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文章从城市知识创新能力、科技创新能力、产业创新能力、制度创新能力、服务创新能力、创新环境六个方面选取14个指标构建了城市创新能力指标评价体系,并运用SPSS20软件对我国沿海地区16个主要城市的创新能力进行因子分析和聚类分析。根据实证结果,北京的创新能力较高,深圳、上海、广州、南京、杭州等城市的创新能力次之,其他城市的创新能力较弱。再根据构建的指标体系及各城市的得分排名进行分析,为我国创新型城市的建设提出相应的政策建议。