身产业结构升级产能转移，而重塑国际贸易秩序，乃至国际金融秩序。美国虽然在贸易总量和经济规模方面不再具有绝对的优势，但美国优势主要在于国际贸易制度，贸易组织，金融主导权和控制权，国际信贷中心地位。因此中美双方在经济领域这两个主要部分（贸易与金融），开始加剧了自我主导的国际贸易和金融秩序的竞争。
一、中国政府积极推动自由贸易
中国政府一直在积极推动世界各地的贸易和投资联系，特别是在亚洲国家。为了实现这一目标，中国已经加入了许多地区和双边贸易协定，或者正在进行中。中国目前与东盟、澳大利亚、智利、哥斯达黎加、中国香港特区、冰岛、中国澳门特区、新西兰、巴基斯坦、秘鲁、新加坡和瑞士签署了自由贸易协定（FTAs）。中国大陆还与台湾地区签署了“经济合作框架协议”（ECFA），相当于自由贸易协定。中国目前正在谈判的自由贸易协定的过程中与海湾阿拉伯国家合作委员会（包括沙特阿拉伯、科威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔和巴林），挪威和南部非洲关税同盟（其中包括南非、博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚、斯威士兰），斯里兰卡、日本、和韩国。中国还考虑与印度、哥伦比亚、摩尔多瓦和马尔代夫进行自由贸易谈判。
积极推动“一带一路”战略。中国领导人习近平在2013年9月和10月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，强调相关各国要打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。这是中国领导人和中国政府主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。2013年12月份，习近平总书记在中央经济工作会议上指出，“推进“丝绸之路经济带”建设，抓紧制定战略规划，加强基础设施互联互通建设。建设“21世纪海上丝绸之路”，加强海上通道互联互通建设，拉紧相互利益纽带。”
中国积极推动新的国际金融改革。中国在推动亚投行、丝绸之路基金、金砖国家开发银行、金砖国家应急储备基金等，多个国际金融架构，组织实体和制度方面，获得了极大的成功。此外人民币也被纳入到国际货币基金组织的储备货币篮子里。
二、美国提出排华TPP项目
跨太平洋伙伴关系协定（TPP）是由美国、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南谈判达成的区域自由贸易协定（简称自由贸易协定）。美国谈判代表和其他人将TPP描述为一个“全面而高标准”的自由贸易协定，旨在实现几乎所有商品和服务的贸易自由化，并包括基于世贸组织（WTO）现有的基于规则的承诺。
TPP加速则是与奥巴马政府“重返亚太”直接相关。时任美国国家安全顾问多尼罗说，“我们的经济再平衡的核心是跨太平洋伙伴关系协定（TPP），这是美国正在与从智利、秘鲁到新西兰和新加坡等亚太经济体制定的一项高标准协议。” TPP除了美国在亚太地区的经济利益外，还有潜在的影响。该地区日益被视为对美国至关重要的战略重要性。所以，在TPP开始筹建和谈判阶段，美国非常明确的提出了排华前提。也就说参与谈判的成员不得包括中国，如果中国要加入也必须等到规则和制度制定之后按照条件参加。这也就是剥夺中国参与规则制定权和组织构建优先条件。实际上，按照美国方面的预估，TPP能够使得中国主导的自由贸易协定失去吸引力。而TPP可以让今后的贸易问题可以成为双边、地区或世贸组织未来谈判的模式。
三、中美区域一体化政策的实施效果
中国推动的RCEP获得重大进展。2012年12月，中国与东盟、日本、韩国、澳大利亚和新西兰的10个成员国开始就区域全面经济伙伴关系（RCEP）展开谈判，如果达成这一协议，它将成为世界上最大的自由贸易区（在人口和GDP总量方面）。2014年11月，在北京举行的亚太经合组织（APEC）峰会期间，中国国家主席习近平呼吁重新努力实现亚太自由贸易区（FTAAP）协议，这一想法早在十年前就提出了。
截止2015年10月，中国已经签署了14个自由贸易协定。此后，不仅仅是增加自由贸易协定的数量（包括与澳大利亚、格鲁吉亚、海合会），中国政府还与包括东盟、智利55、新西兰在内的数个谈判对象进行自由贸易升级谈判和磋商。现在，中国还在与挪威、蒙古进行自由贸易协定谈判。
亞投行成立并开始运营。截至2017年1月，亚投行已批准9个项目，投资总额达17亿美元。亚投行在2015年底正式成立，有57个创始成员国。亚投行的成员资格对世界银行或亚洲开发银行（ADB）的所有成员开放。亚投行的协议条款创建了两类成员国：区域和非区域成员。根据亚投行的条款，该地区的成员国持有世行75%的投票权。20国集团中有14个是亚投行成员国。美国不是亚投行的成员。亚投行最初被认为是中国国家主席习近平“一带一路”（OBOR）倡议的地区性融资机制。除了亚投行之外，中国还投资丝绸之路发展基金400亿美元，参与金装国家开发银行和应急储备基金。在某些程度和领域可以替代世界银行、国际货币基金。
而美国主导的TPP在整体框架都已经基本结束谈判的最后时刻，2017年2月，新任美国总统特朗普签署命令，宣布退出TPP，使得这一理论上世界最大的贸易集团寿终正寝。而美日主导的亚开行也面临着亚投行的强烈竞争。美国随着实力的衰落，以及国内政治的转变，对亚太或者东亚区域的一体化政策越来越多呈现出“孤立主义”倾向，不再体现出奥巴马政府后期的“重返亚太”战略的经济构想。
参考文献：
[1]http：//politics.people.com.cn/n/2014/0811/c1001-25439028.html.
[2]Ian F. Fergusson， Mark A. McMinimy， Brock R. Williams，“The Trans-Pacific Partnership （TPP） Negotiations and Issues for Congress，”CRS Report， Vol.，No.R42694，March 20， 2015.
[3]The RCEP countries combined have 3 billion people and total GDP of $17 trillion.
[4]http：//www.zgcxjrb.com/epaper/zgcxjrb/2015/10/23/B01/story/100433.shtml.
[5]中国商务部网站.