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摘要：建设豫西南地区的商贸中心，是南阳拓展区域集聚辐射能力、全面提升中心城市功能、推进转型发展的必然选择。南阳市良好的经济基础、优越的地理位置、便利的交通和优越的政策机遇都为建设商贸中心提供了良好的条件。但同时南阳也存在着商业氛围不浓、商贸业发展环境不优、商业对外辐射带动不强、市场主体规模偏小、高端消费外流严重、商贸物流人才缺乏等弱势瓶颈。南阳市建设商贸中心，必须科学规划合理布局，发挥政府引导作用，培植本土企业核心竞争力，优化商贸营商环境，实施商贸物流人才战略。
关键词：南阳市;商贸中心;区域性商都
当前，南阳市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕构建具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市目标定位，坚持规划先行、创新驱动，着力建设大市场、打造大商圈、发展大物流，加快推进南阳市商贸中心建设进度，这将对拓展南阳市的区域集聚辐射能力、全面提升中心城市功能、推进南阳转型跨越发展提供巨大的推动力。
一、南阳市建设商贸中心的优势条件
（一）经济基础较好
南阳市是河南的经济强市和人口大市。2019年南阳的经济总量在河南省18地市中排名第三。通过2020年南阳市的国民经济和社会发展统计公报的显示结果来看：南阳全市的生产总值是环比增长的，较18年增长7.0%。这7.0%中又以二、三产业增幅所占的比重为主，尤其是第三产业增幅为7.6%，总体来看，第三产业的生产总值所占比重为51.9%，这说明南阳第三产业增长迅速，产业结构逐步优化。2019年全市常住人口为1003.16万人，这为南阳建设商贸中心提供了广阔的消费市场。近年来，全市消费品零售总额不断增长，消费市场持续繁荣，内需动力充足。南阳的经济优势为商贸中心建设提供了重要的基础。
（二）地理位置优越、交通便利
南阳市所处的地理位置非常优越，不仅连贯南北，还承接东西，焦枝铁路、宁西铁路、许平南襄高速、沪陕高速的穿过，形成了两条大十字形的交通主动脉，这为南阳市的城镇建设和产业规划提供了非常方便的交通。南阳市依托这两个大十字动脉，以邓州和桐柏、西峡、淅川县城为依托，拓展并修建了十分完善的航空、铁路、公路等立体化的现代交通体系，这一交通体系的修建让南阳市交通分工合理，形成了“一体两翼、两圈两轴四极”发展的新格局。这样方便的地理位置以及完善的配套设施，为南阳商贸中心的建设创造了有利条件。
（三）政策机遇优越
国家“一带一路”和“中原崛起”战略，全省“中原经济区”计划等相关政策为河南省对外开放创造了机遇，也为南阳市的发展注入了新的活力。2018年，国家发展改革委、交通运输部同相关部门研究制定了《国家物流枢纽布局和建设规划》，将南阳定为全国商贸服务型物流枢纽城市。国家明确给予三大方面的政策支持，一是中央财政资金将通过现有渠道积极支持枢纽相关设施建设;二是国家开发银行等银行业金融机构在风险可控、商业可持续条件下，支持枢纽设施建设，中央财政将给予适当贴息;三是支持符合条件的枢组运营主体通过多种方式拓宽融资渠道，并设立12支物流产业发展投资基金，用于支持相关物流枢纽设施建设运营。这为南阳市完善物流基础设施建设、推动物流业转型升级、建设商贸中心提供良好的机遇。
二、南阳市建设商贸中心的弱势瓶颈
（一）商业氛围不浓
虽拥有国家园林城市、国家卫生城市、国家历史文化名城和国家森林城市等众多高含金量的国家级城市名片以及优秀的历史文化旅游等资源。但南阳市对旅游商业资源的开发和利用不足，商旅文融合发展情况不佳。
（二）商贸业发展环境不优
第一，政策支持缺位。近年来，市里没有出台专门支持商贸流通业发展的优惠政策，没有像农业、工业有专项扶持资金;传统商贸企业在商流、物流、信息流等方面的优势弱化，而劳动力、租金等经营成本却快速攀升，企业盈利能力大为减弱，实体商贸企业经营难度不断加大。第二，规划没有真正起到引导作用。商业规划与城市规划没有很好融合，而被束之高阁。企业无法站在一个城市发展的角度上考虑商业设施的建设，因而，单纯的市场化无法与城市商业发展相一致。第三，商贸流通体系不够健全。城乡流通基础设施不配套、城乡双向现代商贸流通信息化网络建设不健全，“互联网+流通”未能广泛运用等情况，严重制约了南阳市商贸流通业的发展。
（三）商业对外辐射带动不强
在经济总量方面，南阳尽管排名全省第三，但是与位居第二的洛阳之间的差距正逐年增大，2019年差距已经超过了1000亿元。在人均水平方面，由于南阳发展不充分，人口基数又比较大，因此各项人均指标在全省排名大多比较靠后。此外，南阳还存在城镇化基础较差、城镇化率低、提升慢等问题。同时南阳中心城区社会消费品零售总额首位度较低，辐射带动作用不明显，严重制约了中心城区作为区域消费龙头的地位。
（四）市场主体规模偏小、商贸流通企业知名度不高
南阳市市场主体规模偏小，形象的说法是“满天星星”，整体商业面积很大，但规模过小，中、低端小型商业占据了较大市场份额，且处于无序杂乱的状态。目前，南阳市有带动力和影响力的重点商贸流通龙头企业数量过少，大中型骨干企业拉动乏力，万德隆有限公司、大统集团等市内大型商贸企业还没走出去，只是“墙内开花墙内香”，万达、沃尔玛等知名品牌企业还没有引进来。市场主体规模偏小，商贸龙头企业的数量过少，导致城市商业竞争力偏弱，辐射带动行业能力弱。
（五）高端消费外流严重
南阳市百货类商业企业以本地企业为主，经营档次整体偏低，大型商業尚处于以百货、超市为主的阶段，以休闲体验式消费为主的购物中心类业态尚未出现。由于企业规模小、价格谈判能力弱，使南阳市服装百货类中高端商品的品类少且价格明显高于郑州等大城市。从调研情况看，南阳市中高端消费者的消费需求得不到满足，白领阶层存在舍近求远到外地购物消费的现象。 （六）商贸物流人才缺乏
南阳市作为三线城市，长期以较低层次的商贸物流活动为主，现有的商贸物流从业人员的专业化水平普遍不高，而高层次的人才十分欠缺。造成这一现状的根本原因是薪酬、编制、待遇等关乎个人切身利益的方面，十分不吸引人才，外加上南阳市的高校和科研机构相对缺乏，而现有学校在人才培养方面也做的不是很好，这就导致了即留不住人才，又招不上人才的发展现状，如果不改变，那么南阳市商贸物流行业的长远发展必然会大受影响。
三、南阳市建设商贸中心的对策建议
（一）科学规划合理布局，引领商贸物流业有序健康发展
建设豫鄂陕区域性商贸中心和区域性商都应由“豫鄂陕区域性商城、城市主商业中心、区域商业中心、社区商业中心”四层框架组成。
一是推进商贸项目进度，打造辐射带动豫鄂陕周边地市的大商城。围绕新业态、新经济，谋划推进一批知名商贸项目。通过知名品牌企业的引进和已有项目的建设，整合南阳市要素资源，推动商都建设。
二是打造服务中心城区及周边县区人群的主商业中心。对旧友的老商业区进行升级改造，在加强其辐射范围的同时，还要提升其城区商业功能和服务品质，建设一批智慧商店、智慧商圈，进而形成有特色的区域性商圈。
三是打造区域内居民日常购物、休闲娱乐、餐饮等多种消费需求的区域商业中心，为广大市民和周边地市市民提供休闲购物和零售、批发业务，形成具有综合性、多业态、多功能的商业服务系统和区域性商业辐射中心。
四是打造方便社区居民生活消费的多功能社区商业中心。社区的商业中心应当以养生、休闲、方便为主，服务的主要范围应当包涵，医药、健身、日常生活用品、餐饮、洗浴、家电维修等为主，这样在即满足居民需求的同时，又让居民的生活更加充实。
（二）发挥政府引导作用，扶持和激励商贸物流业的发展
一是要加大招商引进力度，快速形成隆起带动效应。积极对接大型知名商贸、物流、电商企业，出台激励措施吸引大项目落户南阳，推动商都建设。二是积极争取专项资金，充分利用资本市场，推进南阳市商贸流通企业上市挂牌，鼓励其借助资本市场做大做强。三是引导和培育一批服务水平高、市场竞争力强的物流企业降本增效，集聚发展。对连锁经营、现代物流、电子商务等新兴业态进行支持，创造促进商贸经济快速发展的优良环境，做大做强传统优势商贸物流企业。四是积极推进商贸物流龙头企业体制机制创新，大力发展平台经济、生态经济、网络经济等新业态、新模式，加快传统商贸物流上档升级，打造现代化商贸物流服务体系。五是大力发展服务经济，让促进经济增长的点由商品交易向服务方向延伸，继而带动消费者对高端产品的心理需求。
（三）培植本土企业核心竞争力，提升区域性商都知名度和影响力
要牢固树立品牌意识，重视培育名牌市场、名牌企业、名牌产品。发展自主品牌，引领南阳创造。进一步推进工贸结合、农贸、旅贸跨界融合，推动“河南老字号”、非遗、地方特色产品创新开展“全国行”、“网上行”和“进名店”等供需对接活动。支持“双自主”和中国地理标志产品出口，推动“南阳创造”走向全国、走向世界。扩大流通业开放度，进一步提高商贸流通领域利用外资的质量和水平，吸引中外商贸主体聚集，通过引入资本、技术、管理推动实体商贸零售企业创新转型。促进本地龙头商贸企业向连锁化、现代化、国际化方向发展，提升企业经营实力，夯实区域性商都建设的产业基础。
（四）优化商贸营商环境，全方位展示区域性商都新形象
南阳卧龙综合保税区、国家高新技术开发区等功能性的地区应当充分地利用其优势，发挥产业集聚区的政策扶持力度，打造内陆开放平台高地。除了利用扶持政策外，当地政府还应当加强口岸建设，提升本地的服务质量，让贸易的流通变的更加便利，有了投资的环境和政策外，还要加强行业的规范，加大市场对消费者权利的保护。建立商贸流通产业促进机制。加强对商贸流通业作为服务业支柱产业的战略性、持续性研究，探索建立“产学研”一体化发展长效机制。通过同行业间和跨行业间等多种渠道、多种形式交流合作，全方位展示南阳市区域性商都发展的新形象，进一步提高开放度、知名度，提升辐射力、影响力。
（五）实施商贸物流人才战略，为商贸中心建设提供智力支撑
首先要建立商贸人才培养机制。扩大本地高校对于电子商务、物流、营销、商务、会展等相关专业人才的培养指标，引导社会、企业和高校共同制订联合培养计划、建设商贸物流人才培养基地。其次，要高度重视商贸物流专业人才的在职培训，提高现有商貿物流从业人员的专业素质。最后采取积极的措施激励营销、物流、商务、会展等国内外拔尖人才和知名团队落户南阳，为建设豫鄂陕区域性商贸中心和区域性商都的发展提供人才保障和智力支撑。
（作者单位：中共南阳市委党校）
关键词：南阳市;商贸中心;区域性商都
当前，南阳市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕构建具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市目标定位，坚持规划先行、创新驱动，着力建设大市场、打造大商圈、发展大物流，加快推进南阳市商贸中心建设进度，这将对拓展南阳市的区域集聚辐射能力、全面提升中心城市功能、推进南阳转型跨越发展提供巨大的推动力。
一、南阳市建设商贸中心的优势条件
（一）经济基础较好
南阳市是河南的经济强市和人口大市。2019年南阳的经济总量在河南省18地市中排名第三。通过2020年南阳市的国民经济和社会发展统计公报的显示结果来看：南阳全市的生产总值是环比增长的，较18年增长7.0%。这7.0%中又以二、三产业增幅所占的比重为主，尤其是第三产业增幅为7.6%，总体来看，第三产业的生产总值所占比重为51.9%，这说明南阳第三产业增长迅速，产业结构逐步优化。2019年全市常住人口为1003.16万人，这为南阳建设商贸中心提供了广阔的消费市场。近年来，全市消费品零售总额不断增长，消费市场持续繁荣，内需动力充足。南阳的经济优势为商贸中心建设提供了重要的基础。
（二）地理位置优越、交通便利
南阳市所处的地理位置非常优越，不仅连贯南北，还承接东西，焦枝铁路、宁西铁路、许平南襄高速、沪陕高速的穿过，形成了两条大十字形的交通主动脉，这为南阳市的城镇建设和产业规划提供了非常方便的交通。南阳市依托这两个大十字动脉，以邓州和桐柏、西峡、淅川县城为依托，拓展并修建了十分完善的航空、铁路、公路等立体化的现代交通体系，这一交通体系的修建让南阳市交通分工合理，形成了“一体两翼、两圈两轴四极”发展的新格局。这样方便的地理位置以及完善的配套设施，为南阳商贸中心的建设创造了有利条件。
（三）政策机遇优越
国家“一带一路”和“中原崛起”战略，全省“中原经济区”计划等相关政策为河南省对外开放创造了机遇，也为南阳市的发展注入了新的活力。2018年，国家发展改革委、交通运输部同相关部门研究制定了《国家物流枢纽布局和建设规划》，将南阳定为全国商贸服务型物流枢纽城市。国家明确给予三大方面的政策支持，一是中央财政资金将通过现有渠道积极支持枢纽相关设施建设;二是国家开发银行等银行业金融机构在风险可控、商业可持续条件下，支持枢纽设施建设，中央财政将给予适当贴息;三是支持符合条件的枢组运营主体通过多种方式拓宽融资渠道，并设立12支物流产业发展投资基金，用于支持相关物流枢纽设施建设运营。这为南阳市完善物流基础设施建设、推动物流业转型升级、建设商贸中心提供良好的机遇。
二、南阳市建设商贸中心的弱势瓶颈
（一）商业氛围不浓
虽拥有国家园林城市、国家卫生城市、国家历史文化名城和国家森林城市等众多高含金量的国家级城市名片以及优秀的历史文化旅游等资源。但南阳市对旅游商业资源的开发和利用不足，商旅文融合发展情况不佳。
（二）商贸业发展环境不优
第一，政策支持缺位。近年来，市里没有出台专门支持商贸流通业发展的优惠政策，没有像农业、工业有专项扶持资金;传统商贸企业在商流、物流、信息流等方面的优势弱化，而劳动力、租金等经营成本却快速攀升，企业盈利能力大为减弱，实体商贸企业经营难度不断加大。第二，规划没有真正起到引导作用。商业规划与城市规划没有很好融合，而被束之高阁。企业无法站在一个城市发展的角度上考虑商业设施的建设，因而，单纯的市场化无法与城市商业发展相一致。第三，商贸流通体系不够健全。城乡流通基础设施不配套、城乡双向现代商贸流通信息化网络建设不健全，“互联网+流通”未能广泛运用等情况，严重制约了南阳市商贸流通业的发展。
（三）商业对外辐射带动不强
在经济总量方面，南阳尽管排名全省第三，但是与位居第二的洛阳之间的差距正逐年增大，2019年差距已经超过了1000亿元。在人均水平方面，由于南阳发展不充分，人口基数又比较大，因此各项人均指标在全省排名大多比较靠后。此外，南阳还存在城镇化基础较差、城镇化率低、提升慢等问题。同时南阳中心城区社会消费品零售总额首位度较低，辐射带动作用不明显，严重制约了中心城区作为区域消费龙头的地位。
（四）市场主体规模偏小、商贸流通企业知名度不高
南阳市市场主体规模偏小，形象的说法是“满天星星”，整体商业面积很大，但规模过小，中、低端小型商业占据了较大市场份额，且处于无序杂乱的状态。目前，南阳市有带动力和影响力的重点商贸流通龙头企业数量过少，大中型骨干企业拉动乏力，万德隆有限公司、大统集团等市内大型商贸企业还没走出去，只是“墙内开花墙内香”，万达、沃尔玛等知名品牌企业还没有引进来。市场主体规模偏小，商贸龙头企业的数量过少，导致城市商业竞争力偏弱，辐射带动行业能力弱。
（五）高端消费外流严重
南阳市百货类商业企业以本地企业为主，经营档次整体偏低，大型商業尚处于以百货、超市为主的阶段，以休闲体验式消费为主的购物中心类业态尚未出现。由于企业规模小、价格谈判能力弱，使南阳市服装百货类中高端商品的品类少且价格明显高于郑州等大城市。从调研情况看，南阳市中高端消费者的消费需求得不到满足，白领阶层存在舍近求远到外地购物消费的现象。 （六）商贸物流人才缺乏
南阳市作为三线城市，长期以较低层次的商贸物流活动为主，现有的商贸物流从业人员的专业化水平普遍不高，而高层次的人才十分欠缺。造成这一现状的根本原因是薪酬、编制、待遇等关乎个人切身利益的方面，十分不吸引人才，外加上南阳市的高校和科研机构相对缺乏，而现有学校在人才培养方面也做的不是很好，这就导致了即留不住人才，又招不上人才的发展现状，如果不改变，那么南阳市商贸物流行业的长远发展必然会大受影响。
三、南阳市建设商贸中心的对策建议
（一）科学规划合理布局，引领商贸物流业有序健康发展
建设豫鄂陕区域性商贸中心和区域性商都应由“豫鄂陕区域性商城、城市主商业中心、区域商业中心、社区商业中心”四层框架组成。
一是推进商贸项目进度，打造辐射带动豫鄂陕周边地市的大商城。围绕新业态、新经济，谋划推进一批知名商贸项目。通过知名品牌企业的引进和已有项目的建设，整合南阳市要素资源，推动商都建设。
二是打造服务中心城区及周边县区人群的主商业中心。对旧友的老商业区进行升级改造，在加强其辐射范围的同时，还要提升其城区商业功能和服务品质，建设一批智慧商店、智慧商圈，进而形成有特色的区域性商圈。
三是打造区域内居民日常购物、休闲娱乐、餐饮等多种消费需求的区域商业中心，为广大市民和周边地市市民提供休闲购物和零售、批发业务，形成具有综合性、多业态、多功能的商业服务系统和区域性商业辐射中心。
四是打造方便社区居民生活消费的多功能社区商业中心。社区的商业中心应当以养生、休闲、方便为主，服务的主要范围应当包涵，医药、健身、日常生活用品、餐饮、洗浴、家电维修等为主，这样在即满足居民需求的同时，又让居民的生活更加充实。
（二）发挥政府引导作用，扶持和激励商贸物流业的发展
一是要加大招商引进力度，快速形成隆起带动效应。积极对接大型知名商贸、物流、电商企业，出台激励措施吸引大项目落户南阳，推动商都建设。二是积极争取专项资金，充分利用资本市场，推进南阳市商贸流通企业上市挂牌，鼓励其借助资本市场做大做强。三是引导和培育一批服务水平高、市场竞争力强的物流企业降本增效，集聚发展。对连锁经营、现代物流、电子商务等新兴业态进行支持，创造促进商贸经济快速发展的优良环境，做大做强传统优势商贸物流企业。四是积极推进商贸物流龙头企业体制机制创新，大力发展平台经济、生态经济、网络经济等新业态、新模式，加快传统商贸物流上档升级，打造现代化商贸物流服务体系。五是大力发展服务经济，让促进经济增长的点由商品交易向服务方向延伸，继而带动消费者对高端产品的心理需求。
（三）培植本土企业核心竞争力，提升区域性商都知名度和影响力
要牢固树立品牌意识，重视培育名牌市场、名牌企业、名牌产品。发展自主品牌，引领南阳创造。进一步推进工贸结合、农贸、旅贸跨界融合，推动“河南老字号”、非遗、地方特色产品创新开展“全国行”、“网上行”和“进名店”等供需对接活动。支持“双自主”和中国地理标志产品出口，推动“南阳创造”走向全国、走向世界。扩大流通业开放度，进一步提高商贸流通领域利用外资的质量和水平，吸引中外商贸主体聚集，通过引入资本、技术、管理推动实体商贸零售企业创新转型。促进本地龙头商贸企业向连锁化、现代化、国际化方向发展，提升企业经营实力，夯实区域性商都建设的产业基础。
（四）优化商贸营商环境，全方位展示区域性商都新形象
南阳卧龙综合保税区、国家高新技术开发区等功能性的地区应当充分地利用其优势，发挥产业集聚区的政策扶持力度，打造内陆开放平台高地。除了利用扶持政策外，当地政府还应当加强口岸建设，提升本地的服务质量，让贸易的流通变的更加便利，有了投资的环境和政策外，还要加强行业的规范，加大市场对消费者权利的保护。建立商贸流通产业促进机制。加强对商贸流通业作为服务业支柱产业的战略性、持续性研究，探索建立“产学研”一体化发展长效机制。通过同行业间和跨行业间等多种渠道、多种形式交流合作，全方位展示南阳市区域性商都发展的新形象，进一步提高开放度、知名度，提升辐射力、影响力。
（五）实施商贸物流人才战略，为商贸中心建设提供智力支撑
首先要建立商贸人才培养机制。扩大本地高校对于电子商务、物流、营销、商务、会展等相关专业人才的培养指标，引导社会、企业和高校共同制订联合培养计划、建设商贸物流人才培养基地。其次，要高度重视商贸物流专业人才的在职培训，提高现有商貿物流从业人员的专业素质。最后采取积极的措施激励营销、物流、商务、会展等国内外拔尖人才和知名团队落户南阳，为建设豫鄂陕区域性商贸中心和区域性商都的发展提供人才保障和智力支撑。
（作者单位：中共南阳市委党校）