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党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的宏伟目标，不仅为我国经济体制改革指明了方向，同时也对律师公证工作的发展提出了新的目标和更高的要求。在市场经济体制下，作为法律服务整体重要组成部分的律师公证工作要面向市场，走向市场并服务于市场，必须建立与市场经济体制相对应的律师公证服务体系，才能为建立市场经济体制提供法律服务和法律”保障。原有的律师公证体制是在计划经济体制下形成的。其机构基本上是按行政区划设立的，很难适应日趋活跃的市场经济的要求，大力改革公证律师工作，就成为司法行政机关面临的一个重大课题。根据邓小平南