论文部分内容阅读
高校“党支部建在班上”是广大学生认识党、接触党和靠拢党的一扇窗户，是广大学生群众认知和践行社会主义民主理念的载体，也是推动大学生群体民主建设的平台。毛泽东在总结井冈山斗争经验时提出“支部建在连上”是其取得胜利的原因之一，“党支部建在班上”其实正是“支部建在连上”的与时俱进和借鉴创新。党支部建在班上是高校在新时期的党组织体系的及时调整，形成了党组织全覆盖的“纵到底，横到边”的新体系。只要与时俱进加强和创新班级党支部建设，就会不断带动大学生群体民主建设，而大学生群体民主建设的成果又将有力地提升基层党组织的凝聚力和感召力。
一、加强学生群体民主建设的内涵意义
“大学精神是崇高的大学理念，它就是对科学、对真、善、美的热爱和追求。没有了大学精神，大学理念就会媚俗逐利，就会学将不学，就无法较好地完成研究创新、人才培养的使命，国家和社会的发展因此而失去来自大学的智力支撑”。对真善美追求首先需要建立在民主自由的基础上，没有学生群体的民主建设，就没有积极向上的大学精神，就没有和谐发展的大学。
党的十六大报告第一次把党内民主提升到党的“生命”的高度，并具体指出，发展党内民主，要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，以改革体制机制入手，建立健全充分反映党组织和党员意志的党内民主制度。而大学生群体民主建设就是基于“党内基层民主建设”的基本内涵，概括地说，就是在中国共产党党章规定的基层组织层面，以改革创新精神推进学生民主，发挥民主的激励、整合、调节、制约、导向等功能的一系列理论和实践活动。大学生是社会主义事业的接班人和建设者，是祖国的栋梁，而大学生党员更是其中的先进分子。推进学生群体民主建设，鼓励创新精神，激发学生思维，才能真正为大学生特别是学生党员提供自由民主的空间，以进一步培育其大胆创新、勇于挑战的意识和潜能。
二、推进大学生群体民主建设的目标路径
学生群体民主建设要围绕有利于学生健康发展这一主线，优化校园育人环境，充分尊重学生作为学习者的受公平对待权、参与权、选择权、公正评价权，学生作为“消费者”对学校管理的知情权、监督权、参与权等，最大限度地使学生接受尊重人性、符合人道的教育，照顾绝大部分学生的兴趣和需要，激发学生的创造精神和对学校发展的参与意识。实践证明，学生党支部建在班上为实现这一目标提供了崭新而有效的载体，学生党员是学生群体中的先进分子，具有更高的思想觉悟、明辨能力、责任意识和正义感，通过党支部的组织优势畅通与学校各级党组织的沟通渠道，因此，学生党支部建在班上对推动学生群体民主建设必将起到重要的作用。很多高校已经开始尝试从学生党建入手，进行了较为有效和建设性的党员先锋模范实践锻炼平台创新，也取得了一定的成效。其中以学生党支部建在班上这一措施最为有成效，并得到了广大高校的认可和关注。
三、高校党支部建在班上有效促进了学生群体民主建设
班级党支部的服务对象是班级全体学生，担当着推动班内民主建设重任。如何通过加强和创新班级党支部建设带动学生群体民主建设有着战略性作用，也是学生群体民主建设新的载体和途径。
（一）科学布局党组织结构，畅通民主表达渠道，提高学生参与意识。
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想教育的意见》强调要求：“低年级有党员，高年级有支部”、“支部建在班上”。高校大学生党支部建设应以此作为要求和目标。针对高校学生党员的科学文化水平比较高和各年级学生思想成熟度不一的特点，学生基层党组织的设置也应有所不同。例如，由于高中阶段仍未实现由应试教育向素质教育完全转变，所以高中阶段的学生党建重视和力度极其有限，造成大学一年级学生党员为数很少，一年级可以先实行年级党支部，由辅导员或班主任老师担任书记负责学生党建工作；二年级时在原年级党支部基础上在各班设置班级党小组，以培养学生党支部骨干；三年级开始实行党支部建在班上。这一做法已有部分高校在推进和实践，为加强基层党组织建设、广泛联系学生和发扬民主实践民主等方面取得了良好效果和丰富经验。
党支部建在班上，就是要尽可能实现党的要求和影响深入每个普通学生，并实现上级党委通过支部了解真实的民情民意民怨，是学生民主表达和民主诉求的主渠道，是推进和实践学生群体民主建设的平台。党支部建在班上进一步激发广大学生党员及普通学生的主人翁意识，在各方面更好地发挥先锋模范作用，切实保障党员及广大学生的民主权利，充分发挥党员的积极性和创造性，提高其民主参与意愿和深度。
（二）规范党员发展的程序，增强党组织公信力，提高学生信赖感。
高校实行党支部建在班上情况下，逐步把发展学生党员工作重心下移到各班级党支部，通过各班级学生党支部在班中开展培养、考察、推选、班内民主讨论和民主测评等综合考察发展对象。笔者作为高校院系党务工作者，在以学生党员发展带动学生群体民主建设方面作有一些尝试。如发展党员程序上推行院党委和党支部“三上三下”模式：一是由各班团支部按“发展条件”推荐建议发展对象名单，经院团委审核通过后上报学院党委会研究批复，批复确认后返回各党支部支委会考察、酝酿和讨论；二是各班党支部支委会对党委同意发展的大名单的同学进行考察、酝酿和讨论，按发展计划人数的150%比例推荐出发展对象候选人名单，经院团委审核通过后上报学院党委会研究批复；三是党支部在充分听取班主任意见、所在班全班同学进行民意测评（参与测评须达班人数2/3以上；测评赞成率须达半数以上）、组织党的基本知识与时事政治测试、各班级党支部全体党员大会根据发展对象候选人在班中民意测评、党基本知识测试和其他发展条件等情况进行讨论和表决（派党委委员和团委老师各1人参加讨论和表决），由此产生等额发展对象。经院团委确认后上报学院党委会研究决定。整个发展过程，让各班的党团员和群众都充分深入地参与进来，最大程度上提高了学生民主意识，实践证明这一民主建设模尝试是有效果有影响和有建设性的。
（三）完善班级党支部民主评议制度，培育学生的文明民主意识。
党员民主评议制度是我们党加强自身建设的一项重要制度，是从严治党、提高党员素质的一项重要措施，也是对党员加强经常性教育、管理和监督的有效方法。而建立健全学生党员民主评议制度，通过学习教育、民主评议、表彰优秀、组织考察等检查和评价学生党员在学习、生活和服务同学工作中发挥先锋模范作用的情况，可以不断提高党员队伍素质，纯洁党员队伍，增强党组织的凝聚力和战斗力。笔者在这方面也做了些探索：以前推选“学生优秀党员”都是在党支部内完成的，2011年建党90周年评选时我们加入了在班进行全体同学民主测评环节，而且测评占评选量化总分的40%权重。这一尝试极大地激发了全班同学参与热忱，很多普通同学为自己可以评价评议党员，可以参与到党支部的“内部”工作中去而激动不已，认为党是可亲可近的，感觉与党的距离更帖近了，更加坚定自己的信念和对党的向往之情。坚持开展有群众参与监督的学生党员民主评议活动，有利于保持党员的先进性，培养和增强党员的民主意识。
四、学生班级党支部建设与学生群体民主建设相相辅相成
随着高校对学生党建工作的重视和加强，学生党员党性和责任意识不断提高，同时也促进学校民主管理水平不断提高。而学生党支部建在班上积极推动了学生群体民主建设，反之，学生群体民主建设推进有力提高了党支部的凝聚力和公信力。
（一）学生党支部建在班上是推进学生群体民主建设的载体。
学生党支部是党在高校学生中的组织基础，是党的各项任务在高校学生群体的落脚点。党对高等教育的路线、方针、政策，要通过学生基层党组织引领全体大学生贯彻落实。广大学生的意见、呼声通过学生党支部及时、准确地反映上去。党对高校的领导工作和高校这块社会主义阵地的巩固和加强，最终要通过高校基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用来实现。党支部建在班上是针对目前学生党员的现状，深刻思考出来的解决“管理难“问题的有效途径，它将党对高校和大学生的要求和号召直接有效地传达到广大学生中去，并通过班级学生党支部收集群众意见，带动群众向党靠拢，充分发挥基层民主作用。
（二）党支部建在班上是学生民主参与学校管理和决策的途径。
学生党支部作为高校学生基层党组织，是学生党员自我管理、共同讨论、集思广益的组织，也是基层群众靠近党、了解党和认识党的平台。因此，通过党支部建在班上，由班中学生党员向全班学生收集意见和建议，再由班级党支部汇总向院系、学校党委集中反映，同时也由班级党支部向全班同学传达院系、学校党委重要精神和要求，以班级党支部为媒介，进一步畅通学校与学生间上传下达渠道，发挥学生特别是学生党员参与学院学校民主管理和民主决策的作用，为促进学校民主管理和事业发展奠定基础。
己见地去参与学校党建和学校事业，必将极大地推动民主建设，深入落实民主集中制的精神原则，使社会主义民主道路更深入人心和走得更深远。
学生党支部建在班上以学生党员引领学生群众参与自我管理，有效提升学生的民主意识，使学生群体民主建设的有序有效发展。面对着当前复杂多变的形势，我们必须与时俱进、民主文明、开拓创新才能处于不败之地，也唯有不断根据形势的变化做出调整和创新才能永葆党的先进性。
一、加强学生群体民主建设的内涵意义
“大学精神是崇高的大学理念，它就是对科学、对真、善、美的热爱和追求。没有了大学精神，大学理念就会媚俗逐利，就会学将不学，就无法较好地完成研究创新、人才培养的使命，国家和社会的发展因此而失去来自大学的智力支撑”。对真善美追求首先需要建立在民主自由的基础上，没有学生群体的民主建设，就没有积极向上的大学精神，就没有和谐发展的大学。
党的十六大报告第一次把党内民主提升到党的“生命”的高度，并具体指出，发展党内民主，要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，以改革体制机制入手，建立健全充分反映党组织和党员意志的党内民主制度。而大学生群体民主建设就是基于“党内基层民主建设”的基本内涵，概括地说，就是在中国共产党党章规定的基层组织层面，以改革创新精神推进学生民主，发挥民主的激励、整合、调节、制约、导向等功能的一系列理论和实践活动。大学生是社会主义事业的接班人和建设者，是祖国的栋梁，而大学生党员更是其中的先进分子。推进学生群体民主建设，鼓励创新精神，激发学生思维，才能真正为大学生特别是学生党员提供自由民主的空间，以进一步培育其大胆创新、勇于挑战的意识和潜能。
二、推进大学生群体民主建设的目标路径
学生群体民主建设要围绕有利于学生健康发展这一主线，优化校园育人环境，充分尊重学生作为学习者的受公平对待权、参与权、选择权、公正评价权，学生作为“消费者”对学校管理的知情权、监督权、参与权等，最大限度地使学生接受尊重人性、符合人道的教育，照顾绝大部分学生的兴趣和需要，激发学生的创造精神和对学校发展的参与意识。实践证明，学生党支部建在班上为实现这一目标提供了崭新而有效的载体，学生党员是学生群体中的先进分子，具有更高的思想觉悟、明辨能力、责任意识和正义感，通过党支部的组织优势畅通与学校各级党组织的沟通渠道，因此，学生党支部建在班上对推动学生群体民主建设必将起到重要的作用。很多高校已经开始尝试从学生党建入手，进行了较为有效和建设性的党员先锋模范实践锻炼平台创新，也取得了一定的成效。其中以学生党支部建在班上这一措施最为有成效，并得到了广大高校的认可和关注。
三、高校党支部建在班上有效促进了学生群体民主建设
班级党支部的服务对象是班级全体学生，担当着推动班内民主建设重任。如何通过加强和创新班级党支部建设带动学生群体民主建设有着战略性作用，也是学生群体民主建设新的载体和途径。
（一）科学布局党组织结构，畅通民主表达渠道，提高学生参与意识。
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想教育的意见》强调要求：“低年级有党员，高年级有支部”、“支部建在班上”。高校大学生党支部建设应以此作为要求和目标。针对高校学生党员的科学文化水平比较高和各年级学生思想成熟度不一的特点，学生基层党组织的设置也应有所不同。例如，由于高中阶段仍未实现由应试教育向素质教育完全转变，所以高中阶段的学生党建重视和力度极其有限，造成大学一年级学生党员为数很少，一年级可以先实行年级党支部，由辅导员或班主任老师担任书记负责学生党建工作；二年级时在原年级党支部基础上在各班设置班级党小组，以培养学生党支部骨干；三年级开始实行党支部建在班上。这一做法已有部分高校在推进和实践，为加强基层党组织建设、广泛联系学生和发扬民主实践民主等方面取得了良好效果和丰富经验。
党支部建在班上，就是要尽可能实现党的要求和影响深入每个普通学生，并实现上级党委通过支部了解真实的民情民意民怨，是学生民主表达和民主诉求的主渠道，是推进和实践学生群体民主建设的平台。党支部建在班上进一步激发广大学生党员及普通学生的主人翁意识，在各方面更好地发挥先锋模范作用，切实保障党员及广大学生的民主权利，充分发挥党员的积极性和创造性，提高其民主参与意愿和深度。
（二）规范党员发展的程序，增强党组织公信力，提高学生信赖感。
高校实行党支部建在班上情况下，逐步把发展学生党员工作重心下移到各班级党支部，通过各班级学生党支部在班中开展培养、考察、推选、班内民主讨论和民主测评等综合考察发展对象。笔者作为高校院系党务工作者，在以学生党员发展带动学生群体民主建设方面作有一些尝试。如发展党员程序上推行院党委和党支部“三上三下”模式：一是由各班团支部按“发展条件”推荐建议发展对象名单，经院团委审核通过后上报学院党委会研究批复，批复确认后返回各党支部支委会考察、酝酿和讨论；二是各班党支部支委会对党委同意发展的大名单的同学进行考察、酝酿和讨论，按发展计划人数的150%比例推荐出发展对象候选人名单，经院团委审核通过后上报学院党委会研究批复；三是党支部在充分听取班主任意见、所在班全班同学进行民意测评（参与测评须达班人数2/3以上；测评赞成率须达半数以上）、组织党的基本知识与时事政治测试、各班级党支部全体党员大会根据发展对象候选人在班中民意测评、党基本知识测试和其他发展条件等情况进行讨论和表决（派党委委员和团委老师各1人参加讨论和表决），由此产生等额发展对象。经院团委确认后上报学院党委会研究决定。整个发展过程，让各班的党团员和群众都充分深入地参与进来，最大程度上提高了学生民主意识，实践证明这一民主建设模尝试是有效果有影响和有建设性的。
（三）完善班级党支部民主评议制度，培育学生的文明民主意识。
党员民主评议制度是我们党加强自身建设的一项重要制度，是从严治党、提高党员素质的一项重要措施，也是对党员加强经常性教育、管理和监督的有效方法。而建立健全学生党员民主评议制度，通过学习教育、民主评议、表彰优秀、组织考察等检查和评价学生党员在学习、生活和服务同学工作中发挥先锋模范作用的情况，可以不断提高党员队伍素质，纯洁党员队伍，增强党组织的凝聚力和战斗力。笔者在这方面也做了些探索：以前推选“学生优秀党员”都是在党支部内完成的，2011年建党90周年评选时我们加入了在班进行全体同学民主测评环节，而且测评占评选量化总分的40%权重。这一尝试极大地激发了全班同学参与热忱，很多普通同学为自己可以评价评议党员，可以参与到党支部的“内部”工作中去而激动不已，认为党是可亲可近的，感觉与党的距离更帖近了，更加坚定自己的信念和对党的向往之情。坚持开展有群众参与监督的学生党员民主评议活动，有利于保持党员的先进性，培养和增强党员的民主意识。
四、学生班级党支部建设与学生群体民主建设相相辅相成
随着高校对学生党建工作的重视和加强，学生党员党性和责任意识不断提高，同时也促进学校民主管理水平不断提高。而学生党支部建在班上积极推动了学生群体民主建设，反之，学生群体民主建设推进有力提高了党支部的凝聚力和公信力。
（一）学生党支部建在班上是推进学生群体民主建设的载体。
学生党支部是党在高校学生中的组织基础，是党的各项任务在高校学生群体的落脚点。党对高等教育的路线、方针、政策，要通过学生基层党组织引领全体大学生贯彻落实。广大学生的意见、呼声通过学生党支部及时、准确地反映上去。党对高校的领导工作和高校这块社会主义阵地的巩固和加强，最终要通过高校基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用来实现。党支部建在班上是针对目前学生党员的现状，深刻思考出来的解决“管理难“问题的有效途径，它将党对高校和大学生的要求和号召直接有效地传达到广大学生中去，并通过班级学生党支部收集群众意见，带动群众向党靠拢，充分发挥基层民主作用。
（二）党支部建在班上是学生民主参与学校管理和决策的途径。
学生党支部作为高校学生基层党组织，是学生党员自我管理、共同讨论、集思广益的组织，也是基层群众靠近党、了解党和认识党的平台。因此，通过党支部建在班上，由班中学生党员向全班学生收集意见和建议，再由班级党支部汇总向院系、学校党委集中反映，同时也由班级党支部向全班同学传达院系、学校党委重要精神和要求，以班级党支部为媒介，进一步畅通学校与学生间上传下达渠道，发挥学生特别是学生党员参与学院学校民主管理和民主决策的作用，为促进学校民主管理和事业发展奠定基础。
己见地去参与学校党建和学校事业，必将极大地推动民主建设，深入落实民主集中制的精神原则，使社会主义民主道路更深入人心和走得更深远。
学生党支部建在班上以学生党员引领学生群众参与自我管理，有效提升学生的民主意识，使学生群体民主建设的有序有效发展。面对着当前复杂多变的形势，我们必须与时俱进、民主文明、开拓创新才能处于不败之地，也唯有不断根据形势的变化做出调整和创新才能永葆党的先进性。